文｜《小康》記者 洪治 北京報道

科技特派員的“上市經(jīng)”

文｜《小康》記者 洪治 北京報道

作為我國人才體系的一部分，科技特派員顯示出旺盛的生命力，他們活躍在農(nóng)村基層一線，帶動6000多萬農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在這背后，有著怎樣的與市場接軌的經(jīng)驗呢？

下鄉(xiāng)去 目前，我國有70余萬名科技特派員活躍在田間地頭，他們擔負著將人、科技成果和資金融合在一起的重任。

對奧地利農(nóng)機專家施泰格而言，來到中國是一個新奇的體驗。去年11月秋收過后，在北京通州國際種業(yè)公司（以下簡稱為“通州種業(yè)園”）的田間，他戴著手套，身著灰綠衛(wèi)衣制服和牛仔褲，在一臺綠色新型小區(qū)播種機前不斷擺弄，原來，他正在教農(nóng)機服務隊的成員如何使用這臺新裝備。周圍學員都聚精會神地看著，不久后他們將作為這臺機器的操作員在田間地頭作業(yè)。“小區(qū)播種機由一整套設備組成，我們有一個團隊負責指導和維護?！笔┨└裾f，“作為團隊一員，我很榮幸到中國為大家提供服務?！?/p>

引入先進的農(nóng)機設備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要一環(huán)，奧地利的小區(qū)播種機又是如何與中國結緣的呢？

70余萬名科技特派員“帶著農(nóng)民賺”

種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，也體現(xiàn)了一個國家農(nóng)業(yè)科技水平，我國雖是種業(yè)大國，但良種繁育與國外仍有較大差距。為了縮小這一差距，2011年7月，科技部與北京市共同建立了通州種業(yè)園，作為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，一城兩區(qū)百園”體系的重要組成部分，通州種業(yè)園確定的發(fā)展模式為：將種業(yè)企業(yè)聚集，并讓科研院所促進企業(yè)發(fā)展。

要想讓企業(yè)聚集絕非劃出一塊地那么簡單，更不要說嫁接科研院所的服務了，“重要的是要有一套配套服務體系和措施，以便更好地服務園區(qū)中的企業(yè)?！蓖ㄖ莘N業(yè)園總經(jīng)理王銘堂說。

經(jīng)過5年發(fā)展，如今，已有250余家國內(nèi)外科研院所和企業(yè)進入園區(qū)。對于這些入駐的企業(yè)單位而言，有很多田間作業(yè)的農(nóng)機需求是共通的，自家配備費用高，向外租用又不規(guī)范，何不自己組建一個呢？種業(yè)園農(nóng)機隊應運而生，但很快又遇到了新問題：相較于大田生產(chǎn)，園區(qū)更側重種業(yè)研發(fā)，往往是模塊化播種、管理、觀察和記錄，其對播種的精度有著非常高的要求，這就需要小區(qū)播種機技術，而國內(nèi)的設備還達不到要求，怎么辦？

其實，我國從1978年起便引入了奧地利的小區(qū)播種機技術，而奧地利正是全球最早實現(xiàn)小區(qū)條播機械化作業(yè)的國家之一。通州種業(yè)園很快想到了奧地利朋友，“施泰格所在的團隊是我們公司特聘的?！蓖蹉懱眯χf，“他們也算我們的科技特派員?！?/p>

科技特派員，外國人也能當嗎？自1999年3月，福建省南平市出現(xiàn)首批科技特派員以來，科技特派員制度經(jīng)寧夏等西北五省區(qū)試點而后在全國推廣。無論是南平模式，還是寧夏模式，科技特派員制度始終遵守雙向選擇、利益共享的原則，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，這一原本由行政力量推動的改革，其市場化程度越來越高。

正是在這一背景下，施泰格來到了通州種業(yè)園。教完理論課后，他就讓隊員坐到播種機上實地操作，他則站在一旁的泥地中，聚精會神地看著隊員操作，全然不顧牛仔褲上的泥土。“我們會在農(nóng)閑時邀請他們來進行指導，每年兩次，雖然來的專家不同，但都非常敬業(yè)負責。”王銘堂介紹道。在通州種業(yè)園，還有很多科技特派員，他們不僅向農(nóng)民推廣先進農(nóng)業(yè)技術，也與其他科研人員合作研發(fā)，優(yōu)秀的代表還會給遠道而來的參觀人員講解技術要點。

目前，在我國，像施泰格這樣的科技特派員還有很多。今年5月20日上午，國務院新聞辦公室舉行深入推行科技特派員制度等國務院政策例行吹風會，科技部副部長徐南平介紹說，目前70余萬名科技特派員活躍在農(nóng)村基層一線，帶動6000多萬農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“做給農(nóng)民看，領著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”，顯示出旺盛的生命力。

為了進一步規(guī)范和推進科技特派員制度，國務院辦公廳專門出臺了《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（以下簡稱為“意見”），對其主要目標、重點任務、政策措施、組織實施等方面做了詳細的規(guī)定。徐南平強調(diào)，該“意見”的出臺，是首次在國家層面對科技特派員工作進行頂層設計和謀篇布局。

“‘意見’抓住了科技特派員制度的核心，將進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合?！庇兄嗄晗嚓P研究經(jīng)驗的中國農(nóng)科院研究員張雨分析道，“這也有助于打通農(nóng)業(yè)科技成果轉化的最后一公里，讓人、科技成果和資金融合在一起?！?/p>

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域也需要“眾創(chuàng)空間”

作為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)機隊僅是通州種業(yè)園高端科技物業(yè)服務體系的一部分，除此之外，它們的服務領域還包括低成本辦公空間、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)接入、試驗用地、安全保衛(wèi)等等；它們還致力于構建高水平共性技術和高效率農(nóng)業(yè)技術成果轉移服務體系；同時，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，園區(qū)還提供一站式服務和各種創(chuàng)業(yè)指導服務。

正是以這樣一套服務體系為核心構建的“農(nóng)科匯星創(chuàng)天地”（以下簡稱為“農(nóng)科匯”），在今年9月份成功入選了由北京市科委遴選的首批“星創(chuàng)天地”名單，而這正是“意見”中強調(diào)要打造的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的眾創(chuàng)空間?！靶莿?chuàng)天地是科技特派員的創(chuàng)業(yè)舞臺。”徐南平強調(diào)，“要為他們營造專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！蹦敲?，通州種業(yè)園的農(nóng)科匯星創(chuàng)天地是如何發(fā)揮作用的呢？

“農(nóng)科匯”依通州種業(yè)園的發(fā)展模式而設計，既然要匯聚盡量多的優(yōu)秀企業(yè)和科研單位，人才少不了?！稗r(nóng)科匯”非常注重人才平臺的建設，不僅成立了北京博士后（青年英才）創(chuàng)新實踐基地，還打造了四家博士后工作站、院士專家服務中心以及兩個院士專家工作站。

有了制度和人才，農(nóng)科匯自然成為了香餑餑?！澳壳啊r(nóng)科匯’已經(jīng)匯集國內(nèi)外知名企業(yè)和科研單位60余家?！蓖蹉懱米院赖卣f道。北京神州綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱為神州綠鵬公司）就是入孵的企業(yè)之一。以航天工程育種為技術核心的神州綠鵬公司占地400畝，借助園區(qū)的基礎設施和服務體系，建設了研發(fā)中心、組培工廠和育苗、種植栽培試驗大棚等設施，重點培育了航椒系列、航茄系列、航豇等優(yōu)質(zhì)航天品種。

實際上，神州綠鵬公司憑借其在航天育種方面的優(yōu)勢也入選了北京市科委首批星創(chuàng)天地名單，而他們的主攻領域是“航天新農(nóng)”?！昂教煨罗r(nóng)由我公司專業(yè)人員組成技術推廣隊和技術服務資源隊，重點開展新品種推廣、技術支持、培訓等工作?！惫鞠嚓P負責人介紹道，“此外，我們還會通過提供多種硬件設施和專業(yè)技術服務等方式大力扶持優(yōu)秀企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！?/p>

除了神州綠鵬公司，“農(nóng)科匯”還引入了創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+高科技”模式的北京天辰云農(nóng)場有限公司、擁有全系腐植酸功能性肥料的上市公司北京澳佳生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司等優(yōu)秀企業(yè)。“以‘農(nóng)科匯’為平臺，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民可以通過土地流轉將土地轉租給企業(yè)，同時還可繼續(xù)受雇于企業(yè)，增加勞動收入，僅這一項就帶動了3000多人就業(yè)?！蓖蹉懱谜f，“此外，企業(yè)和科研單位的研究成果不僅為農(nóng)業(yè)轉型升級提供了重要的科技支撐和智力支撐，也對美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設起到了支撐服務作用?！蔽磥?，“農(nóng)科匯”將以打造京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”重要承接平臺為目標，進一步促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

和科技特派員一樣，目前，星創(chuàng)天地也已在全國各地開花結果。在陜西，柞水縣星創(chuàng)天地的一個普通花卉公司，通過指導農(nóng)民種花帶動了170個貧困戶脫貧致富；佳縣的武子生通過修建棗樹技術大幅增加了當?shù)氐臈棙洚a(chǎn)量，幫助很多以棗樹為主要收入來源的貧困農(nóng)戶脫貧致富。這樣的例子不勝枚舉。

示范 引入先進的農(nóng)機設備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要一環(huán)，圖為來自奧地利的農(nóng)機專家正在給農(nóng)機隊成員演示小區(qū)播種機操作要點。

10月12日，科技部公布了第一批638家星創(chuàng)天地備案名單，涵蓋了除西藏和廣西的所有省級行政單位，其中諸如江蘇省、山東省、四川省等農(nóng)業(yè)大省的星創(chuàng)天地數(shù)量更是達到了60多個。徐南平稱，星創(chuàng)天地是“意見”的重點之一，“我們希望在全國2000多個縣（市、區(qū)），甚至一些發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設更多的星創(chuàng)天地?！?/p>

“1986年，我國開始實施‘星火計劃’，取星星之火可以燎原之意，通過科技成果在農(nóng)村的轉移轉化帶動農(nóng)民增收致富?！睆堄攴治龅?，“星創(chuàng)天地作為‘雙創(chuàng)’時代背景下對星火計劃的傳承和發(fā)揚，它是新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系的重要組成部分，通過完善的服務和支撐體系，將進一步促進農(nóng)村領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/p>

科技特派員制度如何與市場接軌？

隨著第一批星創(chuàng)天地備案名單的公布，科技特派員制度在全國的深入推進到了一個新階段。如何讓制度真正落地？

“人是最具活力的因素。”在張雨看來，首先要讓科技特派員的保障和激勵機制落到實處?？萍继嘏蓡T制度的目的是排除各種困難讓科研成果落到農(nóng)村，然而，如果在幫助農(nóng)民發(fā)家致富的同時，科技特派員本身的利益得不到保障，那可持續(xù)性就會大打折扣?！翱萍继嘏蓡T關注的不僅僅是經(jīng)濟利益，作為一名科研工作者，除了待遇，歸屬感更為重要，這就牽涉到職稱、崗位、影響力等各種因素?！睆堄攴治龅?。

對此，“意見”中對科技特派員的選派政策有了明確的規(guī)定，對開展公益服務和科技創(chuàng)業(yè)的科技特派員，保障其5年的待遇、職稱評定、崗位晉升等權益。此外，“意見”中對諸如技術入股、財政資金、金融融資、吸引社會資本等支持機制做了規(guī)定。“這些保障機制落到實處，科技特派員就沒有后顧之憂了，而且也能吸引年輕人加入?！睆堄杲榻B道，“再加上一定的激勵機制，干勁就來了?！?/p>

“科技特派員制度的核心是政府驅(qū)動，市場調(diào)節(jié)?！睆堄陱娬{(diào)，“制度的落地還要尊重市場規(guī)律?！北热绾颂曳N植，隨著市場需求的增強，基于雙向選擇的原則，科技特派員通過技術指導幫助農(nóng)戶增產(chǎn)，農(nóng)戶因此增收致富，就形成了很好的互動?！斑@背后就是市場調(diào)節(jié)在起作用，星創(chuàng)天地開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更要遵循市場規(guī)律?！?/p>

與市場接軌就意味著擁抱風險，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其如此，這恰恰印證了“無限風光在險峰”這句話。徐南平強調(diào)，“如果不愿意承擔風險，就永遠只能跟在別人后面，我們必須要有風險意識，而且必須要做。創(chuàng)業(yè)很有可能失敗，但沒有關系，尤其是年輕人，我一直鼓勵他們，失敗本身就是很重要的財富?！?/p>

“制度不是孤零零的?！睆堄赀M一步分析道，“科技特派員制度尤其如此，需要有一整套相關的制度體系，這就涉及到財政、農(nóng)業(yè)、教育、國土資源、司法、國際合作等各部門的協(xié)調(diào)推動?！倍喾絽⑴c、共同推進不僅能規(guī)避科技特派員面臨的諸多風險，也能保障政策鏈的傳遞?！罢哝湆萍继嘏蓡T的全國推廣非常重要，從中央到地方，再到縣鄉(xiāng)，如果中間某一個環(huán)節(jié)脫節(jié)，政策落地效果就會大打折扣?！睆堄陱娬{(diào)。

此外，科技特派員改變了科研院所與農(nóng)民的生產(chǎn)關系，從而解放了農(nóng)民的生產(chǎn)力，因此，對于科技特派員的主體界定也非常關鍵。為此，張雨建議設計科技特派員的統(tǒng)一標識，構建科技特派員的準入門檻標準，并針對不同的服務對象進行分類管理，“科技特派員也是我國人才體系的一部分，未來可以再進一步制訂其人才計劃，以幫助其更好的發(fā)展?！?/p>