文/徐建輝

樹(shù)立執(zhí)法公信必須厘清警權(quán)與民權(quán)的關(guān)系

文/徐建輝

徐建輝

曾經(jīng)扛槍?zhuān)駡?zhí)筆，情懷為文，初心不改。不作無(wú)病呻吟、不發(fā)無(wú)謂之論，喜歡直抒胸臆，深?lèi)核行问降娜耸聽(tīng)?zhēng)執(zhí)，追逐旅行網(wǎng)絡(luò)等一切自由寬松的事物。

近年來(lái)，有關(guān)警察執(zhí)法管理的社會(huì)關(guān)注事件逐漸增多，這一方面說(shuō)明人民群眾法治觀念在逐漸增強(qiáng)，保障自身權(quán)益的訴求日益強(qiáng)烈，對(duì)執(zhí)法部門(mén)公開(kāi)公正、規(guī)范執(zhí)法的要求越來(lái)越高，另一方面也反映出當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的加速推進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督作用的不斷加強(qiáng)和輿論傳播環(huán)境的開(kāi)放格局。

但是，在這些事件中出現(xiàn)的一些嚴(yán)重偏離法治、客觀立場(chǎng)，完全脫離執(zhí)法過(guò)程的法律原則和特殊情境，混淆法治與人情、公理與私情的概念界限，顛倒執(zhí)法與違法、正義與邪惡的是非判斷，將維護(hù)警察職權(quán)和權(quán)威與保護(hù)公民人權(quán)、社會(huì)公平正義割裂和對(duì)立起來(lái)的言論傾向和觀點(diǎn)誤區(qū)，導(dǎo)致人們對(duì)警察嚴(yán)格執(zhí)法的正當(dāng)性、必要性和合理性產(chǎn)生了懷疑和誤解，因此給警察執(zhí)法權(quán)威和公信力造成了不可忽視的沖擊和影響，需要引起特別注意和清醒認(rèn)識(shí)。

事實(shí)上，規(guī)范的警察職權(quán)與合法的公民權(quán)利并不相悖，相反，二者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的。首先，人民警察的所有職權(quán)全部來(lái)自于國(guó)家和人民，源自于法律法規(guī)的明確授予。警察職權(quán)不是一種隨意而為的私權(quán)，它體現(xiàn)國(guó)家意志、貫徹法律精神、接受法律約束，人民性、法定性、公權(quán)性和限制性是其根本屬性。其次，警察依法順利行使職權(quán)，是捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、社會(huì)公序和公民權(quán)利的重要保證。人民警察為人民，服務(wù)人民是根本宗旨，保護(hù)人民是根本職能，而確保警察能夠充分行使職權(quán)則是踐行宗旨、遂行職能的基本保障。再次，賦予并保障警察一定的強(qiáng)制權(quán)力和強(qiáng)力手段，是維護(hù)人民合法權(quán)利不受非法侵犯的必然要求。德國(guó)哲學(xué)家黑格爾說(shuō)過(guò)：“警察權(quán)作為一種保安權(quán)力，其通過(guò)對(duì)個(gè)人行為的約束和控制來(lái)營(yíng)造市民社會(huì)的穩(wěn)定和外部秩序?！敝挥袘蛺翰拍軗P(yáng)善，警察的權(quán)力必須要有“牙齒”和剛性。最后，承擔(dān)配合警察執(zhí)法檢查的法定義務(wù)是兌現(xiàn)公民人身和財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的必要條件。人民警察法第三十四條規(guī)定：“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助?！睕](méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，如果人人都不配合警察執(zhí)法管控，那么警察維護(hù)社會(huì)秩序和公平正義的職能作用就無(wú)法落實(shí)，人們的合法權(quán)利也就失去了保障。

可見(jiàn)，警察嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，乃法治之需、人民之利。維護(hù)警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)力和社會(huì)公信力，就是維護(hù)人民群眾自身的安全權(quán)益和社會(huì)公共利益。

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革深水區(qū)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯、風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)。公安機(jī)關(guān)和人民警察戰(zhàn)斗在打擊違法犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，處在社會(huì)矛盾沖突的最前沿，難免時(shí)常置身社會(huì)輿論聚焦的風(fēng)口浪尖。在這種形勢(shì)下，要更加有效地維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威、樹(shù)立警察執(zhí)法的社會(huì)公信力，一方面需要公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立完善嚴(yán)格規(guī)范高效的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法培訓(xùn)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，不斷提升民警規(guī)范執(zhí)法水平和能力，打造公安機(jī)關(guān)和人民警察公正執(zhí)法的良好形象；另一方面則要加速推進(jìn)社會(huì)法治建設(shè)，大力傳播法治理念、弘揚(yáng)法治文化，特別是在處理涉警輿情事件時(shí)，既要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到公開(kāi)透明、客觀公正，更要旗幟鮮明地堅(jiān)持法治立場(chǎng)和法律原則，既能堅(jiān)定不移地保護(hù)群眾合法權(quán)益，也應(yīng)理直氣壯地維護(hù)警察應(yīng)有的執(zhí)法地位，尤其要向全社會(huì)澄清警權(quán)和民權(quán)的正確關(guān)系等關(guān)鍵法治認(rèn)知，引導(dǎo)人們習(xí)慣用法治目光審視執(zhí)法行為，用法治觀點(diǎn)透視熱點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建法治、理性、客觀、公正的執(zhí)法監(jiān)督良性輿論環(huán)境，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)警察執(zhí)法的權(quán)威與公信，促使形成警察嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、群眾知法守法遵法，實(shí)現(xiàn)警權(quán)民利的互哺雙贏，進(jìn)而推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程不斷向前。