龔兵麗， 鄭長濤， 戴克林

(三明學院 教務處, 福建 三明 365004)

?

地方高校實踐教學基地評價指標體系構建

龔兵麗， 鄭長濤， 戴克林

(三明學院 教務處, 福建 三明 365004)

實踐教學基地是培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力的重要場所，對實踐教學基地進行科學評價是高校教學評價工作的重要環(huán)節(jié)，是高校實現宏觀管理的重要手段。深入分析并闡述了地方高校轉型發(fā)展背景下賦予基地的新功能以及當前基地無法承載高校轉型發(fā)展需求現狀，在確定實踐教學基地評價指標構建原則的基礎上，科學合理創(chuàng)新評價指標體系，提高基地綜合效益，實現基地可持續(xù)發(fā)展。

地方高校； 實踐教學基地； 評價指標體系

0 引 言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，“根據國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展需要……重點擴大應用型、復合型和技能型專門人才的培養(yǎng)?！彪S著我國區(qū)域經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的轉型升級，對高層次、高素質的應用技術型人才的需求與日俱增。建設“中國特色應用技術大學”，培養(yǎng)應用技術型人才是解決當前高校畢業(yè)生就業(yè)難與用人單位招工難主要矛盾的有效方法。在中國經濟進入新常態(tài),實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下,“地方本科院校轉型發(fā)展已是大勢所趨?！盵1]

“應用型本科要求在新的高等教育形勢下構建滿足和適應經濟與社會發(fā)展需要的新的學科方向、專業(yè)結構、課程體系，更新教學內容、教學環(huán)節(jié)、教學方法和教學手段，全面提高教學水平，培養(yǎng)具有較強社會適應能力和競爭能力的高素質應用型人才?！盵2]在培養(yǎng)過程中，必須強調對學生實踐應用能力的培養(yǎng)。地方高校借助轉型發(fā)展機遇，大力進行人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，強化實踐教學是關鍵，而實踐教學基地則是承載這項任務的重要基礎和必備條件[3]。如何建設實踐教學基地，適應新形勢下實踐教學和素質教育的需要，保障實踐教學質量，更好地為高素質應用型人才的培養(yǎng)提供載體是地方高校當前實踐教學面臨的重要問題。建立一套科學合理的實踐教學基地評價指標體系，對基地進行科學的評價是提高基地建設和管理水平的有效手段，它不僅可以及時反饋實踐教學中存在的問題，還能發(fā)現實踐教學基地建設中的不足，在提高實踐教學質量和推動基地建設中具有重要的現實意義。

1 高校轉型發(fā)展賦予基地新功能

隨著我國經濟的快速發(fā)展，社會對應用型人才類型的需求呈現多樣化的趨勢，而應用技術大學承擔著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐創(chuàng)新能力的新型應用型本科人才的重任。實踐教學基地作為應用技術大學的主要實踐場所，除了保障學生見習、實習需求外，又被賦予了新的任務，對于提高應用技術型人才培養(yǎng)質量具有重要意義。

1.1 深化產教融合

產教融合是應用型本科發(fā)展的必由之路，是培養(yǎng)學生把理論知識轉化為實踐能力，提高學生綜合素質的最佳途徑，能夠達到提高應用型人才培養(yǎng)質量的目標和要求。[2]《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》中就提出了要深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。應用技術大學在推進校企合作，深化產教融合的同時，應加強建立實踐教學基地的協同創(chuàng)新機制，以“互惠互利、優(yōu)勢互補”為原則，打造產學研合作平臺[4]。高校要融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)，引進企業(yè)科研、生產基地，建立校企緊密合作的重點產業(yè)技術積累的創(chuàng)新平臺；同時，加快學科專業(yè)結構調整步伐，對接產業(yè)鏈組建專業(yè)集群，實現專業(yè)創(chuàng)新,推動人才培養(yǎng)深入融合到產業(yè)鏈的價值創(chuàng)造中[5]。通過專業(yè)來推動產業(yè)需求、崗位需求、社會需求和市場需求,推動人才培養(yǎng)的有效性。校企合作實踐教學基地的建設，促進了專業(yè)、產業(yè)、職業(yè)緊密對接，理論課程教學、實踐能力培養(yǎng)、職業(yè)素質提升同步運行，推進產教融合發(fā)展的“新常態(tài)”。

1.2 加強“雙師”隊伍培養(yǎng)

定位于培養(yǎng)應用技術型人才的地方高校，教師實踐能力普遍偏低，具有專業(yè)從業(yè)資格的“雙師型”教師更是嚴重匱乏，教師的知識、能力、素質結構極不合理。全面加強教師實踐能力培養(yǎng)，特別是“雙師型”教師隊伍的建設成為高校教師隊伍建設的一項重要戰(zhàn)略任務[6]。國家已提出要“落實教師企業(yè)實踐制度”，鼓勵高校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。目前，大部分地方高校已建有與學科專業(yè)對接的實踐教學基地，高?？赏ㄟ^建立教師在社會、企業(yè)踐習的機制，培養(yǎng)高水平的雙師型教師，即定期派遣教師通過頂崗實習、掛職鍛煉、參與產品開發(fā)和技術改造等方式深入企業(yè)進行實務操作和實踐技能培訓；同時聘請企業(yè)、行業(yè)協會中具有豐富實踐經驗及一定專業(yè)素養(yǎng)的技術骨干、專家學者到學校擔任專兼職教師，擴大“雙師型”教師隊伍，實現基地資源更有效的利用[7]。

1.3 切實推進第二課堂發(fā)展

“第二課堂是指在第一課堂之外的時間開展的、以豐富的資源和空間為載體展開的系列開放性活動，它是高校個性化發(fā)展和提升綜合素質實力的重要平臺?！盵8]第二課堂因其多樣化的教育方式和主動參與的特點，在強化實踐教學方面具有獨特性，對學生綜合素質、實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作用顯著，有利于加強學生職業(yè)技能訓練和就業(yè)能力的拓展，增強社會競爭力，在本質上符合應用技術型人才的培養(yǎng)。“把實踐教學基地作為教學環(huán)節(jié)的基礎設施來建設，把實踐教學基地作為第二課堂，依托實踐教學基地進行實踐教學，使教學過程中理論與實踐相結合，提高和增強學生的專業(yè)基本技能、動手能力，使學生畢業(yè)后能較快地適應新的工作、勝任新的工作?！盵9]這樣不僅打破了第二課堂活動場地等硬件設施缺乏、活動經費投入不足的局限，也為第二課堂活動提供新載體，切實推進了第二課堂活動的發(fā)展。

2 當前基地無法承載高校轉型發(fā)展需求

近年來，地方高校經歷了規(guī)格升本到內涵建設時期，辦學規(guī)模不斷擴大，高校對實踐教學的重視程度不斷增強，基地設施建設在數量規(guī)模、運營管理等方面取得較大突破。然而，由于體制機制的限制，基地的建設仍跟不上招生規(guī)模和新開專業(yè)的增加速度，實踐教學基地一直處于“相對夠用”的狀態(tài)。面臨著戰(zhàn)略轉型的地方高校，實踐教學基地仍然存在著許多問題，主要體現在以下幾個方面：

2.1 基地功能單一，產學研合作教育不夠深入

就目前而言，地方高校實踐教學基地僅用于畢業(yè)實習、見習、畢業(yè)論文(設計)等實踐環(huán)節(jié)，在就業(yè)、促進科研成果轉化、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面的作用則直接被忽略?！兜胤奖究圃盒＾D型發(fā)展實踐與政策研究報告》中指出，“現行高校管理體制客觀上使地方本科院校沒有或失去了行業(yè)背景。”這些地方高校自身服務社會的能力較弱，不能為地方政府或企業(yè)提供強有力的科研技術力量；而地方政府也只是在政策上倡導，缺乏相應的法規(guī)和具體的實施細則，沒有發(fā)揮其在高校和企業(yè)之間的紐帶作用[10]。企業(yè)參與高校辦學的積極性缺乏，兩者之間沒有形成良好的合作機制，產學研合作不夠深入，直接影響著地方高校應用技術型人才培養(yǎng)的質量。

2.2 專業(yè)實踐能力低，師資隊伍建設“重理論、輕實踐”

地方高校在師資隊伍建設上普遍存在“重學歷、輕能力”、“重理論、輕實踐”的現象，在引進人才方面過多限制，結果導致實踐經驗豐富的工程技術人員被拒之高校門外，而那些名校畢業(yè)的高學歷應屆生涌入高校。這些青年教師理論知識豐富但沒有實踐經歷，學校在制度層面上也不能有效地引導青年教師進行必要的企業(yè)實踐，導致這些教師的實踐教學知識體系與企業(yè)的生產實際嚴重脫鉤，不了解生產流程，在實踐教學中無法給予學生相應的指導。

2.3 忽略過程管理，實踐教學考核“重形式，輕結果”

受地方高校領導長期“重理論輕實踐”傳統(tǒng)思想的影響，高校教師對實踐教學的重要性認識不足，對學生的實習指導工作不重視，學生出去實習大多是做些雜活或是以參觀的形式到生產線上走一圈，無法融入企業(yè)。而對實習結果的考核，也沒有健全的考核標準，大多數高校只要求遞交一份實習報告和實習單位的實習證明，忽略了實習過程的管理。這種“放羊式”的管理模式造成了學生對實習結果的考核不關注，基地也只注重實習形式，而不注重實際操作能力培養(yǎng)和考核，從而也忽略了建立實踐教學基地的意義和目的。

2.4 評價機制不完善，基地評價形同虛設

“由于目前沒有對實習基地的科學、公正、客觀的評價指標體系，高等學校和大學生在選擇實習基地時存在一定的盲目性，容易僅僅注重實習基地的外部因素。”[11]例如，大多數地方高校把實踐教學基地建設看成面子工程，重視掛牌、簽約等程序性活動，對基地建設管理缺乏思考，基地管理制度不完善，基地評價制度更是無從談起。雖然有部分高校逐步建立了實踐教學基地評價指標體系，但評價工作大多處于摸索狀態(tài)，存在基地評價指標可操作性不強、評價要素不標準、評價措施不合理等問題，難以適應轉型時期地方高校實踐教學基地的發(fā)展。

3 構建適應轉型發(fā)展需求的基地評價指標體系

3.1 評價指標構建原則

正如德魯克所言，無法評價就無法管理。地方高校的實踐教學基地建設大多流于形式，主要原因是缺乏科學合理的評價體系。因而，設計評價指標體系時，在滿足客觀性與主觀性、理論性與實踐性、穩(wěn)定性與發(fā)展性相統(tǒng)一的前提下，必須遵循以下的原則：

(1) 科學性原則?？茖W性原則是指選取的實踐教學基地評價指標，必須符合高等教育的客觀規(guī)律，符合基地對學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，不能主觀臆斷，必須科學、客觀、真實地度量和反映實踐教學基地建設的實現程度[12]。

(2) 導向性原則。在充分考慮基地實際情況和保護特色的同時，對基地建設進行有效的引導，有利于產學研合作教育的推動和應用技術型人才的培養(yǎng)。因此，指標體系的設計與確定，應充分體現教學實踐基地建設的導向性，要有利于引導基地圍繞提高學生實踐能力與動手能力開展教學，并以此來檢查和監(jiān)督實踐教學的設計和執(zhí)行情況，不斷提高實踐教學質量。

(3) 可操作性原則。為了保障評價過程能按預定的程序和操作規(guī)范執(zhí)行，便于參評人員的使用，在構建實踐教學基地評價體系時要提高可操作性。一方面指標體系應簡單、易行，且盡可能給出量化的評價標準；另一方面要考慮評價因子的可評判性和真實性。

(4) 共享性原則。在構建實踐教學基地評價指標體系時應充分考慮各地方高校在實踐教學方面存在的共性，如在提高實踐教學質量、達到預期教學目標等方面是一致的，便于各高校之間進行交流和借鑒，推動實踐教學質量的全面提高。

3.2 創(chuàng)新評價指標體系

根據地方高校實踐教學基地的特點，以考評為目的，從深化產教融合、加強“雙師”隊伍培養(yǎng)和推動第二課堂活動等方面，培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力，提高基地社會經濟效益，建立以學生、企業(yè)、學校和社會滿意度為核心的實踐教學基地評價指標體系(見表1)。

4 基地評價指標體系實施及預期

4.1 評估實施

實踐教學基地考評采用基地自評和學校評估兩級評估制度。每年，由二級學院負責組織實施本學院基地自評工作，按照實踐教學基地評價指標體系中的評價項目進行自評記分，并向校實踐教學管理部門提交自評報告；校實踐教學管理部門成立專家組通過考察、聽取匯報等形式對全校實踐教學基地進行評估。通過評估，學校擇優(yōu)推選在產學研合作教育等方面綜合實力較強的基地，建立校級實踐教學示范基地，并通過建立基地準入與退出機制，對不合格的基地限期整改或予以撤銷。

4.2 預期成效

實踐教學基地評價指標的實施，不僅為現有基地建設指明方向，也為今后基地投資建設提供重要依據[13]，預期在以下幾個方面能取得成效：

(1) 完善基地管理機制。通過校企互動，協調完善基地管理機制，以互惠雙贏,資源共享,隊伍共建為合作目標，吸引企業(yè)主動參與學校專業(yè)建設等重大問題的決策，加強產教融合的規(guī)范管理，形成以學生、企業(yè)、學校和社會滿意度為核心的基地評價體系[14]。

表1 地方高校實踐教學基地評價指標體系(分值100)

(2) 提高基地綜合效益。在保障實踐教學基本需求的前提下，實踐教學基地應為地方高校教師提供掛職鍛煉、主動吸納優(yōu)秀畢業(yè)生等；在培養(yǎng)應用技術型人才的同時，拓展科學研究和社會服務等領域的功能，極大地提高基地的利用效率，促進基地資源的優(yōu)化配置，提高基地的綜合效益。

(3) 實現基地可持續(xù)發(fā)展。實踐教學基地是地方高校提升人才培養(yǎng)質量、突出辦學特色和內涵，并最終實現服務經濟社會發(fā)展的關鍵[15]。通過評估，各學院應積極主動與實踐教學基地開展系列合作，校企共同搭建資源共享平臺，通過建立“專班”、項目引進等形式，促成校中企、企中校、校校企、政校企等多種校企合作模式，促進政產學研多方位深層次的合作，實現實踐教學基地的可持續(xù)發(fā)展。

5 結 語

基地評價是高校教學評價的重要一環(huán)，是對基地進行宏觀管理和科學引導的重要手段，是實現教育資源優(yōu)化配置的重要途徑。然而，一個科學、合理、可行的評價指標體系的建立，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要結合人才培養(yǎng)的特點和市場的需求不斷完善，只有充分調動起政府、學校和企業(yè)的積極性，協同創(chuàng)新，互利共贏，才能實現社會急需的應用技術型人才的培養(yǎng)。

[1] 劉振天．地方本科院校轉型發(fā)展與高等教育認識論及方法論訴求[J]．中國高教研究，2014(6):11-17.

[2] 趙敏福，聶 麗，姚有峰,等．實驗室是應用型人才培養(yǎng)等重要基地[J]．大學教育，2013(7):70-71.

[3] 佘鏡懷．高校校外實踐教學基地評價體系的研究[J]．天津電大學報，2012，16(3):51-56.

[4] 韋文聯．應用型本科院校教師實踐能力建設研究[J]．全球教育展望，2014，43(5):43-52.

[5] 林 強，龐康養(yǎng)．校企深化合作 實現高職院校專業(yè)創(chuàng)新[J]．中國高等教育，2013(13):61-62.

[6] 李春燕．教師專業(yè)發(fā)展視域下高校教師實踐能力發(fā)展研究[J]．中國大學教學，2014(5):81-84.[7] 胡曉敏．應用技術大學實踐教學體系的構建[J]．實驗室研究與探索，2015，34(6):224-227.

[8] 甘 霖，熊建生．“兩大課堂”協同育人初探[J]．中國高校科技，2014(4):51-52.

[9] 黎月玲，袁式亮．談高校校外實踐教學基地管理問題[J]．玉林師范學院學報(哲學社會科學)，2009，30(4):124-127.

[10] 王永斌，邵 杰，伍亞華．新建地方本科院校校企合作實踐教學基地建設的探索[J]．赤峰學院學報(自然科學版)，2014，30(1):210-212.

[11] 魏德才．論高校實習基地建設的制度創(chuàng)新[J]．重慶第二師范學院學報，2014，27(1):165-168.

[12] 柴 娟，鄭 艷，陳 鋒．校外實習基地評價指標和評估模型研究[J]．重慶工商大學學報(自然科學版)，2010(4):349-354.

[13] 惠記莊，張 雷，孫德仕．實踐教學基地建設和管理評價指標的探索[J]．實驗技術與管理，2009，26(10):11-14.

[14] 王丹中,趙佩華．產教融合視域下高職院校協同育人機制探索[J]．中國高等教育，2014(21): 47-49.

[15] 郭奇斌,樊文斌,王懷棟,等．建設可持續(xù)發(fā)展的高職實踐教學基地[J]．中國高等教育，2010(23): 53-54.

Research on the Construction of Evaluation Index System for Local Universities’ Practice Teaching Bases

GONGBing-li，ZHENGChang-tao，DAIKe-lin

(Department of Academic Affairs, Sanming University, Sanming 365004, China)

Practice teaching base is an important site for cultivating the students’ practical and innovative ability. The scientific evaluation of practice teaching base is an important link to university’s practice teaching and means to realize macro-management. The paper states the new characteristics and the current situation of construction of local universities’ practice teaching base under the background of application and transformation. On the basis of confirming this evaluation choice, a scientific and reasonable evaluation index system should be built up. Carrying out and perfecting this system can improve the base’s comprehensive benefits, and realize the continuous development of the practice teaching base.

local universities; practice teaching base; evaluation index system

2015-08-24

福建省教育科學“十二五”規(guī)劃2014年度重點課題(FJJKCGZ14-020)

龔兵麗(1984-)，女，福建霞浦人，碩士，助理研究員,研究方向：高等教育管理。

Tel.:18759703220; E-mail:59814461@qq.com

G 640； G 642.44

A

1006-7167(2016)05-0197-04