文|張 明 中國高新技術產業(yè)經濟研究院 編輯|王武強

現(xiàn)代農業(yè)
——農高區(qū)建設的根基和命門

文|張 明 中國高新技術產業(yè)經濟研究院 編輯|王武強

面對農業(yè)高新區(qū)發(fā)展中存在的問題，本文作者以一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路，倡導創(chuàng)新園區(qū)搭建模式，選擇科學的發(fā)展路徑，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，推動適度規(guī)模經營，以促進農高區(qū)的建設與發(fā)展。

張明

現(xiàn)代農業(yè)是指應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業(yè)。從歐美發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展進程不難看出，現(xiàn)代農業(yè)是未來我國農業(yè)發(fā)展的方向和大趨勢，也是關系到我國農高區(qū)建設的根基和命門。要加快我國農高區(qū)建設，首先要了解我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代農業(yè)包括研究開發(fā)種業(yè)、種植業(yè)、農藥化肥、農產品深加工、銷售等環(huán)節(jié)。從現(xiàn)代農業(yè)的總體特征來看，種植業(yè)處于微笑曲線底端，附加值較低，處于上部的種業(yè)、農產品深加工等行業(yè)價值依次提高；越是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達的國家，種業(yè)、農產品深加工和銷售等環(huán)節(jié)所占比重越大。

從細分行業(yè)來看，現(xiàn)代農業(yè)呈現(xiàn)如下特征：

現(xiàn)代育種。目前，世界種業(yè)研究已從傳統(tǒng)的常規(guī)育種技術進入依靠生物技術育種階段。全世界已有6000多項農作物方面的生物技術研究成果進入田間試驗，未來世界種業(yè)競爭的焦點主要是生物技術，尤其是基因工程和細胞工程，許多發(fā)達國家明確提出了“向生物技術要力量”的口號。綜觀世界種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)三大趨勢：一是行業(yè)高度集中，企業(yè)規(guī)模越來越大；二是高新科技和人才成為未來種業(yè)競爭的焦點；三是種子公司向規(guī)?；?、集團化、國際化發(fā)展。

現(xiàn)代種植業(yè)。種植業(yè)發(fā)展趨勢是：規(guī)模化、科技化、機械化、品牌化。歐美日等發(fā)達國家種植業(yè)已經實現(xiàn)高度集約化、區(qū)域化，不僅重視種苗培育、栽培、采后處理、加工和銷售等環(huán)節(jié)，也高度重視農業(yè)技術研究與教育、新品種培育、技術培訓等科技服務體系建設，建立完善的產業(yè)鏈。我國種植業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代種植業(yè)的轉變時期，加快種植業(yè)發(fā)展方式轉變，推進現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展，是我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向。

農產品深加工。隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，農產品加工與種植業(yè)的比值不斷擴大。農產品精深加工業(yè)主要呈現(xiàn)六大趨勢：一是高新技術廣泛應用于農產品加工的各個環(huán)節(jié)；二是精深加工的能力越來越強，資源利用越來越綜合；三是加工新產品向安全、綠色、休閑方向發(fā)展；四是加工設備向新型、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展；五是加工原料專用化；六是重視加工過程的質量管理。

農產品電子商務。我國農產品電子商務朝著專業(yè)化、全鏈條發(fā)展。近年來，我國逐漸興起一批專業(yè)化市場，包括全國生豬交易市場、中國水產交易網、中國糧食網上交易市場等一批電商平臺，這些平臺以線下市場為依托、實現(xiàn)線上線下聯(lián)動。在發(fā)展壯大交易主體、網上價格形成機制的同時，不斷健全交易結算、保險等功能，形成定價、結算、保險、信貸等功能健全的專業(yè)市場，很大程度上代表了農業(yè)電商的發(fā)展趨勢。

就具體模式而言，依據經營規(guī)模和地理位置的不同，國際上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的具體模式分為規(guī)模農業(yè)模式和精細農業(yè)模式。以美國為代表的現(xiàn)代農業(yè)，美國為規(guī)模農業(yè)模式，具體表現(xiàn)為，單個農場主平均經營規(guī)模在100公頃以上，現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)達、種植過程的高度機械化和信息化、精準農業(yè)發(fā)展程度高，主要農作物產量及質量均在世界上處于領先地位；精細農業(yè)為代表性的國家為日本、荷蘭等，單個單位經營規(guī)模不足1公頃，主要種植對象是花卉、苗木等高附加值產品，在日本又叫做精益工廠，注重應用單個生產車間的精細化管理、單位土地面積上的勞動力比較密集，這也是與這些國家人多地少的局面相適應的。

我國農業(yè)高新區(qū)存在的問題

（一）持續(xù)發(fā)展受到限制

我國的農業(yè)高新區(qū)大多遠離城市核心區(qū)，土地收益比較?。患又?，農業(yè)和高新技術行業(yè)實行稅收減免，兩項因素加起來，導致農業(yè)高新區(qū)管委會或者相應機構經濟緊張，沒有資金投入園區(qū)建設或者促進產業(yè)發(fā)展，在地方政府的發(fā)言權有限。楊凌、百色、岳陽等農業(yè)高新區(qū)均存在這樣的問題，高新區(qū)管委會的主要資金都來自上級撥款，園區(qū)管委會無力發(fā)展經濟，更缺乏主動權。

（二）主導產業(yè)不夠突出

部分創(chuàng)建國家高新區(qū)的園區(qū)，名為農業(yè)高新區(qū)，但是園區(qū)的主要來源為非農業(yè)，例如：裝備制造、建材等產業(yè)；農高區(qū)內的大多數(shù)農業(yè)企業(yè)，均存在生產規(guī)模小、稅收貢獻小、成長性差等問題；就全國范圍內的農業(yè)高新區(qū)而言，也沒有像工業(yè)園區(qū)那樣培育起來一批十億元、百億元的高新技術企業(yè)；更是缺乏具有國際競爭力的高息技術產業(yè)，追趕國際農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展上進展緩慢。

農高區(qū)發(fā)展的解決方案

一、二、三產業(yè)融合發(fā)展

依托當?shù)貎?yōu)勢資源稟賦，以重點企業(yè)為主體，擴大優(yōu)質農業(yè)產品的種植規(guī)模，提高規(guī)模生產效應；以特色產業(yè)為依托，應用現(xiàn)代生物技術和信息技術等，加大產品開發(fā)力度，大力發(fā)展農產品深加工；以農產品種植、加工基地為依托，大力發(fā)展農業(yè)休閑觀光、工業(yè)旅游、健康養(yǎng)老等產業(yè)，帶動當?shù)氐谌a業(yè)發(fā)展，解決農業(yè)高新區(qū)管理當局發(fā)展資金不足的問題。

創(chuàng)新園區(qū)搭建模式

以農業(yè)園區(qū)為載體，搭建完整的農業(yè)高新技術產業(yè)鏈條，促進農業(yè)高新技術產業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展額的規(guī)模效益。其次，先行先試，降低科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的成本和風險，并通過自身的示范帶動，從整體上推進農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展。最后，作為成果的二次開發(fā)和中試基地，向社會提供成熟的高新技術及其產品，以農業(yè)龍頭企業(yè)為主導，政府和科研機構提供政策和技術服務支撐，圍繞農業(yè)龍頭企業(yè)構架產業(yè)鏈條和產業(yè)集群，以產業(yè)鏈條和產業(yè)集群為傳導機制，從整體上提升農業(yè)產業(yè)的科技水平。

選擇科學的發(fā)展模式

在我國東北、新疆、內蒙古、華北平原、江漢平原等地區(qū)，適宜發(fā)展規(guī)?；r業(yè)的區(qū)域，應該大力借鑒美國模式，以強化土地流轉、提高經營規(guī)模為手段，發(fā)展規(guī)?；洜I；在大都市周邊，大力發(fā)展都市農業(yè)，以蔬菜、水果、花卉等都市需求為發(fā)展方向，推動精益生產，發(fā)展高附加值農產品，提高單位土地產出效益。

培育農業(yè)龍頭企業(yè)

圍繞農業(yè)龍頭企業(yè)構建完整的農業(yè)高新技術產業(yè)生態(tài)圈，有利于增強農業(yè)高新技術產業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之間的關聯(lián)性，促進技術創(chuàng)新和農業(yè)產業(yè)化兩條鏈有機融合和相互推進，提高農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展的針對性和有效性，同時還能降低交易成本和風險。因此，政府應依據發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有重點的選擇幾個有潛力的企業(yè)，從政策、金融、稅收等多方面支持其發(fā)展，大力吸引社會資本進入農業(yè)行業(yè)，引進培育大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

推動適度規(guī)模經營

從理論研究和實踐層面上來看，土地的適度規(guī)模經營有利于降低高新技術推廣和應用的成本。對于我國來說，實現(xiàn)土地規(guī)?；洜I，首先要做的就是明確土地的所有權和經營權，并在此基礎上合理劃分所有權和經營權的權利和利益；其次，要求探究完善土地經營權流轉的市場機制，主要包括市場主體的確定、市場規(guī)則的完善、市場規(guī)則的監(jiān)督執(zhí)行等。