文 張 洋

公安交管部門：五大舉措提升群眾安全感和滿意度

文 張 洋

截至2016年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車達(dá)2.85億輛，駕駛?cè)?.42億人，年均新上牌汽車2000多萬(wàn)輛，新領(lǐng)證駕駛?cè)顺?000萬(wàn)人。與此同時(shí)，交通管理和服務(wù)不僅沒有因?yàn)榈缆方煌òl(fā)展新形勢(shì)而相對(duì)滯后，反而始終緊密結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)改革創(chuàng)新，推出駕考、車檢等一系列新政策新舉措，著力提升群眾安全感和滿意度。

駕考改革：16個(gè)城市試點(diǎn)自學(xué)直考

“自學(xué)直考真是太好了，讓我們可以自由安排時(shí)間練車，兩個(gè)月我就拿到了駕駛證?！鼻安痪?，呂明亮激動(dòng)地說(shuō)。他也成為內(nèi)蒙古包頭市首個(gè)通過(guò)自學(xué)直考取得駕駛證的駕駛?cè)恕?/p>

2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見》以來(lái)，各地周密組織部署，扎實(shí)推進(jìn)改革。其中，天津、福州、寧波、武漢等16個(gè)試點(diǎn)城市2016年4月1日起全部開通自學(xué)直考受理業(yè)務(wù)，已受理3604人報(bào)名，其中391人已考領(lǐng)了駕駛證。

“為保障自學(xué)直考穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，試點(diǎn)城市積極改進(jìn)管理服務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，設(shè)定訓(xùn)練路線，加強(qiáng)考試監(jiān)管。公安部及時(shí)加強(qiáng)督促，完善配套措施，努力確保既方便群眾辦理申請(qǐng)、上路練車，又最大限度保障道路交通安全?！惫膊拷还芫重?fù)責(zé)人表示，試行自學(xué)直考主要是提供一個(gè)自主學(xué)駕的通道，但由于駕駛培訓(xùn)專業(yè)性強(qiáng)，關(guān)乎公共安全，駕校仍是學(xué)習(xí)駕駛的主要渠道。

自主約考也是此次改革的一大亮點(diǎn)。截至2016年8月，全國(guó)25個(gè)省份257個(gè)城市已經(jīng)開通互聯(lián)網(wǎng)自主報(bào)考約考服務(wù)，已有4186.5萬(wàn)人網(wǎng)上約考。2016年底前，將在全國(guó)所有車管所實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主報(bào)考，推進(jìn)考試業(yè)務(wù)向縣級(jí)下放，進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)群眾措施。

車檢改革：與591家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)脫鉤

北京等261個(gè)城市推出預(yù)約檢驗(yàn)服務(wù)，306個(gè)地市周六、周日車檢不停休，7000多萬(wàn)私家車享受免檢政策，800多萬(wàn)車主在省內(nèi)異地檢車……這是日前從公安部交管局了解到的一組數(shù)據(jù)，車檢改革讓驗(yàn)車服務(wù)更加便民高效。

伴隨車檢改革深入推進(jìn)，全國(guó)新增汽車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1003家、檢測(cè)線1857條，分別增長(zhǎng)30.3%、32.1%。服務(wù)供給增加既方便了群眾，也讓非法中介、違規(guī)收費(fèi)等問題明顯減少。

此次車檢新政還有一個(gè)值得稱道的地方，政府部門不回避、不拖延、不推諉，積極主動(dòng)“自我革命”，明確要求公安、質(zhì)監(jiān)等部門不得開辦車檢機(jī)構(gòu)，不得以任何形式參與車檢機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月，各地公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)與591家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、201家駕校產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)、人員脫鉤，民警及近親屬全部退出檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、駕校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)+交管：120多項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)上辦理

前不久，河南安陽(yáng)市民范某想為自己新買的轎車上牌入戶，便在網(wǎng)上查詢辦理手續(xù)，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)了“網(wǎng)上車管所”。他抱著試試看的心理按照網(wǎng)上要求，提交了個(gè)人購(gòu)車信息，并在網(wǎng)上自助選號(hào)系統(tǒng)挑選了號(hào)牌。

翌日一大早，根本沒在意網(wǎng)上申請(qǐng)的范某準(zhǔn)備請(qǐng)假去車管所辦證大廳。此時(shí)他意外接到車管所電話，稱他申請(qǐng)的號(hào)牌已被核準(zhǔn)并制作，稍后就會(huì)由郵政速遞直接送到家里。“我還以為是開玩笑，沒想到是真的?！狈赌痴f(shuō)。

范某的驚喜源于公安交管部門的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。2015年7月，公安部決定啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，著力解決群眾辦事不方便、成本高、負(fù)擔(dān)大等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月，全國(guó)31個(gè)省份324個(gè)城市已啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用率同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)已累計(jì)注冊(cè)用戶3265萬(wàn)人次，日均訪問量1500萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)送公告、提示短信6010多萬(wàn)條。目前，10大類131項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目中，除出行服務(wù)類外，其他9大類120多項(xiàng)服務(wù)已開通。

異地繳納罰款：16試點(diǎn)省份辦理141.4萬(wàn)筆業(yè)務(wù)

為進(jìn)一步提升交通違法處理的執(zhí)法效能，近年來(lái)，公安部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行推行跨省異地繳納交通違法罰款改革，駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法處理后，可以自主選擇跨省異地繳納罰款的地點(diǎn)和銀行。

據(jù)公安部交管局負(fù)責(zé)人介紹，“已辦理跨省異地繳款業(yè)務(wù)141.4萬(wàn)筆，既提高了交通違法處理執(zhí)行率，也減少了駕駛?cè)送诞惖氐某杀竞拓?fù)擔(dān)?！备母镌圏c(diǎn)主要呈現(xiàn)出三方面效果：

試點(diǎn)區(qū)域逐步擴(kuò)展。公安部在2015年7月1日部署河北、安徽、山東、四川、貴州、云南6省開展跨省異地繳納交通違法罰款試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起，新增北京、山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、福建、湖南、重慶、陜西等10省市作為試點(diǎn)。

繳款銀行范圍擴(kuò)大。開展跨省異地繳納交通違法罰款業(yè)務(wù)的代理銀行從第一批試點(diǎn)的中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中信銀行4家增加至12家銀行。

繳款方式更加便捷。當(dāng)事人既可以到銀行柜臺(tái)繳納跨省異地交通違法罰款，還可以通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、銀行自助服務(wù)終端繳款，更加方便快捷。

交通事故快處快賠：輕微事故快速撤出現(xiàn)場(chǎng)

許多駕駛員都曾有這樣的經(jīng)歷，好不容易攢了個(gè)假期到郊外游玩，結(jié)果與相遇車輛發(fā)生剮蹭，緊接著就要報(bào)警、報(bào)保險(xiǎn)、事故認(rèn)定，等待時(shí)間非常漫長(zhǎng)。如今，對(duì)于輕微事故，只要事故雙方協(xié)商達(dá)成一致，僅需要一部帶有照相功能的手機(jī)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)拍照并上傳至指定交管服務(wù)平臺(tái)，就能先行撤出事故現(xiàn)場(chǎng)。事后再根據(jù)交通事故認(rèn)定書，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)快速理賠。

改革源于公安部、保監(jiān)會(huì)于2015年11月部署的一項(xiàng)改革舉措——在天津、遼寧、上海、云南等10省市和包頭、珠海、西安等3個(gè)城市開展公路和農(nóng)村地區(qū)交通事故快處快賠改革試點(diǎn)?！翱焯幙熨r機(jī)制已在提高事故處理效率、緩解交通擁堵和避免二次事故方面顯現(xiàn)作用，輕微事故可在六七分鐘內(nèi)撤出現(xiàn)場(chǎng)，快處快賠網(wǎng)點(diǎn)可在30分鐘內(nèi)完成理賠?！惫膊拷还芫钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，全國(guó)共建立快處快賠中心854個(gè)，處理事故140.7萬(wàn)起；上海、浙江、貴州、云南等地手機(jī)APP處理平臺(tái)已上線運(yùn)行，在線處理事故31萬(wàn)起。