文/徐添明

廣州市科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究*

文/徐添明

1　廣州市科技企業(yè)概況

1.1廣州市科技企業(yè)概述

根據(jù)廣州市科技業(yè)務(wù)活動信息統(tǒng)計，截至2013年，全市科技企業(yè)累計達4494家，共承擔(dān)科技項目7084項，申請專利7139件，其中發(fā)明專利申請2805件；獲得專利授權(quán)4987件，其中發(fā)明專利授權(quán)1327件；擁有發(fā)明專利7241件；全年投入研究開發(fā)經(jīng)費270.3億元。廣州地區(qū)被認定為國家創(chuàng)新型企業(yè)的共有8家、國家創(chuàng)新型試點企業(yè)6家；省級創(chuàng)新型企業(yè)59家、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)37家；市級創(chuàng)新型企業(yè)120家、創(chuàng)新型試點企業(yè)117家。認定的高新技術(shù)企業(yè)1554家，占全?。ㄉ钲诔猓┱J定高企數(shù)的35.3%。億元規(guī)模以上企業(yè)有456家，比2012年增加了22家，其中企業(yè)規(guī)模10億元以上的62家，5億～10億元的38家，1億～5億元的356家。

1.2科技企業(yè)在不同技術(shù)領(lǐng)域及區(qū)域的發(fā)展情況

1.2.1技術(shù)領(lǐng)域分布

廣州市科技企業(yè)具有科技含量較高的特點，主要分布在電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新材料、新能源、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其他高新技術(shù)領(lǐng)域。

（1）電子信息技術(shù)領(lǐng)域。

廣州電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化趨勢明顯，培育形成了平板顯示、新一代寬帶移動通信、數(shù)字音視頻、數(shù)字家庭、集成電路和電子音響等高端產(chǎn)業(yè)群。

（2）生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域。

扶持了一批生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域的科技企業(yè)，使其快速發(fā)展，培育9家上市企業(yè)，一批骨干企業(yè)進入上市輔導(dǎo)階段。生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)形成生物醫(yī)藥、生物制造和健康服務(wù)等三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以及海洋生物和生物技術(shù)服務(wù)兩個特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（3）新材料技術(shù)領(lǐng)域。

新材料技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展已取得了較大突破，涌現(xiàn)了金發(fā)科技等一批龍頭骨干科技企業(yè)，增強了新材料產(chǎn)業(yè)聚集度和競爭力。新材料產(chǎn)業(yè)年均增長率達到20%，已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（4）新能源及節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域。

新能源及節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域充分發(fā)揮省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、三大汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的溢出效應(yīng)，催生了一批以生產(chǎn)新能源整車、動力電池及其管理系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、電動空調(diào)等產(chǎn)品為主的科技企業(yè)，形成了較完整的新能源及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（5）裝備制造領(lǐng)域。

科技企業(yè)以突出的技術(shù)優(yōu)勢，在汽車及零部件、電子通信裝備、船舶制造、輸變電裝備、核電裝備、數(shù)控系統(tǒng)及裝備、工業(yè)鍋爐等高端制造方面取得十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢。

1.2.2區(qū)域分布

從地域分布來看，天河和蘿崗兩區(qū)的企業(yè)數(shù)接近全市一半，占據(jù)了廣州科技企業(yè)的半壁江山，如表1所示。

表12013　年廣州市科技企業(yè)各區(qū)分布情況匯總表

2　廣州市科技企業(yè)發(fā)展取得的主要成效

2.1對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用

2.1.1科技企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍

科技企業(yè)在各行業(yè)、各領(lǐng)域異軍突起，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展中最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳姟?013年廣州市25家重點企業(yè)和25個重點項目納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點實施方案，新認定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地11個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值約1400億元。

2.1.2科技企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎

以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用為首的科技企業(yè)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的1.75︰37.24︰61.01調(diào)整為1.5︰33.9︰64.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.59個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

2.1.3科技企業(yè)是社會和諧發(fā)展的重要依托

科技企業(yè)積極參與社會公益及科技惠民活動，在勞動就業(yè)、公共服務(wù)與安全、創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)方面都做出了重要貢獻。圍繞社會熱點難點問題，積極參與重大疾病、醫(yī)療檢測、新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、食品安全、公共安全、交通管理等方面的科技攻關(guān)，取得了一系列了成果。

2.2科技企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強

2.2.1企業(yè)創(chuàng)新活力日益增強

企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體，2010年～2013年，企業(yè)承擔(dān)的市級科技計劃項目1777項，占全部項目數(shù)的52.57%。2011年～2013年廣州科技型中小企業(yè)獲得國家創(chuàng)新基金立項308項，獲得國家資助資金2.65億元。2013年共有938家企業(yè)申報了6345項企業(yè)研發(fā)費加計扣除項目，申報企業(yè)同比增長13%。

2.2.2企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)逐年上臺階

科技企業(yè)積極推進企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過工程中心、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)研究院、院士工作站和博士后工作站等形式提升創(chuàng)新研發(fā)實力。

2.2.3科技企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作交流日趨活躍

以廣州校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為平臺，圍繞廣州市經(jīng)濟社會重大需求，組建各類協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（中心）。2013年，廣州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項共支持24個項目，市本級投入1950萬元，帶動社會資本投入1.1億元，放大效應(yīng)達5.6倍。

2.2.4科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效明顯

2013年，全市企業(yè)申請專利17538件，同比增長14.6%。其中，發(fā)明5876件，實用新型7312件，外觀設(shè)計4350件。威信視訊、京信通信被認定為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，6家企業(yè)被認定為國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，具體見表2。

表22013　年廣州市專利申請量十強企業(yè)

企業(yè)獲得專利授權(quán)12563件，同比增長20.1%，其中發(fā)明1837件，實用新型7308件，外觀設(shè)計3418件。

2.2.5科技成果轉(zhuǎn)化效益良好

2013年，4家企業(yè)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，187項成果獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎，項目涵蓋農(nóng)業(yè)、化工、材料、環(huán)保、交通、建筑、生物和衛(wèi)生等領(lǐng)域。

2.2.6技術(shù)交易活躍

2013年，廣州市技術(shù)交易額213.82億元，同比增長39.9%。技術(shù)合同認定登記8687份，合同總成交額222.84億元，同比增長12.5%。

2.3科技新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

2.3.1移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢顯著

2013年廣州移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集群項目成功落地，組建了中國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以平云廣場、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和國家數(shù)字出版基地3個園區(qū)為重點載體，成功引進創(chuàng)新谷、鐵人網(wǎng)絡(luò)等多家知名企業(yè)，培育了廣州銀漢、云游控股等一批在多個細分領(lǐng)域具有品牌效應(yīng)的新興企業(yè)，聚集產(chǎn)值超億元的移動互聯(lián)企業(yè)52家。

2.3.2電子商務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展

2013年廣州市出臺了加快電子商務(wù)發(fā)展的實施方案，成功創(chuàng)建了國家電子商務(wù)示范市。5家企業(yè)入圍2013年～2014年度全國100家電子商務(wù)示范企業(yè)。32家企業(yè)入選廣東省電子商務(wù)示范企業(yè)，數(shù)量居全省之首。

2.3.3創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

2013年廣州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增組織機構(gòu)5671家。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日趨集聚，文化與科技深入融合，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及平臺逐步完善。目前已形成了包括國家網(wǎng)游動漫基地、國家級文化融合示范基地、廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州設(shè)計港、黃花崗科技園、信義國際會館和南沙資訊科技園等第一批業(yè)界有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為廣州引領(lǐng)國際時尚、打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)頭羊。

3　主要問題

3.1政策扶持力度需要進一步加大

①扶持科技企業(yè)發(fā)展的政策沒有大的突破；②政策紅利釋放不足，路線圖式的企業(yè)成長全鏈條支持不到位，銜接不緊密；③沒有形成高效協(xié)作機制，致使創(chuàng)新資源分散、項目重復(fù)、平臺同質(zhì)化等問題不同程度的存在。

3.2財政科技投入需要進一步增強

科技投入不足，已成為廣州持續(xù)發(fā)展的短板?？萍冀?jīng)費占地方財政一般預(yù)算支出比重偏低，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.90%，低于全國（2.08%）的平均水平。

3.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才仍較匱乏

具有國際影響力的領(lǐng)軍人才不足；現(xiàn)有的創(chuàng)新型高端人才還有進一步發(fā)揮作用的空間，還存在人才流失的情況；人才結(jié)構(gòu)不盡合理。

3.4全民創(chuàng)新意識有待增強

全民參與創(chuàng)新意識不活躍，重商貿(mào)輕創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護意識不強；技術(shù)創(chuàng)新與品牌創(chuàng)新融合不夠。

3.5“旗艦型”龍頭科技企業(yè)較少

缺少在國際和國內(nèi)有競爭力、技術(shù)領(lǐng)先的龍頭科技企業(yè)，更是缺少產(chǎn)業(yè)帶動能力強的“旗艦型”科技企業(yè)；仍存在科技企業(yè)流失的現(xiàn)象，科技企業(yè)發(fā)展到一定階段，受土地、成本、政策和環(huán)境等因素的制約，企業(yè)遷出，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)流失。

4　對策建議

4.1加強頂層設(shè)計，亟需出臺大力度趕超引領(lǐng)的政策措施

（1）圍繞提升科技企業(yè)的創(chuàng)新能力，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計全市科技創(chuàng)新的相關(guān)政策。逐步扭轉(zhuǎn)R&D占GDP比重偏低的局面，促進科技企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升。

（2）以強化科技企業(yè)的創(chuàng)新能力為著眼點，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強城市資源要素的聚集能力，有效推進科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策的落地執(zhí)行。

（3）整合部門服務(wù)資源，打造融合科技、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、工商、人力資源和金融等部門的政策通道，充分引導(dǎo)科技服務(wù)力量，大力扶持科技企業(yè)快速成長，為路線圖式的企業(yè)成長全鏈條支持創(chuàng)造條件。

4.2強化科技投入引導(dǎo)功能，發(fā)揮政策資金杠桿作用

（1）建立穩(wěn)定的增長機制，逐步加大財政科技投入占財政支出的比重，完善財政投入績效評價體系，確?？萍籍a(chǎn)出效益的最大化。

（2）創(chuàng)新財政科技資金的投入方式，將科技經(jīng)費扶持功能拓展為融資杠桿。通過政府引導(dǎo)集聚創(chuàng)投資本和機構(gòu)，拓寬科技企業(yè)的融資渠道，形成覆蓋科技企業(yè)成長周期的股權(quán)投資體系。

4.3加強高端人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

（1）主動搶占人才制高點。營造良好的人才“生態(tài)環(huán)境”，增強聚才、納才的“磁場”，吸引具有國際、國內(nèi)影響力的領(lǐng)軍人才。

（2）打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的通道，將高端人才的切身利益與科技企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進科技創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化，讓智力與資本的活力競相迸發(fā)，以支撐科技產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）建立以企業(yè)為主體的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批具有國際視野、懂管理、有技術(shù)和善經(jīng)營的復(fù)合型人才，提升廣州的影響力和競爭力。

4.4強化創(chuàng)新意識，激發(fā)全民創(chuàng)新活力

（1）進一步解放思想，培育創(chuàng)新文化，不斷增強創(chuàng)新人員的榮譽感，激發(fā)和保護創(chuàng)新熱情，寬容創(chuàng)新挫折，積極營造有利于科技企業(yè)快速成長的創(chuàng)新文化氛圍。

（2）強化科技企業(yè)以及創(chuàng)新人員的創(chuàng)新意識，鼓勵和支持科技企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量。

（3）增強企業(yè)及創(chuàng)新人員的保護意識，制訂相關(guān)保護制度，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護，切實維護科技企業(yè)的創(chuàng)新成果和利益，讓創(chuàng)新成果在廣州不斷涌現(xiàn)。

4.5大力培育“旗艦型”龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚力

（1）鼓勵科技企業(yè)采取混合經(jīng)濟模式快速發(fā)展，促進資源、品牌和市場等優(yōu)勢整合，最大限度地促進科技龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

（2）實施龍頭科技企業(yè)培育計劃，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在不同的發(fā)展階段，給予相應(yīng)資助。

（3）強化資源整合與共享，盤活存量，統(tǒng)籌增量，鼓勵具有較強實力的龍頭科技企業(yè)積極向海外擴張，利用產(chǎn)業(yè)并購契機，內(nèi)外結(jié)合打造國際化的創(chuàng)新平臺，加快推動廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。

廣東省科技計劃項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’環(huán)境下科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新研究”（2016A040404003）；廣州市科技計劃項目“廣州市科研管理誠信體系建設(shè)研究”（201609020008）

徐添明（1973-），男，經(jīng)濟師，工程碩士，任職于廣州生產(chǎn)力促進中心，研究方向為軟科學(xué)、科技服務(wù)與管理、經(jīng)濟研究、企業(yè)咨詢及科技情報工作。