謝世杰憶四川國企改革往事：每一步都是艱難前行

按照中央對做好新形勢下黨史工作的新要求，按照四川省委部署，四川省委黨史研究室啟動了四川改革開放決策者訪談工作，邀請歷任省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)回顧改革開放以來四川重大決策的謀劃和實施過程。此為謝世杰同志的訪談?wù)洝?/p>

謝世杰回顧當(dāng)年改革的壓力。

2015年3月30日，四川省委原書記謝世杰和西南財經(jīng)大學(xué)教授趙國良一同回顧了上世紀(jì)90年代四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的決策實施情況。

危機(jī)來臨：全省出現(xiàn)了2/3的財政赤字縣

謝世杰：四川當(dāng)時的工業(yè)生產(chǎn)是比較困難的，全省預(yù)算內(nèi)國有工業(yè)虧損面約為60%，縣屬國有工業(yè)虧損面高達(dá)80%以上，有2/3左右的縣為財政赤字縣，4/5以上的縣不能按時發(fā)放工資。這些矛盾和問題嚴(yán)重制約了我省工業(yè)的發(fā)展，影響了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成差距越拉越大。

我是學(xué)農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)業(yè)、管農(nóng)業(yè)的，缺乏抓工業(yè)的經(jīng)驗，確實感到四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)太脆弱了，深感工業(yè)發(fā)展上不去，四川的困境就改變不了，要強(qiáng)省必須靠工業(yè)。所以我一上任就去拜師，拜了兩個老師，一個是劉詩白校長，一個是辛文副主席，請他們當(dāng)老師、做顧問，幫助我在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展上多出主意，推動四川經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

為了探索加快工業(yè)發(fā)展的路子，我?guī)ьI(lǐng)了二十多個經(jīng)濟(jì)專家、教授和工業(yè)廳局領(lǐng)導(dǎo)，用了一個多月時間，實地考察了三十個大中型企業(yè)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成了省委關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實施意見。我們在6個市選擇了22戶大中型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，一個省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個企業(yè)，并派一名專家或教授當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，了解情況，溝通信息，做好參謀，推動工作。基本做到了一廠一策，逐步推進(jìn)，效果較好。經(jīng)省委討論決定把試點(diǎn)擴(kuò)大到80戶大中型企業(yè)，堅持由省里直接來抓，堅持一個廠有個省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，派駐一個聯(lián)絡(luò)員，把企業(yè)改革推向深入。

在這期間，我們也積極推進(jìn)國有中小企業(yè)的改革。中小企業(yè)多數(shù)分布在市縣一級，搞不好直接影響縣級財政，影響縣里的改革和建設(shè)。我們采取以產(chǎn)權(quán)制度為核心的配套改革，實行改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和引資嫁接、出售等多種形式和經(jīng)營方式把企業(yè)搞好。劉詩白同志對全國的經(jīng)濟(jì)了如指掌，又參與我們那些年的改革實踐，他最有發(fā)言權(quán)。四川在工業(yè)方面的改革，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展，也給全國提供了可以借鑒的經(jīng)驗。要不然趙國良同志他們編寫的《建立現(xiàn)代企業(yè)制度論》那本書怎么會受到重視？該書被評為中宣部“五個一”工程的一本好書，實際上是中央在推廣四川的作法，中央領(lǐng)導(dǎo)來川時也贊揚(yáng)我們改革力度大、效果好。

趙國良：1979年我就參加了陳云同志擔(dān)任主任、由北京10多個專家和四川少數(shù)幾個專家組成的中財委四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)查組。調(diào)查組在重慶呆了很長時間，對重慶一系列的工廠進(jìn)行調(diào)研，回到成都在給中央寫報告的過程中發(fā)生了一個問題，就是怎么給中央?yún)R報四川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，到底四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是什么？優(yōu)勢在哪里？

1979年我們給中央的報告里面寫的是：四川的三大產(chǎn)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，恰好是1:1:1，根本沒有特點(diǎn)，也沒有什么優(yōu)勢。歷史證明改革開放之初的四川是一個落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的四川。隨著改革開放的深入，從80年代初期到90年代初，這是一個很長的時期，四川有了很大進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)。就工業(yè)而言，在四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，提得還不響亮。謝世杰同志擔(dān)任省委書記后，把做大、做強(qiáng)四川的工業(yè)，放在了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。他在不同的會議上尖銳地批評了某些省級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、某些地市州的領(lǐng)導(dǎo)不抓工業(yè)、不重視工業(yè)，他就是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部能夠意識到，不抓工業(yè)四川沒有前途，必須發(fā)揮工業(yè)戰(zhàn)略性的主導(dǎo)地位。

高層質(zhì)疑：四川沒有國有企業(yè)了？

當(dāng)時的《四川日報》刊登了一篇叫做《省委書記拜師》的文章，講的是謝書記當(dāng)了省委書記以后，很快到西南財大經(jīng)濟(jì)學(xué)家、名譽(yù)校長劉詩白的家里拜師。

謝世杰：確確實實是去拜老師！

趙國良：他拜訪的主題突出一個就是請教劉詩白教授：四川的工業(yè)怎么抓？四川的整個經(jīng)濟(jì)怎么抓？四川的企業(yè)怎么搞活？三線建設(shè)給了四川這么多資源，怎么才能讓它充分地發(fā)揮作用？劉詩白教授告訴我他當(dāng)時突出匯報了一定要抓工業(yè)企業(yè)的改革，而其中特別是國有企業(yè)的改革，要搞好國有企業(yè)。問題是怎樣做強(qiáng)四川的工業(yè)？怎樣才能夠搞活工業(yè)企業(yè)，特別是搞活國有企業(yè)？謝書記明確地說不能主要地、完全地靠增加投入、增加生產(chǎn)要素，而是堅定不移地選擇了深化改革這條道路，以搞活企業(yè)為目標(biāo)的企業(yè)改革的道路。而企業(yè)改革里面，他又針對四川的特點(diǎn)，突出了國有企業(yè)改革的道路。通過改革來搞活國有企業(yè)，來增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力的道路。從1993年起，省委就在全省開展了以加快產(chǎn)權(quán)制度改革、放活企業(yè)為主要內(nèi)容的全面深化改革的歷史目標(biāo)。從全國來看，大家都講要深化改革，都講要搞好國有企業(yè)，而四川當(dāng)時是以省委文件的形式正式出臺了要加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要允許產(chǎn)權(quán)流動，要搞兼并，要搞改組，要研究國有資產(chǎn)的實現(xiàn)形式，一直到個別競爭性的企業(yè)。比方說謝書記直接抓的，我被委托經(jīng)常去聯(lián)系的成都制藥二廠，甚至于搞到職工還可以持股！

謝世杰：當(dāng)時壓力也是很大的，我們發(fā)了文件后，國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就給我打電話說：書記你那個東西值得探討？我就給他陳述理由，講了為什么要搞這個的原因，我告訴他提出來的辦法是我?guī)Я硕鄠€人跑了幾十個企業(yè)，得出的結(jié)論，工業(yè)企業(yè)改革到了非改不可的時候了。

趙國良：那個時候謝書記想的就是政府不要過多行政性的干涉。他說我們把22戶試點(diǎn)企業(yè)（后來把長虹等企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)來共80戶），給它們掛個省委試點(diǎn)企業(yè)的牌子，讓各部門不要過多地去干預(yù)。

謝世杰：報紙一宣傳，中央一位老同志就說四川從此沒有國有企業(yè)了。你想那個壓力有多大？但是我還是按照四川實際去做，后來，我也給江澤民總書記作了匯報。我說維護(hù)國有企業(yè)，保護(hù)國有資產(chǎn)不受侵犯，這一點(diǎn)我們決不含糊，我們是要把它搞活，讓它保值增值，小的企業(yè)我們確實主張賣了，像縣里面的招待所那些企業(yè)，如果不賣，縣財政還要年年補(bǔ)錢。當(dāng)時的改革每走一步都是相當(dāng)難的，不是說句話就改起來了的。二重是國家最先搞起來的大企業(yè)，1.2萬噸的水壓機(jī)是60年代就搞起來的，是全國僅有的重裝設(shè)備，但是我們?nèi)フ{(diào)查的時候，企業(yè)困難到連玻璃窗壞了都沒錢去修補(bǔ)了。我對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說，國家交那么大一份資產(chǎn)給你，你們搞得工資也發(fā)不起了，廠房在那里風(fēng)雨飄搖了，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也是有苦難言。那時候改革是什么樣子？每一步都是艱難往前行的，不是那么一帆風(fēng)順，說改下個命令就改了的，各方面都有摩擦。

趙國良：我要特別說的是，我們當(dāng)時出臺的那個文件叫做“三十三條”，就是《中共四川省委關(guān)于在22戶國有企業(yè)中建立新體制試驗的三十三條》。

四川省委在80個國有企業(yè)里建立了一個現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，我是顧問。在這個產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)束不到半年，我們這些參加改革的人就寫了一本書，叫做《現(xiàn)代企業(yè)制度論》，這本書得了中宣部“五個一”工程獎，還打了一個括弧，說是本書是送給政治局委員閱讀的全國十大學(xué)術(shù)專著之一。我們親身體驗了國有企業(yè)改制的艱巨性，幾乎每一項實質(zhì)性改革措施的出臺，幾乎每一次必然的“飛躍”，都要經(jīng)歷一次兩種體制“轉(zhuǎn)軌”的“陣痛”。這里不僅有來自舊體制的強(qiáng)大的慣性的阻力，有在操作過程中由于缺乏經(jīng)驗產(chǎn)生的困惑，而且甚至受到若隱若現(xiàn)、時強(qiáng)時弱的“左”的理論觀點(diǎn)的干擾。

這一段是已經(jīng)寫成文字出版了的。那個時候受到的阻力有多大？而且是來自四面八方的，若隱若現(xiàn)，時強(qiáng)時弱，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)從來都是叫我們堅定不移地干下去。