文/楊靜華 本刊記者 秦 龍

“一帶一路”上廣西的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

文/楊靜華 本刊記者 秦 龍

習(xí)總書(shū)記給廣西三個(gè)定位：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道；打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)；形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。

楊靜華廣西壯族自治區(qū)投資促進(jìn)局 局長(zhǎng)

楊靜華，漢族，籍貫廣西，民進(jìn)會(huì)員，1984年7月參加工作，廣西大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位。2009年11月任廣西投資促進(jìn)局局長(zhǎng)。

今年是中國(guó)與東盟對(duì)話關(guān)系建立25周年?！耙粠б宦贰币曇跋聫V西如何面對(duì)未來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，核心是要抓住習(xí)總書(shū)記給廣西的定位。這個(gè)定位分三個(gè)方面：一是廣西要構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道；二是打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)外廣西要面向東盟，對(duì)內(nèi)，廣西要給西南和中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展做一些具體支點(diǎn)工作；三是形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。面向東盟國(guó)際大通道和西南、中南開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，最后落腳點(diǎn)也落在“一帶一路”這個(gè)重要的銜接門(mén)戶。

貿(mào)易合作現(xiàn)狀

在目前經(jīng)濟(jì)大背景下，廣西最核心的優(yōu)勢(shì)是擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷狀態(tài)下，哪里有市場(chǎng)，哪里就是最有潛力和最有發(fā)展前景的地方。

2002年，中國(guó)與東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，當(dāng)時(shí)廣西和東盟的一些外貿(mào)進(jìn)出口的基數(shù)比較小，外貿(mào)進(jìn)出口總額為24.3億美元，到了2015年突破了500億美元，增長(zhǎng)了20倍，這就是市場(chǎng)給廣西帶來(lái)的機(jī)遇與發(fā)展前景。在“十二五”期間，廣西全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)23.7%。也就是說(shuō)在“十二五”時(shí)期，廣西

外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)比全國(guó)高了17.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)為13.6%，比全國(guó)高出10個(gè)百分點(diǎn)；口岸年貨運(yùn)量、出入境人次年均分別增長(zhǎng)11%和13%。

從合作平臺(tái)來(lái)看，近幾年來(lái)，中央給了廣西很多政策支持和幫助：

第一，從會(huì)議洽談合作機(jī)制上說(shuō)，目前國(guó)家允許舉辦的一類展會(huì)、洽談會(huì)只有三個(gè)，其中，廣西的中國(guó)東盟博覽會(huì)已經(jīng)成為常態(tài)，從2004年到現(xiàn)在，每年秋季舉辦一次。這是一種合作常態(tài)機(jī)制的建立，在這個(gè)框架下，廣西舉辦了許多中國(guó)和東盟之間的高官會(huì)議，包含經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各個(gè)方面的常態(tài)對(duì)話機(jī)制。

第二，國(guó)際合作的廣闊平臺(tái)。目前，廣西擁有全球唯一一個(gè)兩國(guó)雙園模式，和馬來(lái)西亞合作有一個(gè)欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有一個(gè)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這種模式目前在全球還是非常少的。除了這些合作模式，中央還給了廣西更多開(kāi)放合作的平臺(tái)。

廣西是一個(gè)既沿邊又沿海的省份，在沿海地區(qū)中央也給廣西一個(gè)特殊的國(guó)家政策-——把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣西在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中擁有比較完備的保稅物流體系。此外，2016年中央在廣西建立了中國(guó)東盟信息港。這一系列平臺(tái)都為廣西在“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造了非常好的機(jī)遇。

存在的不足

廣西要承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略賦予的諸多使命，就目前情況來(lái)看與發(fā)達(dá)地區(qū)還有比較大的差距，這些差距主要體現(xiàn)在五個(gè)不足：

一是交通不足。“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中需要更好的交通便利，從現(xiàn)在來(lái)看，廣西在銜接“一帶一路”現(xiàn)代綜合交通體系方面的建設(shè)還不夠完善。

二是產(chǎn)業(yè)不足。廣西的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)力不夠強(qiáng)，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

三是服務(wù)功能不足。除了國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)需要很好地?fù)碛泻桶l(fā)揮潛能，一個(gè)最大的瓶頸就是廣西的現(xiàn)代物流體系還不夠完備，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，要做好對(duì)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展服務(wù)，廣西目前的能力有限。

四是作用發(fā)揮不足。國(guó)家給了廣西很多開(kāi)放合作的平臺(tái)和機(jī)制，使得廣西開(kāi)放引領(lǐng)的作用日益凸顯，但就功能的發(fā)揮來(lái)看，還沒(méi)有能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

五是國(guó)際合作不足。廣西進(jìn)出口貿(mào)易增幅雖然很大，但是廣西和“一帶一路”沿海國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作還有待加強(qiáng)。

2016年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、外交部、工信部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)-東盟信息港建設(shè)方案》，提出建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、人文交流平臺(tái)五大平臺(tái)。這是中央政府今年剛剛批準(zhǔn)廣西加快建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，由于廣西原來(lái)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，更需要通過(guò)信息港的建設(shè)來(lái)使得廣西在轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中、在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程當(dāng)中能取得更好的發(fā)展。

面臨的挑戰(zhàn)

在國(guó)家戰(zhàn)略給廣西這么多機(jī)遇的同時(shí)，廣西面臨什么樣的挑戰(zhàn)？需要哪些需求？

產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。在廣西整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)是最需要打基礎(chǔ)的地方，產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)。從廣西黨委政府部署來(lái)看，廣西致力于圍繞電子信息、汽車及零部件、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、海洋工程等產(chǎn)業(yè)加快和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的合作。以此來(lái)提升廣西先進(jìn)制造業(yè)的水平，打造面向東盟新興市場(chǎng)的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。

中央給予了廣西和越南很多沿邊金融改革政策。在金融方面，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府正在著力按照中央要求打造區(qū)域性金融合作中心，在這方面廣西需要更多資本、人才方面的支持，通過(guò)資本，尤其是資本管理經(jīng)驗(yàn)方面的支持，來(lái)使廣西的產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上更為合理。

外貿(mào)優(yōu)化需求。廣西外貿(mào)進(jìn)出口有優(yōu)勢(shì)，但也存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，低附加值和資源型產(chǎn)品占比高，邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易比重大以及加工貿(mào)易規(guī)模小、層次低等問(wèn)題。2016年，中央批準(zhǔn)廣西設(shè)立中國(guó)—東盟信息港的建設(shè)，這就需要加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步建立統(tǒng)一的電商平臺(tái)，打造面向東盟的電商基地。

物流服務(wù)能力提升需求。在物流服務(wù)方面需要促進(jìn)五港聯(lián)動(dòng)，之前提的是四港聯(lián)動(dòng)，即海港、內(nèi)河港、公路港和航空港。今年，廣西提出來(lái)再增加一個(gè)鐵路港。廣西致力于在物流服務(wù)方面促進(jìn)五港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式緊密銜接和重點(diǎn)物流干線聯(lián)運(yùn)發(fā)展，培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)提升物流總體服務(wù)能力，真正使廣西的物流體系在信息化、智能化建設(shè)上能夠上臺(tái)階。

進(jìn)一步拓展合作機(jī)制需求。借助國(guó)家給予廣西眾多的沿邊開(kāi)放的平臺(tái)、國(guó)際合作的平臺(tái)，來(lái)深化與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的合作。同時(shí)，加快推進(jìn)前岸、中區(qū)、后城的模式來(lái)壯大廣西的口岸經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建充滿活力和富有特色的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。

平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步升級(jí)需求。廣西有眾多沿邊開(kāi)放、國(guó)際合作平臺(tái)，但是這些平臺(tái)更多的是面向東盟。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，作為“一帶一路”建設(shè)有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，廣西要承擔(dān)這個(gè)使命，不能僅僅面向東盟，還要致力于繼續(xù)拓展更多的國(guó)際合作，拓展廣西在歐美、日韓，以及澳大利亞、新西蘭、印度等其他區(qū)域方面的開(kāi)放與合作。