探訪駕考改革試點城市：新政滿足群眾實際需求 促進駕考行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量

2016年4月1日起，按照公安部等三部門發(fā)布的公告，天津、長春、南京等16個市（州）開始試點小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學(xué)直考。截至2016 年8 月，全國25 個省份257 個城市已經(jīng)開通互聯(lián)網(wǎng)自主報考約考服務(wù)，其他地方將于2016 年底前全部開通將有力推動考試資源公平分配，考試機會公正獲取。

滿足群眾需求 多方受益

自4月1日起，大理確定為小型汽車駕駛?cè)丝荚囎灾鲌罂肌⒆詫W(xué)直考改革試點后，大理州公安局交警支隊認(rèn)真組織、精心準(zhǔn)備、周密策劃，確保以自學(xué)直考試點工作為重點的駕考改革各項舉措穩(wěn)妥有序推進。

自主報考 轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣

大理在試點改革中，通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理新模式，為考生提供便捷的考試預(yù)約服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上交費?？荚囶A(yù)約實行計算機系統(tǒng)自動排序，嚴(yán)格按照時間先后順序，依次排隊、依次受理、依次安排考試，排除人為操控，實現(xiàn)考試資源公平分配、考試機會公平獲取。在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況，實現(xiàn)全過程公開透明，主動接受社會監(jiān)督。

該項改革改變了由駕校包辦報考的做法，減少中間環(huán)節(jié)，將原來由駕校承擔(dān)的考試報名、約考、組織等工作改由車管所承擔(dān)，交警部門由此增加了很多工作量。大理州交警部門科學(xué)設(shè)置崗位、合理調(diào)配警力，落實崗位責(zé)任，推進試點工作有條不紊地開展。

為確保自主報考工作順利進行，該支隊細(xì)化工作方案，成立工作專班，具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，確保自主報考工作順利開展。在對本地培訓(xùn)及考試能力、排隊約考和考試積壓等情況進行摸底排查的基礎(chǔ)上，有針對性地制定互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約服務(wù)約考規(guī)則及業(yè)務(wù)流程說明和互聯(lián)網(wǎng)約考平臺使用注意事項。根據(jù)約考網(wǎng)點、窗口設(shè)置和預(yù)約量情況，要求各縣市車管所和駕校合理配置辦公管理設(shè)備，確保硬件保障到位。

在大理公安局交警支隊車管所業(yè)務(wù)大廳、各服務(wù)站、各縣市公安局交警大隊車管所設(shè)立和聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理窗口，供考生面簽互聯(lián)網(wǎng)用戶、申報業(yè)務(wù)、預(yù)約科目一考試業(yè)務(wù)。截至6月16日10時，車管所各業(yè)務(wù)窗口共受理面簽業(yè)務(wù)31645筆，單位面簽235筆，個人注冊互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)31816筆。

3月1日開始，大理汽車駕駛?cè)丝荚囉媱澣糠胖糜诨ヂ?lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺，全部科目均開展自主預(yù)約，實現(xiàn)考試投放量為100%。截至6月16日，通過互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺駕駛證考試預(yù)約98984人次，預(yù)約成功97213人次，全州互聯(lián)網(wǎng)自主報考率已達100%。

實施自主報考后，群眾學(xué)車考試，可不用通過駕校安排，擺脫了駕校對學(xué)員考試時間申報的牽制，讓學(xué)員和駕校站在一個平等的高度，取得自我保護的條件，駕校也有更多的時間和精力用于改進教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。自主報考為廣大學(xué)員節(jié)省了報名往返的時間和費用。

自學(xué)直考 促進市場開放競爭

通過試點改革，將全面促進大理州駕駛培訓(xùn)市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，滿足群眾的駕駛培訓(xùn)考試需求。

大理公安局交警支隊細(xì)化完善配套制度，精準(zhǔn)發(fā)力，建立健全自學(xué)直考改革試點工作應(yīng)急響應(yīng)機制，確保大理州小型汽車駕駛證“自學(xué)直考”工作有序推進。在全州12個縣市分別確定至少2條共600余公里的省國道訓(xùn)練路段，并按要求設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌。

跟蹤服務(wù) 讓駕培人員獲益

為解決部分自學(xué)直考群眾訓(xùn)練用車改裝難的困難，該支隊積極主動到汽車4S店和汽車維修企業(yè)，對輔助設(shè)備的裝配方式、性能、費用等方面問題進行協(xié)調(diào)，要求企業(yè)安排專人接待和辦理自學(xué)直考訓(xùn)練車輛改裝業(yè)務(wù)。為從根本上盡快改變考試供給不足、群眾往返不便等問題，大力推進考場建設(shè)，向縣級下放延伸考試業(yè)務(wù)，同時采取一對一的方式，由車管所民警負(fù)責(zé)解決結(jié)對學(xué)員在學(xué)習(xí)訓(xùn)練過程中出現(xiàn)的困難，對參加首批自學(xué)直考人員進行跟蹤服務(wù)。

通過該支隊各部門的積極努力和支持配合，4月28日，劍川縣馬登鄉(xiāng)自學(xué)直考學(xué)員趙正軍依次通過三個科目的考試，成為大理州“自學(xué)直考”試點工作啟動以來第一個拿到機動車駕駛證的駕駛?cè)恕?/p>

截至6月16日，全州已有166人報名參加自學(xué)直考。其中，103名申請人的科目一考試已經(jīng)合格；64人已領(lǐng)用學(xué)車專用標(biāo)識進行訓(xùn)練；7人已領(lǐng)取機動車駕駛證。

自主約考和自學(xué)直考的推廣，促進駕培行業(yè)改進管理和服務(wù)，部分駕校開始主動降低培訓(xùn)費用，以各種活動和促銷手段，將原來4200元左右的學(xué)費，降低500至600元不等；部分駕校推出一些新的銷售模式，如打包收費，即在現(xiàn)有的收費基礎(chǔ)上增加適當(dāng)費用，承諾包領(lǐng)證，讓學(xué)員一次交費免除后顧之憂。駕考改革還促進了駕校推廣使用計時收費系統(tǒng)，駕校按照訓(xùn)練時間收取費用，實現(xiàn)讓學(xué)員明明白白消費。有的駕校改變經(jīng)營模式，將教練車售賣給個人，由個人經(jīng)營，駕校承擔(dān)一定的管理責(zé)任。這些情況將導(dǎo)致出現(xiàn)個體與企業(yè)競爭的局面，對駕校提高管理水平和教學(xué)水平有很大促進作用，真正受益的將是廣大駕培需求者。

創(chuàng)新模式 打造亮點 提升自學(xué)直考工作

包頭市作為全國首批16個機動車駕駛證自學(xué)直考工作試點城市之一，嚴(yán)格按照公安部自學(xué)直考工作統(tǒng)一部署，全面細(xì)化工作措施，切實打造工作亮點，全面推進工作進程，取得了階段性成果。

積極推動

在接到公安部《關(guān)于做好機動車駕駛證自學(xué)直考試點工作的通知》后，包頭交管支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開工作推進會，制定《包頭市公安局交通管理支隊機動車駕駛證自學(xué)直考試點工作實施方案》，明確了各部門工作職責(zé)，積極推動自學(xué)直考工作迅速有序開展。同時制定了《包頭市公安局交通管理支隊自學(xué)直考風(fēng)險排查預(yù)案》，針對工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提出了具體的防范措施。

深入動員

為加快落實和推進自學(xué)直考工作，支隊車管所召開了機動車駕駛證自學(xué)直考工作動員會，各單位、各部門也充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機短信以及深入駕校發(fā)放宣傳手冊等方式，多渠道開展宣傳、解讀自學(xué)直考主題，使廣大群眾及時了解機動車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)群眾參加自學(xué)直考。

有序開展

一是設(shè)立自學(xué)直考受理崗。為做好自學(xué)直考服務(wù)工作，車管所專門設(shè)立了自學(xué)直考受理崗位，抽調(diào)3名素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的工作人員負(fù)責(zé)審核報名材料、查驗改車裝置、發(fā)放學(xué)車標(biāo)識。工作人員叮囑學(xué)員們務(wù)必提高駕駛技能，合理預(yù)約科目考試，并耐心為現(xiàn)場咨詢和撥打熱線電話的群眾詳細(xì)解釋自學(xué)直考的申報條件和報名流程。

二是召開自學(xué)直考現(xiàn)場會。4月1日，車管所召開了機動車駕駛證自學(xué)直考工作現(xiàn)場會，現(xiàn)場為自學(xué)直考學(xué)員辦理了登記手續(xù)，派發(fā)了自學(xué)直考專用標(biāo)識和駕駛學(xué)習(xí)證明。為更好地展示自學(xué)直考的優(yōu)勢，工作人員引導(dǎo)學(xué)員進行了場地駕駛技能練習(xí)和道路實際駕駛練習(xí)，詳細(xì)解釋相關(guān)規(guī)定。

三是學(xué)習(xí)公安部第139號令。《公安部關(guān)于修改<機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》（公安部第139號令）于4月1日正式實施，車管所組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)第139號令，做好法律知識的新舊交替工作，最大限度地提升全體工作人員對新部令的知曉和掌握，努力為新部令的順利實施營造良好的氛圍。

四是召開自學(xué)直考座談會。車管所就自學(xué)直考工作與部分駕校負(fù)責(zé)人和自學(xué)直考學(xué)員、隨車指導(dǎo)人員、車主代表們召開座談會，傳達自學(xué)直考工作精神，分析當(dāng)前工作任務(wù)并征求相關(guān)工作建議，要求駕校負(fù)責(zé)人把自學(xué)直考作為一項具體的工作來認(rèn)真落實，提高服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；同時叮囑各位學(xué)員、隨車指導(dǎo)人員和車主要共同配合來推進此項工作。

取得階段性成果

包頭市作為機動車駕駛證自學(xué)直考試點城市之一，除了按照《方案》有序開展自學(xué)直考工作外，還結(jié)合包頭實際，創(chuàng)新模式，打造屬于自己的亮點和特色。截至7月份，包頭市自學(xué)直考受理點共受理報名學(xué)員362人，發(fā)放學(xué)車標(biāo)識212個。參加科目一考試129人，考試合格113人，合格率達88%；參加科目二考試74人，考試合格34人，合格率達45%。參加科目三考試19人，考試合格8人，合格率達42%。

新政為駕考提供了一個全新的選擇

在陜西省寶雞市，車女士是駕照自學(xué)直考的積極嘗試者， 聊起練車經(jīng)歷感觸頗多：“我已經(jīng)練了幾次車，這個政策很方便，可以自己約考試，練車時間自由調(diào)配。只要有指導(dǎo)人員陪練隨時可以練車，基本不受其他因素限制?！避嚺拷榻B說，以往在駕校預(yù)約練車，約幾天未必能約上，約上了也只能摸幾把方向盤，耽擱時間不說，還學(xué)得不扎實。

“對于自學(xué)直考政策，剛開始觀望的群眾比較多，從4 月1 日政策落地以來，來咨詢業(yè)務(wù)的，每個月差不多有200 多人，目前報名自主學(xué)車并預(yù)約考試的學(xué)員有43 個?！睂氹u市車管所駕照自學(xué)窗口的業(yè)務(wù)員說。據(jù)了解，截至7 月20 日，寶雞市的43 名自學(xué)直考人員中已有13 人拿到駕照。

解決實際問題 推動新政順利開展

改裝車輛，是擺在自學(xué)人員面前的首要問題。根據(jù)規(guī)定，自學(xué)直考用車應(yīng)為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，加裝供隨車指導(dǎo)人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡，經(jīng)機動車安全技術(shù)檢驗合格，按規(guī)定投保交強險。

在青島，市交管部門會同質(zhì)檢部門制定了《機動車駕駛證自學(xué)用車安全輔助裝置加裝規(guī)范》，對符合資質(zhì)的車輛改裝企業(yè)進行了梳理。

除了改裝車輛，訓(xùn)練場地也是自學(xué)直考政策順利推開的關(guān)鍵。在寶雞、大理等地，科目三的練習(xí)都已經(jīng)劃定了固定路線，學(xué)員無需自己操心，但科目二的訓(xùn)練場地需要自行聯(lián)系。青島交管部門與全市69家駕駛培訓(xùn)單位進行了協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)駕駛培訓(xùn)單位開放訓(xùn)練場地，已有12 家駕校愿意為自學(xué)人員開放場地，有償提供訓(xùn)練場所。在青島交警微信平臺開展的“自學(xué)直考民意微調(diào)查”活動中，有3.2萬多人參與調(diào)查，其中66% 的參與人擬采取自學(xué)方式學(xué)習(xí)駕駛。

截至2016年8 月，在青島，共受理197 人次報名，其中科目一通過187人次，發(fā)放學(xué)車專用標(biāo)識151人次，科目二通過41 人次，科目三通過13 人次，已有13 人通過自學(xué)直考領(lǐng)取了駕駛證。