文｜本刊記者　王銳麗

茂名海運的正確“打開方式”

文｜本刊記者王銳麗

茂名海運發(fā)展起步較晚，卻也因此成為廣東最有潛力的濱海發(fā)展新區(qū)。隨著省政府《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的實施意見》的出臺，各地掀起了新一輪的發(fā)展濱海經(jīng)濟的浪潮，而茂名在這一浪潮里，需要找到屬于自身的正確“打開方式”。

茂名海運業(yè)健康發(fā)展研討會現(xiàn)場。

石化、能源、海洋裝備、港口、物流、航運……這些作為茂名發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)和海運業(yè)的，多被提及。事實上，除了國家發(fā)展海運的戰(zhàn)略需求，茂名本身的產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟振興都需要臨海產(chǎn)業(yè)這劑“強心針”。

被吹響的海運號角

2014年8月15日，《國務院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》正式印發(fā)，這是新中國成立以來第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務，標志著海運業(yè)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。

2016年，《廣東省人民政府關(guān)于促進海運產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》正式實施。

發(fā)展海運的號角已然吹響。

中國發(fā)展海運的歷史可以追溯到很遠，而在600多年前的鄭和時代達到鼎盛。鄭和七下西洋，成為當時航海力量最強的國家之一。然而這一繁華勝景，止步于清朝。

新中國成立后，30多年的改革開放致使中國經(jīng)濟進入到高速增長階段。這一階段也是我國海運業(yè)重新崛起的時期。目前，我國90%以上的原油、鐵礦石、糧食、集裝箱等進出口貨物都是通過海運完成的，年海運量約占世界的1/3。

21世紀是海洋經(jīng)濟的世紀，已成為當今世界各國的廣泛共識。當前，世界沿海國家特別是亞太地區(qū)國家圍繞海洋權(quán)益、海洋經(jīng)濟合作等方面舉措頻繁。特別是在國際貿(mào)易市場低迷、世界經(jīng)濟復蘇乏力的新形勢下，沿海各國紛紛以發(fā)展包括海運業(yè)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提振經(jīng)濟的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注和積極響應。目前，亞洲基礎設施投資銀行成立、中巴經(jīng)濟走廊建設等重大戰(zhàn)略舉措已逐步展開。“一帶一路”戰(zhàn)略所展示出來的廣闊發(fā)展前景以及蘊含的廣闊發(fā)展機遇，必然帶來沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局的重大調(diào)整。

茂名海運，負重跑

茂名海運業(yè)歷史悠久。據(jù)了解，茂名港開拓于秦代，形成于秦代，繁榮昌盛于漢代，是秦漢海上絲綢之路物質(zhì)進出口的重要基地之一。

然而，就目前來看，茂名的發(fā)展還困難重重。茂名港經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得不俗的成效，但由于建設深水港口起步較晚，港口規(guī)模小，港口吞吐量多年在2000多萬噸的區(qū)間徘徊，港口功能布局不夠完善，全港甚至還沒有一個專業(yè)的集裝箱碼頭，年吞吐量只維持在10多萬標箱。

航運船隊不強，也是茂名發(fā)展海運業(yè)的硬傷之一。雖然茂名航運能力連續(xù)多年保持較高的增速，但由于航運運力基數(shù)過小，到目前也只是達到23多萬載重噸的規(guī)模。全市具有國際遠洋航線的船舶只有3艘，運力只有 27149載重噸，遠洋能力也不強。

另外，茂名港港口集疏運體系不完善，港口航道等級過低，陸海、鐵海交通體系未能完全對接，海運發(fā)展通道還未通暢。又由于港口公共服務體系改革起步較慢，服務能力不足，致使口岸通關(guān)不夠便利，通關(guān)效率有待改進。同時，臨海物流服務設施的不完善，也導致了現(xiàn)代物流配套服務能力不足。

整體來看，茂名海運業(yè)競爭力還稍顯不足。因為其港口、海運企業(yè)大多沒有建立起有效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)模普遍偏小，運營管理水平不高，核心競爭力較弱，抵抗市場風險能力較差，更缺乏參與國內(nèi)外競爭的能力與膽魄。一旦完全放歸市場，將面臨巨大的風險。

茂名向海，未來向好

盡管茂名的海運發(fā)展面臨種種困難，這絲毫不構(gòu)成其發(fā)展的阻力，恰恰相反的是，相對于海運適度飽和的珠三角而言，茂名的海運發(fā)展形成的價值洼地，能夠得到更好的釋放。

據(jù)了解，茂名港博賀新港區(qū)的建設正如火如荼。其東防波堤設計全長5423米，西防波堤設計全長3315米，共同為博賀新港區(qū)形成一個有掩護的環(huán)抱式的風平浪靜的現(xiàn)代化深水良港。屆時，港區(qū)將可建設3萬—30萬噸級的各種專業(yè)生產(chǎn)性泊位33個，設計吞吐量達到1.2億噸，是茂名港現(xiàn)有吞吐量的5倍。目前，東西防波堤建設突破3000米，茂名擁抱億噸大港的日子越來越近。

茂名副市長崔劍指出，茂名要搶抓重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇，做大做強茂名海運業(yè)，必須從五個方面發(fā)力。一是核心打造港口樞紐。港口是溝通海陸運輸?shù)闹匾?jié)點，在整個海運業(yè)鏈條中起到樞紐的作用。從茂名的實際來看，當前促進茂名海運業(yè)發(fā)展的核心應當在港口，應當下大力氣打通這個海運業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，加快港口集疏運體系建設，完善港口公共服務設施，形成樞紐性的港口功能和地位，從而推動整個海運業(yè)的發(fā)展壯大。當前，要加快推進博賀新港區(qū)重點公共基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)項目建設，加大力度推進水東港區(qū)功能的優(yōu)化升級，建成層次分明、功能完善、支撐力強的港口樞紐。

二是重點提升航運能力。航運是海運業(yè)的基本功能要素。發(fā)展海運業(yè)重點要打造具有地方特色和較高水平的本地專業(yè)航運船隊。首先，要突出茂名特色，應重點圍繞石化、能源、特色農(nóng)業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展運力。其次，要提升遠洋能力，這是一個國際化趨勢和方向，也是檢驗航運能力強不強的重要標準。

三是關(guān)鍵完善海運業(yè)服務體系。海運業(yè)是一個鏈條長、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，涵蓋了航運物流、臨港產(chǎn)業(yè)、港口貿(mào)易等方面內(nèi)容，必須要有一個完善、高效的服務體系作為保障。一方面，要適應現(xiàn)代海運快速發(fā)展的新形勢，加快建立起包括航運金融、航運交易、信息服務、設計咨詢、科技研發(fā)等現(xiàn)代航運服務體系，推動傳統(tǒng)航運服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，要加快完善包括港口調(diào)度、港口引航、港口裝卸、港口供給、船舶救援等方面內(nèi)容的港口公共服務體系，提升港口公共管理服務的水平。再次，要加快建立起高效的電子服務口岸，加快建設進出境船舶聯(lián)合查驗單一窗口系統(tǒng)，推進口岸通行便利化，促進海運業(yè)健康發(fā)展。

四是目標要瞄準國際化。發(fā)展海運業(yè)很重要的一個目的就是適應當前國際貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，自我封閉和單打獨斗式的發(fā)展模式已經(jīng)難以在這種發(fā)展趨勢中生存。我們的政府部門要有國際化的眼光，以國際化的標準開展規(guī)劃、改進服務；我們的港口和航運企業(yè)也要有國際性視野和思維，加快建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，更要有參與國際性競爭的胸懷和膽魄，舍得一時得失，大膽改革或重組，提升企業(yè)競爭能力，積極融入到國家“一帶一路”發(fā)展大潮中，實現(xiàn)自我嬗變式的升華。

五是堅持綠色發(fā)展理念。完善海運突發(fā)事件應急體系建設，提高安全監(jiān)管和突發(fā)事件應急處置能力，著力提升海（水）上搜救、海上溢油等監(jiān)測與處置能力。加強船舶能源消耗和污染物排放管理，推動節(jié)能減排技術(shù)和清潔能源在海運業(yè)的推廣應用，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。