張治暉?オ?

摘要：習(xí)近平同志在繼承和發(fā)展黨歷來(lái)的優(yōu)秀調(diào)查研究傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)于調(diào)查研究具有諸多的見解和論述，習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀筆者認(rèn)為可以概括為：一、強(qiáng)化問題意識(shí)；二、堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則；三、堅(jiān)持群眾路線的工作方法；四、調(diào)查研究的制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；調(diào)查研究

調(diào)查研究是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論的必然要求，也是馬克思主義基本原則的重要組成部分，同時(shí)也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，我黨歷來(lái)重視調(diào)查研究并且始終高度重視調(diào)查研究工作。黨的十八大前后，習(xí)近平同志在繼承毛澤東、鄧小平和江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)集體和胡錦濤總書記對(duì)調(diào)查研究思想重要貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展了黨的調(diào)查研究工作。習(xí)近平同志指出“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。”[1]習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化問題意識(shí)

調(diào)查研究分為調(diào)查和研究?jī)刹糠?，“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹?！盵2]調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)緊緊圍繞著“問題”展開，對(duì)于客觀的的實(shí)際情況不僅僅停留在感性的了解和表面的認(rèn)識(shí)上，而是應(yīng)當(dāng)理性的對(duì)客觀實(shí)際加以分析，透徹深入的把握其本質(zhì)的聯(lián)系和規(guī)律。從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的不斷往復(fù)和升華才能對(duì)“問題”認(rèn)識(shí)清晰透徹。對(duì)于客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律的把握，才能使解決問題的方法和對(duì)策真正具有實(shí)效和療效，避免或者少走彎路、少做無(wú)用功。

“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)查報(bào)告寫的怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)查研究成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。”[3]調(diào)查研究要具有問題意識(shí)，將“問題”特別是“關(guān)鍵問題”作為調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東在《實(shí)踐論》中指出“任何過程，無(wú)論是屬于自然界的和屬于社會(huì)的，由于內(nèi)部的矛盾和斗爭(zhēng)，都是向前推移向前發(fā)展的，人們的認(rèn)識(shí)活動(dòng)也應(yīng)跟著推移和發(fā)展。”[4]目前我國(guó)最大的國(guó)情最基本的問題就是正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正是由于社會(huì)主義初級(jí)階段問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，進(jìn)行調(diào)查研究工作要“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”。在調(diào)查研究過程中處理好機(jī)關(guān)和基層、干部和群眾、典型和全局的關(guān)系，做到堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，做到統(tǒng)籌兼顧。在解決“關(guān)鍵問題”，處理“主要矛盾”的同時(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)，避免為解決當(dāng)前實(shí)際問題而走歪路走邪路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的方向不動(dòng)搖。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則

所謂實(shí)事求是就是堅(jiān)持一切從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，一切從客觀實(shí)際出發(fā)。一九三一年四月二日毛澤東在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中對(duì)于“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的論斷指出“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)；不正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。在調(diào)查研究中要敢于正視現(xiàn)實(shí)，勇于講實(shí)話、真話、心里話，只有把黨和人民的利益放在首位，這樣的調(diào)查研究才符合實(shí)際，反應(yīng)當(dāng)前的真實(shí)情況?！皩?shí)事求是”是馬克思主義活的靈魂，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，端正調(diào)查研究的工作態(tài)度，勇于追求真理，勇于正視自己的錯(cuò)誤，用實(shí)踐檢驗(yàn)真理，理論聯(lián)系實(shí)際。只有這種“實(shí)事求是”做出的調(diào)查研究報(bào)告才能對(duì)事物形成科學(xué)真實(shí)的理性認(rèn)識(shí)，這樣才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，這樣才能經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

實(shí)事求是的工作原則要求調(diào)查研究的方法要做到與時(shí)俱進(jìn)，全面深入。（一）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國(guó)力增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，調(diào)查研究要想適應(yīng)新時(shí)代、新環(huán)境、新形勢(shì)的變化也要做到與時(shí)俱進(jìn)。在革命時(shí)期、新中國(guó)建設(shè)時(shí)期、改革開放過程中，我黨在長(zhǎng)期的調(diào)查研究工作實(shí)踐當(dāng)中形成了許多調(diào)查研究的方式、方法和拓寬了許多調(diào)查研究的有效渠道。在運(yùn)用我黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的行之有效方法的同時(shí)要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)、高效的調(diào)研方法。（二）隨著十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開放全面推進(jìn)，當(dāng)前改革開放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，在全面深化改革過程中，許多深層次、新領(lǐng)域的問題隨之而來(lái)。為了解決當(dāng)前的深層次問題就需要調(diào)查研究的全面深入，同時(shí)隨著調(diào)查研究的全面深入，改革開放在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，才能解決改革過程中的重大問題，才能加深改革開放的廣度和深度，才能將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前推進(jìn)。

三、堅(jiān)持群眾路線的工作方法

人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體也是歷史的創(chuàng)造者。群眾路線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本路線，也是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法?！叭嗣袢罕姷纳鐣?huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在?！盵5]調(diào)查研究要想把問題的本質(zhì)規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題思路研究透徹就需要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾。進(jìn)行調(diào)查研究工作要廣泛聽取群眾意見，請(qǐng)群眾提出意見。既聽順耳話也聽逆耳言，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、感受群眾疾苦，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)、吸取群眾智慧。毛澤東同志曾明確指出：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！盵6]只有堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能使黨永葆活力，只有這樣做出的調(diào)查研究才貼合實(shí)際，實(shí)事求是。只有這樣的工作作風(fēng)才是求真務(wù)實(shí)。

同時(shí)調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要途徑，科學(xué)決策關(guān)系到人民群眾的利益和社會(huì)建設(shè)事業(yè)的成敗。決策要想科學(xué)，調(diào)查研究不能閉門造車，紙上談兵，而是應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，聯(lián)系客觀實(shí)際?！坝绕鋵?duì)群眾最盼、最急、最優(yōu)、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。這樣才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效?！盵7]

四、調(diào)查研究制度建設(shè)

打鐵還需自身硬，完善的制度是確保調(diào)查研究貫徹落實(shí)的有力保障。同時(shí)有力督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將調(diào)查研究作為“自覺性”、“經(jīng)常性”工作。習(xí)近平同志對(duì)于新形勢(shì)下長(zhǎng)期自覺開展調(diào)查研究工作主要提出三大制度：（一）堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。調(diào)查研究是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐，反復(fù)認(rèn)識(shí)，不斷提高的過程，先調(diào)研再?zèng)Q策充分符合實(shí)事求是和群眾路線的原則，防止和克服決策的隨意性和武斷性，提高科學(xué)決策的水平。將決策的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，國(guó)家利益和人民群眾利益得到充分的保障。將矛盾化解在源頭，化解在基層。（二）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度。毛澤東同志在一九三零年五月發(fā)表的《反對(duì)本本主義》一文中曾指出：“你對(duì)那個(gè)問題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況既然沒有調(diào)查，不知底里，對(duì)于那個(gè)問題的發(fā)言便一定是瞎說一頓?！盵8]好的制度，執(zhí)行是關(guān)鍵一環(huán)，主要負(fù)責(zé)人親自深入基層、深入實(shí)踐，在重大決策問題上形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)決策，提高決策的效率。通過制度發(fā)揮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束力，將調(diào)查研究工作變成“自覺性”、“經(jīng)常性”工作。（三）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。建立聯(lián)系點(diǎn)制度通過約束力將領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾緊密聯(lián)系在一起，防范領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。不僅“身入”基層而且“心到”基層，通過與人民群眾的面對(duì)面交流，直接了解人民群眾所想、所需、所盼，而不是滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度是黨的群眾路線的有效方法和途徑，在過去的革命工作和建設(shè)工作過程中就曾采用田野調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查等的調(diào)查研究方法。深入群眾，到村間地頭，這些在長(zhǎng)期的調(diào)查研究實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和切實(shí)可行的研究方法值得繼承和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，各省市在開展調(diào)查研究工作時(shí)又創(chuàng)設(shè)出例如：“菜單式點(diǎn)題”、“承諾式蹲點(diǎn)”、“全程式聯(lián)掛”等形式。

堅(jiān)持調(diào)查研究工作作為我黨長(zhǎng)期以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)需要大力發(fā)揚(yáng)，深入的實(shí)踐和反復(fù)才能取得成效。在當(dāng)前的新的形勢(shì)下，緊緊圍繞習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀，拓寬調(diào)查研究的渠道、創(chuàng)新調(diào)查研究的方法。各領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高調(diào)查研究的自覺性和經(jīng)常性，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，堅(jiān)持群眾路線的工作方法，努力提高調(diào)查研究的水平，提高自己調(diào)查研究的本領(lǐng)。

[注釋]

①習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

②習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

③習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

④毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社，1991年版

⑤習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

⑥毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[c].人民出版社.1991

⑦習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

⑧毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社.1993年版

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào).2011.11.21

[2]毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社.1993

[3]毛澤東.毛澤東選集（第三卷）.人民出版社.1991

（作者單位：山東中醫(yī)藥大學(xué)人文社科學(xué)院（馬克思主義學(xué)院），山東 濟(jì)南250355）