文/李肖明

英國鄰里守望組織

文/李肖明

英國各地普遍存在鄰里守望組織

鄰里守望的主要合作伙伴是警察部門（攝影 徐夢）

概況

在英國的很多居民區(qū)都能看到“這里是鄰里守望區(qū)域”的警示牌。英國的鄰里守望組織始于20世紀80年代初，在國家相關(guān)機構(gòu)支持和公眾認可下，鄰里守望得到了較快發(fā)展，目前已成為英國最大的志愿者組織之一。

鄰里守望是最大和最成功的預(yù)防犯罪措施，該做法基于一個簡單思想，即鄰居們行動起來，互相幫助就可以遏制犯罪。鄰里守望不僅僅是預(yù)防犯罪，更多的是關(guān)注社區(qū)安全。它引導(dǎo)當?shù)孛癖妶F結(jié)互助，為改善他們的生活作出實際貢獻。守望組織對那些易受傷害的鄰居承擔(dān)責(zé)任，幫助減少犯罪和對犯罪的恐懼，使居民們互為好鄰居。

鄰里守望最初是為了減少入室盜竊。但是，隨著時間的推移，鄰里守望無論在形式和內(nèi)容上都逐步有了新的發(fā)展。形式上，在繼續(xù)做好鄰里守望的同時，逐漸增加了農(nóng)村守望、商務(wù)守望、河道守望、旅店守望、馬守望等；內(nèi)容上，在繼續(xù)堅持以預(yù)防犯罪為核心工作的基礎(chǔ)上，逐步增加了制止故意損壞公共或他人財物，禁止涂鴉、遺棄汽車，還負責(zé)照明設(shè)施差、缺乏便利設(shè)施和尋人等。

鄰里守望的價值觀是守信、負責(zé)、透明、關(guān)愛、真實、包容、可持續(xù)和獨立。目標是通過提升公眾警惕性，加強家庭安全措施，培育社區(qū)互助精神，密切伙伴間的合作，及時發(fā)現(xiàn)犯罪和可疑事件并向警方報告，幫助人們保護自身及他們的財產(chǎn)安全，抑制犯罪和不良行為，建設(shè)治安穩(wěn)定、安全防范能力強、生活工作環(huán)境良好的社區(qū)。

“這里是鄰里守望區(qū)域”警示牌

帕特掛鎖

英國各地普遍存在鄰里守望組織。英格蘭、威爾士有鄰里與家庭守望網(wǎng)絡(luò)組織（Neighbourhood & Home Watch Network），支持所屬地方鄰里守望工作，提出工作規(guī)劃，在戰(zhàn)略層面與內(nèi)政部和其他合作伙伴聯(lián)系。各郡、行政區(qū)、自治市鎮(zhèn)設(shè)有鄰里守望協(xié)會（Neighbourhood Watch Association）。例如沃里克郡鄰里守望協(xié)會與沃里克郡中部鄰里守望協(xié)會等五個協(xié)會直接聯(lián)系，該五個協(xié)會對下聯(lián)系30多個基層鄰里守望組織。上級鄰里組織的作用主要是對下級組織進行聯(lián)系、幫助和保護，在需要的時候進行適當?shù)墓ぷ髦笇?dǎo)；提出戰(zhàn)略性工作規(guī)劃；征求和反映志愿者成員的意見；提供相關(guān)信息；在相應(yīng)層面與合作伙伴開展合作。各級鄰里守望組織負責(zé)人由本組織成員選舉產(chǎn)生，向上級組織備案?；鶎余徖锸赝M織是開展具體守望工作的主要力量。

鄰里守望組織成員

如果想要成為鄰里守望組織的一員，并選擇參加某種守望項目，可以通過鄰里守望網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進行登記注冊。注冊加入這個組織不是對人的控制，只是給人們提供一個共享信息、相互聯(lián)系、維護社區(qū)和鄰里安全的平臺。

從維護社區(qū)安全的角度來講，鄰里守望組織的每一名成員都是寶貴和重要的，只要他們熱心去做。作為鄰里守望組織的一員，意味著自己要成為一名關(guān)心社區(qū)安全的志愿者和好鄰居，需要比別人多拿出一些時間，多做一些工作。當然，也不需要付出很多，多做少做視實際情況而定。參加鄰里守望不意味著管閑事或干擾他人正常工作，鄰里間進行安全守望意味著“人人為我，我為人人”，共同維護社區(qū)安全。

守望組織成員最重要的職責(zé)之一就是發(fā)現(xiàn)犯罪或可疑情況后及時報告警方。組織成員看到的一些情況可能有助于警方處置或者阻止犯罪，所以如果發(fā)現(xiàn)了犯罪或可疑情況，要對相關(guān)的人和事進行記錄并報警。可以撥打警務(wù)站（Safer Neighbourhood Team）電話，在緊急情況下?lián)艽?99報警電話。緊急情況是指正在發(fā)生的犯罪，犯罪嫌疑人在附近或有人正在受到傷害、威脅或處于危險之中。例如，鄰居家或汽車正在被盜竊（或者犯罪嫌疑人就在附近）。當然，善意使用999電話是不會受到批評的。如果不是緊急情況，可以撥打報警電話101。這是在非緊急情況下使用的電話號碼。如果知曉有關(guān)于犯罪的信息但又不愿意報警，可以匿名撥打阻止犯罪熱線電話（Crimestoppers，是一個獨立慈善機構(gòu)）。

鄰里守望組織提醒大家不要把自己置于危險之中，應(yīng)由警察到現(xiàn)場依法處置。

鄰里守望組織成員可以分享下列權(quán)益。1.必要時尋求幫助，對發(fā)生的犯罪行為和可疑行為報警。2.通過郵政編碼搜索系統(tǒng)，使他人方便地尋找到您，但對您個人的詳細資料完全保密。3.分享信息資源，獲取國家和當?shù)赜嘘P(guān)最新新聞、動態(tài)情況、產(chǎn)品、籌集資金等信息。4.交流思想和信息，例如向自行車騎行者提供防止自行車被盜建議，向農(nóng)場守望成員提供農(nóng)村犯罪消息等。5.為開展守望工作下載工具包和相關(guān)資料等。

合作互助

鄰里守望是一種合作，這個合作不僅包括守望組織內(nèi)部志愿者成員之間的合作，還包括與社區(qū)居民、家庭、當?shù)鼐?、當?shù)毓俜疆斁稚鐓^(qū)安全部門、企業(yè)和組織的合作。主要的合作伙伴是警察部門、治安和犯罪事務(wù)專員、消防救援局、郡議會社區(qū)安全和貿(mào)易標準部門等。

各合作方共同遵循的合作原則是堅持權(quán)利義務(wù)平等，相互承認尊重差異和共同目標。各合作方人員機會平等，不論年齡、殘疾與否、性別和宗教取向。對本機構(gòu)組織人員的行為負責(zé)，堅持誠信、務(wù)實、公開，實施科學(xué)管理和指導(dǎo)。倡導(dǎo)契約精神和良好品行指南，以建設(shè)性和開放的方式解決工作中出現(xiàn)的問題。加強各方面、各層次間的溝通與協(xié)作，共建有效合作關(guān)系。

目前，綜合考慮性價比、可靠性和測速性能，基于傳感器的測速方法仍是普通環(huán)境下測速應(yīng)用的首選方法。由于測速傳感器的精度與價格成正比，高精度、高性能測速傳感器高昂的價格讓普通用戶望而卻步。因此針對常規(guī)精度測速傳感器，設(shè)計一種能保證高、中轉(zhuǎn)速區(qū)測速精度，并能有效改善低速區(qū)測速精度的寬范圍、實時濾波測速算法，對拓寬普通測速傳感器的應(yīng)用范圍具有重要的工程意義。

招募志愿者海報

在合作中，鄰里守望組織主要發(fā)揮的作用是與警方、地方當局等合作方共同預(yù)防犯罪或反社會行為；共享關(guān)于犯罪和其他事件信息；及時了解發(fā)現(xiàn)當?shù)毓婈P(guān)注的熱點問題；定期參加當?shù)厣鐓^(qū)聯(lián)席會議，提出有針對性意見，參與解決社區(qū)問題；做好鄰里守望警示標牌的發(fā)放、使用等管理工作，依法對所在的鄰里守望組織進行管理，不斷提高工作質(zhì)量；反映守望組織成員聲音，并向他們轉(zhuǎn)達合作方提供的有關(guān)服務(wù)和設(shè)施信息。不斷加強合作方之間的有效合作關(guān)系，特別要加強與警方的有效合作；使用先進規(guī)則簽署實施合同。

有的鄰里守望組織在網(wǎng)絡(luò)上開辦了由合作伙伴共同出資建立的“公共服務(wù)”網(wǎng)頁，各合作方都可以發(fā)布信息，為各合作方和公眾提供服務(wù)。例如，坎布里亞郡的這個系統(tǒng)經(jīng)批準與環(huán)境局合作使用，在抗擊惡劣天氣和抗洪救災(zāi)等緊急情況下發(fā)揮了重要作用；有些商業(yè)公司向鄰里守望組織贊助鄰里守望警示牌、標牌、貼紙等；有關(guān)合作院校開辦了免費的商業(yè)與教育技術(shù)委員會三級考試課程；有關(guān)守望組織和合作方舉辦了研討活動，互相交流安全防范知識和經(jīng)驗；鄰里守望工作得到了保險公司認可，有些保險公司對參與守望工作的人員提供家庭保險折扣，因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，居住在鄰里守望區(qū)內(nèi)的居民很少提出家庭保險索賠。

關(guān)于預(yù)防犯罪的建議

（一）帕特掛鎖Patlock

帕特掛鎖是一種家庭安防門鎖產(chǎn)品，一般用于玻璃落地門等處。這種鎖適用于安裝在門把手上，可以保證房門不被打開，即使鎖被折斷。購買這種鎖可以享受優(yōu)惠價格，而且當?shù)厥赝麉f(xié)會也能受益。

（二）防范針對車輛的犯罪

自行車、摩托車。登錄英國警方唯一批準的自行車數(shù)據(jù)庫對自己的自行車進行免費注冊。如果自行車被盜，這個網(wǎng)絡(luò)將會幫助警察找到它。您要給自己的自行車拍照，把照片和保險資料保存在一起。還需要記下自行車的品牌、型號和序列號。當外出存放自行車或摩托車時，盡量把它們和街道重物鎖在一起。要購買使用那些經(jīng)相關(guān)部門檢驗合格（如銷售安全認證）的車鎖產(chǎn)品。鎖的大小和堅固程度對于鎖的安全性也十分重要，注意按用途選擇。在家里，要把自行車、摩托車鎖好并存放在安全庫房內(nèi)，并用可靠的U型鎖、掛鎖或鏈條鎖把車子鎖在地錨上。在摩托車上安裝報警裝置。要將郵編標記在自行車架上，如果可能的話標記在兩個不同的位置上，其中一個應(yīng)該是隱藏的。

小汽車。放在家里的汽車鑰匙不能使外面的人從窗戶或門看到。睡覺時，要把車鑰匙放進臥室隱蔽地點。安裝汽車防盜裝置。購買那種經(jīng)過銷售安全認證的產(chǎn)品，可以向保險公司咨詢。當停放車輛時，盡量將車停放在開放和視線良好的地方。確認車門、行李箱門已經(jīng)鎖好，確認車窗、天窗已經(jīng)閉鎖。離開汽車時，車內(nèi)不要留下任何可以看得到的物品，甚至不要留下一件外套或空購物袋。存放車輛時，一定要關(guān)閉車上的可移動衛(wèi)星導(dǎo)航儀，如果可能的話，要將這個導(dǎo)航儀攜帶在身上，哪怕只是很短的時間。在車內(nèi)不要存放此車的所有權(quán)信息資料。偷盜車牌通常是為了在犯罪中使用，應(yīng)當使用防盜螺絲固定車牌。在外過夜泊車時，盡量不要在汽車行李廂內(nèi)存放物品。盡量在“A級停車場”存放車輛，該標志表明符合安全認證級別。

防范發(fā)生在家門口的詐騙犯罪及欺詐行為。對陌生人來訪，一定不要開門。即使家中有人也要確保將屋門和院門鎖好。在家門前安裝“窺視鏡”或電子監(jiān)視器，這樣在開門之前就可以看到來訪者是誰。也可以安裝對講設(shè)備，在開門前可以和來訪人講話。使用安全門鏈或門欄，如果您想先看看來訪者是誰，一定不要將門完全打開。最好有一個樂于助人的友好鄰居，如果有的話，有事首先直接給這個鄰居打電話?！百Q(mào)易標準”建議住戶一定不要購買沒有約定上門銷售的商品和服務(wù)。當打開家門時，嚴防任何來訪者突然乘虛而入。決不要當場簽署合同或文件，決不要同意立即開始任何工作。請記住，您通常有14天的冷靜期，在此期間，有權(quán)撤銷任何約定事項并取回已支付的款項。

上門的欺詐人員經(jīng)常故意擾亂人心，尋找盜竊機會。他們?nèi)鲋e說他們是來檢查水管漏水的或者謊稱他們正在這里尋找丟失的物品，登門討點水喝。有時，他們可能會說他的孩子把球踢進了您家花園。他們試圖通過各種辦法欺騙您允許他們進入您的家內(nèi)，從而使他們有機會能夠竊取現(xiàn)金和貴重物品。一定不要讓他們進家門。

對于上門的詐騙和欺詐人員，您可以對他們講：“我從來沒有安排約客，請你離開?！薄拔也徽J識你，請你離開。”要求來人離開，不是沒有禮貌，這是您的權(quán)利。如果您在處置陌生人來訪過程中遇到困難，或者無端來訪人不肯離開時，請撥打報警電話；如果您已經(jīng)成為犯罪受害者，可以撥打報警電話。在可能發(fā)生流氓交易的情況下，可以撥打消費者熱線電話向貿(mào)易標準部門告發(fā)。

防范電話詐騙。決不認同電話里講的任何事情。不要為掛斷陌生電話而不好意思。詐騙人員可能已經(jīng)獲得您的基本信息，不要因為他們擁有這些詳細信息就認為來電者可信。千萬不要回復(fù)陌生短信，阻止這種短信，將其刪除。除非信任對方，否則決不要向?qū)Ψ街v任何個人信息。設(shè)置開機密碼保護自己的手機。不要將密碼提醒存儲在手機內(nèi)。不要打開可疑的或不請自來的郵件。如果手機被盜，請立即報警和請求您的服務(wù)商中止被盜手機使用。如果您有一部智能手機，請安裝手機防病毒軟件。避免打開可疑鏈接或下載游戲和應(yīng)用軟件。清除瀏覽器的歷史記錄，特別是使用網(wǎng)上銀行的記錄。如果使用手機更新社交媒體、上傳照片和位置數(shù)據(jù)，在您沒有意識的情況下這些信息有可能被上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，詐騙人員可以利用這些信息找到您的住址，甚至您出門在外的地址。詐騙人員往往冒充自己是合法的、知名的、是國有或跨國公司的，如銀行或公用事業(yè)提供商。如果對其有疑問，馬上掛斷電話?？梢栽诠竟俜骄W(wǎng)站、公共電話簿上查找電話號碼進行核實。一個常見的騙局是有人給您打電話，聲稱您的電腦出現(xiàn)了故障，他們可以為您解決問題。如果認為自己的電腦出現(xiàn)了故障，或者想購買、更新防病毒軟件，請向購買電腦的商店或者曾經(jīng)有過聯(lián)系的有信譽的電腦維修技師咨詢，切勿在電話里把自己電腦遠程控制權(quán)交給第三方。在線約會網(wǎng)站也存在詐騙或欺詐，需要提高警惕。給陌生人發(fā)信息時要十分小心，決不要給陌生人匯錢。

防范針對求職人員的詐騙。不但對那些未經(jīng)請求的陌生電子郵件內(nèi)的鏈接、附件要小心，而且對面試和首先要求購買書籍設(shè)備，或者要求提前支付費用的工作職位和付費培訓(xùn)要保持警惕。

防范詐騙盜竊身份信息。無論在使用網(wǎng)絡(luò)、電話或者面對面交流中，在驗證憑據(jù)之前，不要把個人信息透露給任何人。除非了解并相信打電話的人，除此之外一定不要把自己的信用卡號碼在電話里告訴對方。在商店、餐廳、賓館、車站等地點支付款項時，不要讓任何人把您的借記卡或信用卡脫離您的視線。撕碎含有您的信用卡資料的收據(jù)和含有您的姓名和地址的通信資料。切勿隨意扔掉那些可以被利用的信用報告、信用卡或銀行對賬單，切記要將它們撕碎。

請注意，銀行絕不會通過電話要求儲戶提供個人識別碼、密碼或其他安全信息。在商店等地點使用信用卡或借記卡消費購物時，一定要保護好個人識別碼。定期獲得您的信用文件副本，檢查是否有您不承認的條目。如果您已經(jīng)更換住址，請與銀行聯(lián)系給他們新的地址，與郵局商洽安排您的郵件新址。對突然到來的關(guān)于商業(yè)交易的郵件、電話或電子信函要格外警惕，它提供的邀約常常似乎好得使人不能相信。每月調(diào)閱一次您的銀行賬戶，檢查核對是否存在差錯和未經(jīng)自己批準的資金交易。在公共場合要注意保護好個人郵件。

網(wǎng)絡(luò)安全防范。確保計算機安裝了最新的安全程序和防病毒軟件。對操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和其他軟件經(jīng)常更新。對電子郵件的更新保持警惕，有時它們是騙局。對重要文件定期備份。點擊電子郵件中的鏈接和附件時要小心。不要點擊不明發(fā)件人的鏈接，如果您接到來自朋友的異常郵件中包含鏈接，不要點擊它，可以通過其他途徑與您的朋友聯(lián)系，檢查該郵件的真實性。免費屏保和游戲都可以使計算機感染病毒，千萬不要下載，不管是誰發(fā)送的。遠離可疑網(wǎng)站。確保您的密碼堅固，您應(yīng)當為不同的賬戶設(shè)立使用不同的密碼。一般說來，密碼應(yīng)該將數(shù)字、符號和大小寫字母混合起來設(shè)置使用。正確使用社交媒體隱私，設(shè)置自己可以與哪些人分享信息。如果您要出門度假，沒有必要在朋友圈中告知！如果在家使用無線網(wǎng)絡(luò)，一定使用密碼保護它。

鄰里守望意味著“人人為我，我為人人”

網(wǎng)上銀行安全防范。切勿點擊以銀行名義發(fā)來的電子郵件中的鏈接。如果您想使用網(wǎng)上銀行，一定自己輸入您的網(wǎng)上銀行網(wǎng)址，從而使您知道您進入的是正確網(wǎng)站，而不是一個假冒網(wǎng)站。不要使用熱點地區(qū)開放式WIFI來發(fā)送私人信息，如銀行詳細信息等。當使用網(wǎng)上銀行會話設(shè)置時，對任何意外或可疑的彈出窗口要保持警惕。在您采取通常方法付款過程中要停下來思考一下，如果它與您上一次使用不同，它是可疑的。詐騙人員有時謊稱“它只是一個測試”，實際上是試圖誘騙人們做出真實的付款。不要通過電子郵件或電話將您的全部登錄資料透露給任何人，您的銀行也絕不會通過電子郵件或電話向您索要任何資料。檢查銀行提供給您的網(wǎng)上銀行安全選項；檢查某些方面提供的免費殺毒軟件和瀏覽器安全軟件。定期檢查您的銀行對賬單，如果發(fā)現(xiàn)存在沒有授權(quán)的任何交易，請立即聯(lián)系銀行。當通過網(wǎng)上銀行賬戶轉(zhuǎn)賬匯款時，每次都要仔細檢查轉(zhuǎn)賬匯款數(shù)額以及賬號和接收人的銀行賬號。確保銀行有您的最新聯(lián)系方式。瀏覽器通常都帶有內(nèi)置的安全功能，確保它們正常使用。

（四）入室盜竊

大多數(shù)盜竊行為都是隨機性的。當您夜間睡覺或者出門時一定要鎖好房屋門窗，包括車庫、溫室門窗，即使出門時間很短。購買使用鎖具要符合保險要求和安全措施。請參加鄰里守望組織！這個組織能夠?qū)θ胧冶I竊行為發(fā)揮遏制作用。保存好房門鑰匙包括小房、車庫的鑰匙，放置鑰匙的地方不能使外人看到。開門后一定把鑰匙拔下，防止把鑰匙遺忘在門外。把貴重物品隱藏起來，不要使外人通過窗戶看到。應(yīng)當對自己的貴重物品進行拍照，參加投保，并將這些相關(guān)物品和保險單一同保存好。窗鎖和可見的報警器對犯罪人員具有威懾作用。不要用新包裝盒裝普通商品，這樣可能引起盜竊人員的注意。晚上如果出門，要拉上窗簾并使用定時器將房燈打開。確保樓上有一盞燈是點亮的。決不要將自己的鑰匙交給不熟悉的人。如果您搬家入住新房，一定要換上新鎖。一定不要在屋內(nèi)存放大量現(xiàn)金。在家里存放貴重珠寶、房契和其他貴重物品不安全，應(yīng)當將它們放入置于墻體的保險箱內(nèi)。一定要購買符合安全認證標準的鎖具、鎖芯，并通過鎖匠大師協(xié)會在附近找一個合格的鎖具師傅進行安裝?？梢栽谙嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)上對自己的貴重物品免費登記，以幫助警方辨認您的財產(chǎn)和抓捕罪犯。當出門在外地時，不要公布自己的缺席，也不要在朋友圈等社交媒體上發(fā)表外出感言和相關(guān)照片。如果家中安裝報警裝置，一定保證它的正常使用。夜晚通過定時開關(guān)點亮屋內(nèi)電燈，看上去好像家里有人。還可以搞一個“偽裝電視”，通過定時器打開或關(guān)閉，它可以發(fā)出好像電視運行時所發(fā)出的閃爍光線。如果把它放在一個不被看到的地方，它能夠提供有效的威懾。請鄰居使用您的郵箱，幫助接收郵件。如果有可能，取消牛奶、報紙或其他已經(jīng)訂購的可能于近期送貨的物品。請鄰居將他的汽車停在您的車位上。如果您有信任的朋友或者親戚，把家門鑰匙留給他們，請他們早晚到您家拉開、關(guān)閉窗簾。在您的行李箱外部不要顯示家庭地址。

花園安全是非常重要的?？梢酝ㄟ^鎖閉院門、圍墻和結(jié)實的圍欄確?；▓@安全。在圍欄近處種植多刺植物使入侵者難以侵入。把花園內(nèi)的梯子、工具等隱藏起來，因為行竊人員可以使用它們作案。