□ 《民生周刊》特約記者 黃敬 錦旺 燕蘭

安溪：向貧困說(shuō)“不”

□ 《民生周刊》特約記者 黃敬 錦旺 燕蘭

如今的安溪，貧困人口只剩3.09萬(wàn)人，全縣農(nóng)民人均收入已破萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從貧困脫帽到基本小康、再到全國(guó)百?gòu)?qiáng)三大歷史性跨越。

最新發(fā)布的《2016年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，安溪百?gòu)?qiáng)縣名次又躍升一位。從曾經(jīng)的“國(guó)家級(jí)貧困縣”到如今百?gòu)?qiáng)縣第67位，安溪作為我國(guó)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一匹強(qiáng)勁“黑馬”，在 “精準(zhǔn)扶貧”進(jìn)入攻堅(jiān)期的當(dāng)下，持續(xù)發(fā)力向貧困說(shuō)“不”！

安溪縣委書(shū)記高向榮表示，到2017年，要讓3.09萬(wàn)貧困人口全部擺脫貧困，計(jì)劃比全國(guó)早三年、比全省全市早一年完成脫貧任務(wù)。

安溪能有這樣的底氣和信心，源自它在治貧道路上的探索。

精準(zhǔn)脫貧大路徑

安溪位于泉州西部山區(qū)，縣域面積3057平方公里，117萬(wàn)人口。針對(duì)現(xiàn)狀，安溪雙管齊下打造交通快車(chē)道。

一方面，全面推進(jìn)建設(shè)“高速時(shí)代”。從2012年開(kāi)始，安溪以每年一條高速的速度推進(jìn)，金安高速、莆永高速、泉三高速安溪連接線、金安高速安溪樞紐先后通車(chē)……一條條高速公路的通行，帶領(lǐng)百萬(wàn)安溪人走出去、富起來(lái)。

另一方面，率先實(shí)施“農(nóng)村公路改造提升工程”。對(duì)那些遠(yuǎn)離高速、被山水阻隔的貧困群眾，安溪縣政府計(jì)劃2016年至2018年，投入13億元，對(duì)約700公里的農(nóng)村路網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)施晉級(jí)（拓寬）改造，改變農(nóng)村公路路面窄、低等級(jí)、行車(chē)難等問(wèn)題，真正意義上解決交通瓶頸。

今年春節(jié)，在魁斗鎮(zhèn)貞洋村，一條長(zhǎng)約1.6公里的新修村路完工通車(chē)，這讓村民們覺(jué)得：“日子終于有了盼頭?！必戝X(qián)公路建成前，村民們要出行一趟，需繞一條長(zhǎng)5.5公里的舊村路。村民易國(guó)英說(shuō)：“新路和舊路比，不僅變寬了，還縮短了路途?！痹谪懷蟠鍟?shū)記易經(jīng)章看來(lái)，貞錢(qián)公路的通行，不僅從根本上解決了貞洋村對(duì)外交通問(wèn)題，還便于日后招商引資、發(fā)展旅游觀光等。

除此，安溪還打造了一條看不見(jiàn)的路——電商平臺(tái)。

近年來(lái)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，安溪打造的電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓茶農(nóng)們不出家門(mén)，也能與外界零距離接觸。

在安溪縣委、縣政府的推動(dòng)下，茶多網(wǎng)、茶多網(wǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園先后成立。安溪還出臺(tái)《安溪縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，每年財(cái)政安排300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

在利好政策下，安溪電商呈“飛躍式”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前安溪縣電商從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)多人，電商企業(yè)3000多家，去年全縣電商交易額超33億元。

初中沒(méi)畢業(yè)的蓬萊鎮(zhèn)鶴廳村貧困戶(hù)劉偉東，參加了電商孵化基地的培訓(xùn)后，開(kāi)了兩家網(wǎng)店，銷(xiāo)售茶葉和藤鐵。他將原來(lái)的家庭作坊變成“淘寶店＋家庭工廠”。如今，他已擁有近10家網(wǎng)店、20多名員工，年銷(xiāo)售額100萬(wàn)元以上。

安溪打造的電商平臺(tái)，對(duì)留守在深山的茶農(nóng)，就是一條無(wú)形的、看不見(jiàn)卻能快速脫貧的致富路。

精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)

一組數(shù)據(jù)可以看出安溪脫貧的成果：上世紀(jì)80年代的安溪，30多萬(wàn)農(nóng)民生活在溫飽線以下，全縣農(nóng)民人均收入僅270元，人均財(cái)政收入僅18元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處在全省末位，一度是全省貧困人口最多的國(guó)定貧困縣。

如今的安溪，貧困人口只剩3.09萬(wàn)人，全縣農(nóng)民人均收入已破萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從貧困脫帽到基本小康、再到全國(guó)百?gòu)?qiáng)三大歷史性跨越，躋身泉州市發(fā)展第二方陣和福建省山區(qū)第一縣。

脫貧非一朝一夕。安溪縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)陳劍賓表示，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，安溪貧困人口減少速度逐漸趨緩，貧困問(wèn)題呈現(xiàn)了新的特征，尤其是貧困人口處于碎片化的分布狀態(tài)和分散式的流動(dòng)特點(diǎn)，猶如大海撈針，決定了安溪扶貧進(jìn)入了復(fù)雜的“深水區(qū)”。

鑒于此，安溪縣縣長(zhǎng)劉林霜強(qiáng)調(diào)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，再用過(guò)去“大水漫灌”的扶貧方式，行不通了，只有識(shí)別真貧，才能精準(zhǔn)扶貧。

于是，安溪落實(shí)到村到戶(hù)，對(duì)貧困底數(shù)做了詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)和分析：對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，主要實(shí)施兜底保障，納入低保并提高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口，根據(jù)其致貧原因，采取產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、搬遷脫貧等“施治”方式，真正實(shí)現(xiàn)因戶(hù)因人施策。

另外，通過(guò)政府兜底與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，安溪還探索出了一套“精準(zhǔn)扶貧組合拳”，高向榮將其歸納為“六個(gè)率先”：率先啟動(dòng)“百企聯(lián)百村幫千戶(hù)”行動(dòng)、率先實(shí)施扶貧小額信貸、率先完成造福工程易地搬遷、率先實(shí)施貧困戶(hù)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、率先實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)破零工程”、率先實(shí)施“農(nóng)村公路改造提升工程”等。

一邊鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧；一邊預(yù)防返貧、新貧的動(dòng)態(tài)，把返貧關(guān)口前移。

安溪以茶聞名，安溪人民的生活離不開(kāi)茶。

精準(zhǔn)定位大產(chǎn)業(yè)

安溪以茶聞名，安溪人民的生活離不開(kāi)茶。

目前，全縣有30多萬(wàn)人從事和茶相關(guān)的行業(yè)，80多萬(wàn)人受益于茶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均收入56%以上來(lái)源于茶產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，茶產(chǎn)業(yè)仍然是“第一工程”。新時(shí)期，安溪加快推進(jìn)茶業(yè)供給側(cè)改革，一方面，鼓勵(lì)企業(yè)“跳出茶葉，做大茶業(yè)”，要在茶葉深加工上下功夫，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升茶葉的科技含量與商品附加值；另一方面，從機(jī)器代工、公共品牌入手，推廣莊園化、地標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化，力促茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并通過(guò)良好管控提高茶葉品質(zhì)及效益，同時(shí)大力推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”的模式，讓茶農(nóng)不再愁銷(xiāo)路。

一大批企業(yè)從中找到了“門(mén)路”，安溪茶葉生物科技引進(jìn)設(shè)備從茶梗、茶末中提取茶葉γ－氨基丁酸(GABA)，生產(chǎn)綠色保健產(chǎn)品，2005年通過(guò)了省級(jí)鑒定；金鷺寶食品飲料有限公司開(kāi)發(fā)的茶飲料產(chǎn)品“鐵觀音”清茶、熟茶上市；大自然茶業(yè)“富硒茶”科研成果成功問(wèn)世；婀娜公主茶業(yè)，成功研制鐵觀音蜜茶飲料配方，產(chǎn)品已陸續(xù)進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)。

與此同時(shí)，安溪因地制宜，發(fā)展非茶農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)退茶還林還果還蔬，指導(dǎo)貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，許多農(nóng)民在青山綠水中，找到了金山銀山。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著勞動(dòng)力要素紅利的逐漸消失，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人淪為貧困人群的風(fēng)險(xiǎn)加大，安溪適時(shí)發(fā)展電商、光伏等新興產(chǎn)業(yè)，彼消此長(zhǎng)，確保了失業(yè)人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，讓大部分安溪人民脫貧致富。接下來(lái)，安溪還有更大的布局：“建設(shè)一座有品位的城市。”在高向榮看來(lái)，未來(lái)的安溪，將更加努力！

編輯：崔靖芳 美編：陳荔