文/梁文

“以升促建” 緊抓機遇迎挑戰(zhàn)——清遠高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展側(cè)記

文/梁文

導(dǎo)讀：清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱為“清遠高新區(qū)”）是2003年經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的。2011年，清遠高新區(qū)被認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，如今的清遠高新區(qū)，已逐漸形成有規(guī)模、成體系的產(chǎn)業(yè)布局，搭建起高層次、強支撐的創(chuàng)新平臺。2015年升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)后，在“以升促建”工作的推動下，清遠高新區(qū)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面全面提擋升級，為廣東欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展締造了一個全新的發(fā)展樣本。

剛剛過去的2015年，對成功晉級國家級高新區(qū)的清遠高新區(qū)來說，可謂是闊步邁進的一年。不僅各主要經(jīng)濟指標(biāo)增速領(lǐng)跑全市，全區(qū)的專利申請量和授權(quán)量也位居全市第一。隨著創(chuàng)新要素不斷集聚，產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，園區(qū)設(shè)施日臻完善，清遠高新區(qū)已構(gòu)建起擁有28家國家高新技術(shù)企業(yè)、18家省級創(chuàng)新型企業(yè)、3家國家企業(yè)技術(shù)中心、1家國家工程中心、1家國家重點實驗室、3家博士后工作站，10家省級工程中心的企業(yè)自主創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動更顯強勁。

今年一季度，清遠高新區(qū)又接連摘下國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點、國家級科技企業(yè)孵化器三個“國字號”招牌，更加凸顯了清遠創(chuàng)新的速度和決心。

作為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，高新區(qū)的一系列創(chuàng)新成就表明，清遠正以實際行動打造全國高新區(qū)發(fā)展試驗區(qū)，并努力成為粵東西北高新區(qū)發(fā)展的成功示范和標(biāo)桿。

營造科技創(chuàng)新氛圍　提高企業(yè)創(chuàng)新能力

培育一片適宜創(chuàng)新的土壤，讓企業(yè)認識創(chuàng)新、重視創(chuàng)新，進而投入創(chuàng)新，是清遠高新區(qū)一直以來積極謀劃并埋頭努力的方向。2015年，清遠市出臺了《關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，確定了5年6個億的財政資助科技項目的計劃，高新區(qū)也積極跟進，配套出臺了《清遠高新區(qū)科技專項資金管理辦法》《清遠高新區(qū)關(guān)于促進科技和金融結(jié)合的實施辦法》《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器專項資金管理辦法》《清遠高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等系列政策文件，為企業(yè)的科技創(chuàng)新保駕護航。

據(jù)了解，在高新區(qū)實施的獎補措施中，有些項目的獎補力度位居粵東西北地區(qū)前列。從2015年第四季度的數(shù)據(jù)來看，高新區(qū)兌付的科技專項資金就高達1146.99萬元，受惠企業(yè)有60家。

2015年3月，位于高新區(qū)華南863科技創(chuàng)新園和天安智谷內(nèi)的廣東省科技金融綜合服務(wù)中心清遠分中心成立（以下簡稱為“清遠分中心”）。在省生產(chǎn)力促進中心的支持下，清遠分中心建立了以清遠聯(lián)合科技信貸為主要抓手、以創(chuàng)投風(fēng)投相輔助的科技金融服務(wù)體系，旨在打造一套以債權(quán)融資為主、股權(quán)融資同時跟進，多元化、多層次的融資渠道。在此背景下，清遠高新區(qū)還成立了天使基金和創(chuàng)投基金，出臺一系列科技金融扶持和優(yōu)惠政策，為企業(yè)融資發(fā)展提供幫助。清遠分中心的成立，不僅為現(xiàn)有科技型中小型企業(yè)的融資難提供了解決途徑，其一站式、全方位的科技金融服務(wù)，也將吸引更多的科技企業(yè)進駐高新區(qū)，扎根清遠。

2015年11月13日，清遠國家高新區(qū)揭牌儀式現(xiàn)場

2015年7月17日，廣州北大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地啟動儀式現(xiàn)場

打造特色產(chǎn)業(yè)基地　培育經(jīng)濟新增長極

近年來，隨著創(chuàng)新人才的不斷匯集、研發(fā)實力的不斷提升，清遠高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，逐漸形成了以新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+2”產(chǎn)業(yè)格局，并在創(chuàng)新驅(qū)動下構(gòu)建起三大產(chǎn)業(yè)集群。

在新材料產(chǎn)業(yè)方面，高新區(qū)采取不斷拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的舉措，引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，組建國家火炬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，新材料產(chǎn)業(yè)已集聚了新材料企業(yè)209家，擁有先導(dǎo)稀材、金發(fā)科技、貝克洛等行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者企業(yè)。

在高端裝備制造業(yè)方面，高新區(qū)聚焦以汽車配件為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，傾力打造省級汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過幾年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)已集聚了愛機汽配、富誠汽配、全盛汽配等一批國內(nèi)外汽配行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，初步形成系統(tǒng)化、模塊化、全鏈條的汽車整車配套產(chǎn)業(yè)體系。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，高新區(qū)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。除集聚了天安智谷科技產(chǎn)業(yè)綜合體、華南863科技創(chuàng)新園、“華南聲谷”呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地等平臺載體外，還引進了長隆國際森林度假區(qū)、普洛斯現(xiàn)代物流園等大型生產(chǎn)性、生活性服務(wù)項目，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠立了良好的基礎(chǔ)。

隨著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色愈發(fā)鮮明。2015年，在晉升國家高新區(qū)后不久，清遠高新區(qū)又獲批成為“國家火炬清遠高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地”，依托這一高性能結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)基地，高新區(qū)制定了《國家火炬廣東清遠高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》，指導(dǎo)基地的發(fā)展。目前，基地匯集了高性能結(jié)構(gòu)材料相關(guān)企業(yè)54家，從業(yè)人數(shù)超24000人，其中科技研發(fā)人員達1800人。未來，高新區(qū)將充分發(fā)揮基地的“國字號”優(yōu)勢和政策洼地效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)集群同步發(fā)展，共同走出高端化、高質(zhì)化、高新化的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

提要

高新區(qū)成功晉級，不僅是清遠高新區(qū)站在更高層次謀劃發(fā)展的新起點，也開啟了清遠市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新篇章，為我們謀劃“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展、加快振興發(fā)展步伐增添了信心和動力。清遠將舉全市之力，集全市之智，把科技進步與科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，用足用活國家、省對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的政策，真正把國家高新區(qū)這一國家級平臺建設(shè)好、利用好、發(fā)揮好，努力在科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面走在粵東西北地區(qū)的前列，不斷探索新的發(fā)展動力和彎道超車的路徑。

——清遠市委書記、市人大常委會主任葛長偉

加快科研平臺建設(shè)　助力社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

除大力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境外，高新區(qū)還通過搭產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、育新型研發(fā)機構(gòu)、建大學(xué)生雙創(chuàng)基地的“點面結(jié)合”的方式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的科技支撐。

以獨立的“研發(fā)機構(gòu)”為點。高新區(qū)采取“一校一策”、“一院一策”的招研引智方式，吸引省內(nèi)外高校院所、龍頭企業(yè)來區(qū)內(nèi)建立研發(fā)機構(gòu)。為吸引新型研發(fā)機構(gòu)落戶，高新區(qū)對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)還給予初創(chuàng)期建設(shè)補貼、科研設(shè)備設(shè)施投入補貼。在建設(shè)模式上，則根據(jù)清遠地區(qū)的發(fā)展實際，鼓勵參建各方以產(chǎn)學(xué)研合作方式共建。截至目前，區(qū)內(nèi)已搭建了廣東聚航新材料研究院，廣東華斕汽車材料研究院、廣東華浩石墨烯應(yīng)用研究院、廣東前沿健康營養(yǎng)研究院等多個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺。其中，廣東聚航新材料研究院于2016年7月獲評為省級新型研發(fā)機構(gòu)，成為粵北地區(qū)首家。通過企業(yè)、科研院所合作創(chuàng)建的方式，對高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化，打造人才高地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有重要的推動作用。

以聯(lián)動的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”為面。2015年，清遠高新區(qū)與清遠市科技局、廣州對口幫扶清遠指揮部、華南863科技創(chuàng)新園聯(lián)合建設(shè)了粵北地區(qū)第一家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地——“廣州北”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。該基地聘有專、兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師10余人，不僅免費為創(chuàng)業(yè)學(xué)生及團隊提供創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及住宿，基地還為創(chuàng)業(yè)者提供各階段的種子資金和創(chuàng)投資金。目前，基地與中山大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校簽訂了合作協(xié)議，在各高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽點并提供資金支持，由高校篩選、推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)學(xué)生到基地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這種多方聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，成為欠發(fā)達地區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一條新路徑。

（編輯：劉啟強）