文_邱萬(wàn)紅林鑫

村務(wù)公開現(xiàn)狀調(diào)查與分析

村務(wù)公開事關(guān)村集體、村民切身利益，也是密切黨群干群關(guān)系的需要，在黨紀(jì)處分條例中有明確的處分條款。筆者對(duì)興文縣村務(wù)公開進(jìn)行調(diào)研，力求從干部清廉，接受村民監(jiān)督，群眾明白，推進(jìn)民主管理的角度出發(fā)思考探索村務(wù)公開的真正出路。

村務(wù)公開存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：部分村干部認(rèn)識(shí)不夠，村務(wù)公開未真落實(shí)，流于形式；有的作秀式的選擇公開；有的未按規(guī)范程序公開；多龍治水，監(jiān)督乏力。究其原因，主要是：部分村干部法制觀念淡?。还ぷ鲃?dòng)力不足心態(tài)不夠好；缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)常常搞內(nèi)耗；整體素質(zhì)不高；考核督查不嚴(yán)、懲處不到位。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者對(duì)于搞好村務(wù)公開有如下思考。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在提升意識(shí)上下功夫。首先要建立健全縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全縣村務(wù)公開工作，明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)、民政、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在村務(wù)公開中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。其次通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做好“四個(gè)提升”,即提升村干部為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，增強(qiáng)公仆觀念、群眾觀念和法制觀念；提升村干部的能力素質(zhì)；提升村干部的人格品味；提升群眾的主人翁意識(shí)。

著力自我規(guī)范，在規(guī)定動(dòng)作上下功夫。一是要明確公開內(nèi)容，將黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、服務(wù)公開等五大類公開內(nèi)容進(jìn)行明確，制定責(zé)任清單。二是明確公開時(shí)間和形式，及時(shí)公開的在事項(xiàng)發(fā)生之日起3日內(nèi)公開，定期公開的應(yīng)當(dāng)每月公開；要在村民便于觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定公開欄進(jìn)行公開，區(qū)域較大的村要在相對(duì)集中的村民小組設(shè)置公開欄，充分利用短信平臺(tái)、廣播等進(jìn)行公開或召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議、座談會(huì)進(jìn)行公開；對(duì)需要廣泛征求群眾意見或反饋結(jié)果的公開項(xiàng)目，要通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行確定后公開。三是明確公開程序，村“兩委”根據(jù)村務(wù)實(shí)際發(fā)生情況，一律依照法規(guī)和政策規(guī)定建檔待查，上墻公開；監(jiān)督小組對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行全面審核，并提出審核意見。四是完善信息反饋，村務(wù)公開要廣泛征求和聽取村民的意見和建議及時(shí)解釋答疑。五是完善村務(wù)公開的檔案管理，及時(shí)造冊(cè)登記、立卷歸檔，分類存放和專人管理，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

抓實(shí)民主管理，在監(jiān)督機(jī)制上下功夫。要建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開的監(jiān)督和賬目的審查工作。明確“兩小組”成員任職資格條件、組成人數(shù)、產(chǎn)生辦法和工作職責(zé)。對(duì)不履行職責(zé)、不負(fù)責(zé)任的成員，應(yīng)啟動(dòng)罷免程序，促使“兩小組”進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，村“兩委”要定期組織召開村民會(huì)議，由監(jiān)督小組人員通報(bào)村務(wù)公開情況，傾聽群眾的意見和要求。

抓好督查指導(dǎo)，在狠抓落實(shí)上下功夫?？h村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)全縣村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報(bào)，協(xié)調(diào)解決村務(wù)公開中的有關(guān)問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和村務(wù)公開考核機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工作的安排、部署、組織、實(shí)施、督促、檢查等工作，要成立機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體辦公室及工作人員?？h級(jí)各職能部門要從職責(zé)出發(fā)，在縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。

強(qiáng)化考核獎(jiǎng)罰，在狠抓責(zé)任上下功夫。將村務(wù)公開納入村級(jí)目標(biāo)績(jī)效考核和基層組織建設(shè)考核，建立健全組織和群眾各占一半權(quán)重的“雙線評(píng)議考核”機(jī)制，對(duì)評(píng)議考核優(yōu)秀的，除給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，作為干部評(píng)優(yōu)、重用的依據(jù)。對(duì)考評(píng)中群眾評(píng)議意見大，工作推進(jìn)不力的，要提出整改意見，限期落實(shí)，同時(shí)扣減村干部的績(jī)效工資。對(duì)不按規(guī)定內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間公開村務(wù)，或者在村務(wù)公開中弄虛作假，干擾、阻礙村務(wù)公開監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督的，侵犯群眾知情權(quán)的將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。