趙福佳 王 偉

（中國(guó)民航大學(xué)，天津 300300）

中美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的對(duì)比分析研究

趙福佳 王 偉

（中國(guó)民航大學(xué)，天津 300300）

通過收集美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA，F(xiàn)ederal Aviation Administration）頒布的TSO文件，并對(duì)每份文件進(jìn)行歸類整理，將其與我國(guó)頒發(fā)的CTSO文件進(jìn)行對(duì)比分析研究，明確了今后關(guān)于CTSO文件工作的重點(diǎn)。此外，結(jié)合美國(guó)TSO的文件內(nèi)容與頒發(fā)程序，對(duì)美國(guó)TSO文件的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，為我國(guó)制定相關(guān)航空器設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；對(duì)比分析；航空器設(shè)備

TSO（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）文件自從上個(gè)世紀(jì)40年代由美國(guó)FAA頒發(fā)開始，經(jīng)過近70年的不斷發(fā)展，已經(jīng)得到國(guó)際民航組織的公認(rèn)。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定頒發(fā)方面，我國(guó)起步較晚。美國(guó)頒發(fā)TSO文件近50年之后，我國(guó)民航局才頒布了第一份CTSO（中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）文件。

有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的研究，國(guó)內(nèi)開展的較晚，但也取得了一定的研究成果。李同澤曾在《美國(guó)TSO的發(fā)展動(dòng)向》、《TSO標(biāo)準(zhǔn)與適航審查中的幾個(gè)問題》以及《談美國(guó)TSO及其發(fā)展》3篇文章中分別對(duì)美國(guó)TSO的發(fā)展趨勢(shì)、TSO適航審查中遇到的問題以及美國(guó)TSO頒布流程進(jìn)行了研究?！禩SO及其引用標(biāo)準(zhǔn)的分析》對(duì)美國(guó)TSO的發(fā)展特點(diǎn)，以及TSO中涉及到的引用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)的CTSO已經(jīng)取得一定的成果。為了明確今后關(guān)于CTSO工作的重點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)CTSO高效快速發(fā)展，以下本文將對(duì)美國(guó)TSO與我國(guó)CTSO文件數(shù)量、文件分類進(jìn)行對(duì)比分析，并對(duì)美國(guó)TSO文件的特點(diǎn)進(jìn)行研究。

1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件的作用

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件直接關(guān)系到航空器設(shè)備的使用安全，一直以來都是各國(guó)局方非常關(guān)心的。無(wú)論是美國(guó)的TSO，還是我國(guó)的CTSO，在各自國(guó)內(nèi)都具有強(qiáng)制性。只有符合本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的航空器設(shè)備，才能獲得局方頒發(fā)的合格證。

FAA一直都很重視TSO文件的頒發(fā)修訂工作。1948年，TSO開始由FAA頒發(fā)，在1980年以前，TSO是包含在FAR37（FAR，F(xiàn)ederal Aviation Regulation）部中的。由于航空器設(shè)備的快速發(fā)展，TSO的修訂比較頻繁，從1980年1月1日起，F(xiàn)AA取消了37部，將其中的A分部管理規(guī)則納入FAR21部中，B分部具體標(biāo)準(zhǔn)部分以TSO文件的形式單獨(dú)頒發(fā)。自TSO文件單獨(dú)頒發(fā)以來，F(xiàn)AA在這近40年里幾乎每年都會(huì)對(duì)TSO文件進(jìn)行增刪修訂，以確保TSO文件的可靠性。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件具有法律權(quán)限。TSO文件是由美國(guó)局方頒發(fā)的，其中提到的每一項(xiàng)要求，相應(yīng)的航空器設(shè)備都必須滿足。TSO規(guī)定了在民用航空器上使用的材料、零件、工藝和裝置的最低性能要求。每一份TSO文件都會(huì)專門針對(duì)一種或一類航空器設(shè)備，給出其功能、狀態(tài)等相關(guān)方面的性能標(biāo)準(zhǔn)，并給出申請(qǐng)人需要向局方提交的相關(guān)材料。在我國(guó)，所有準(zhǔn)備安裝于民用航空器的機(jī)載設(shè)備必須滿足CTSO的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并取得我國(guó)民航適航當(dāng)局的審核和批準(zhǔn)，才能用于民用航空器。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件的法律權(quán)限是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定批準(zhǔn)書來體現(xiàn)的。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件的目

的是為了確保機(jī)載設(shè)備的安全可靠，從而保證航空器的適航性。依據(jù)TSO文件，如果航空器設(shè)備通過了FAA審批，F(xiàn)AA會(huì)頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定批準(zhǔn)書（TSOA，TSO Authorization），并且，申請(qǐng)人獲取的TSOA是FAA對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造兩方面的批準(zhǔn)。在我國(guó)，只有對(duì)應(yīng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定CTSO或國(guó)際上相應(yīng)現(xiàn)行有效的TSO標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)載設(shè)備才能提交中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定批準(zhǔn)書（CTSOA，CTSO Authorization）申請(qǐng)，開展CTSOA適航取證工作。

2 TSO與CTSO文件數(shù)量的對(duì)比分析

中美兩國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件在發(fā)展歷程中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，以下本節(jié)將對(duì)中美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件數(shù)量和文件數(shù)量遞增方式兩方面展開對(duì)比分析。我國(guó)CTSO文件和美國(guó)TSO文件的逐年頒布數(shù)量，如圖1所示。

2.1 文件數(shù)量對(duì)比分析

近70年里，F(xiàn)AA頒發(fā)了大量的TSO文件。最早在1948年，F(xiàn)AA開始在FAR37部中頒發(fā)TSO文件，當(dāng)時(shí)僅頒發(fā)了兩份。一直到1979年，F(xiàn)AR37部中有效的TSO文件已經(jīng)有86份。1980年之后，TSO不再隸屬于FAR37部，開始單獨(dú)頒發(fā)。到2016年5月15日，有效TSO文件已經(jīng)達(dá)到161份。

我國(guó)頒發(fā)的CTSO文件數(shù)量相對(duì)較少。1992年5月3日，我國(guó)民航局頒發(fā)了第一份CTSO文件。經(jīng)過20多年的發(fā)展，到2016年5月15日，有效的CTSO文件也已經(jīng)有81份，如圖1所示。

我國(guó)CTSO與美國(guó)的TSO相比，起步要晚了近半個(gè)世紀(jì)。但從一開始，我國(guó)就認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件的重要性，一直將CTSO文件以單獨(dú)的形式頒發(fā)。尤其近10年來，隨著我國(guó)航空業(yè)的快速發(fā)展，CTSO文件數(shù)量也在穩(wěn)定遞增，并逐漸縮小與美國(guó)TSO文件數(shù)量上的差距。

2.2 文件數(shù)量遞增方式對(duì)比分析

中美兩國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件數(shù)量整體都呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，但遞增的方式卻有明顯的不同。自1980年美國(guó)TSO文件單獨(dú)頒發(fā)以來，TSO文件數(shù)量在2002年之前平均增長(zhǎng)率為每年1.38份，2002年到2006年平均增長(zhǎng)率為每年5.8份，2007年到2015年平均增長(zhǎng)率為每年1.78份。在這35年里，美國(guó)TSO文件數(shù)量以平均每年2份的速度遞增。我國(guó)CTSO文件數(shù)量在2002年之前幾乎是不變的，2003年激增了18份，之后一直到2010年CTSO文件數(shù)量?jī)H增長(zhǎng)了5份，在2011年，CTSO文件數(shù)量激增了23份，2011年之后，CTSO文件數(shù)量開始以平均每年7.5份的速度遞增。例如，在2014年我國(guó)CTSO文件增長(zhǎng)了8份，2015年增長(zhǎng)了4份。FAA對(duì)TSO文件的修訂增刪，有時(shí)會(huì)使有效TSO文件出現(xiàn)減少的情況，而我國(guó)CTSO文件則沒有出現(xiàn)這種現(xiàn)象。例如在1995年，美國(guó)有效的TSO文件為105份，而到1996年，則下降為104份。

圖1 中美兩國(guó)有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件變化趨勢(shì)圖

在頒發(fā)TSO方面，美國(guó)不僅起步早，而且一直非常重視TSO的頒發(fā)修訂工作。隨著航空技術(shù)的快速發(fā)展，幾乎每年都會(huì)有新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用到航空器上，這就使得FAA必須及時(shí)地對(duì)相關(guān)TSO文

件進(jìn)行修訂增刪，以確保航空器的安全性。相比美國(guó)，我國(guó)CTSO起步較晚，并且在1995年到2002年、2003年到2007年兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，CTSO文件的數(shù)量都沒有發(fā)生變化。但隨著我國(guó)航空業(yè)的迅速發(fā)展，局方對(duì)CTSO也更加重視，每年都會(huì)對(duì)CTSO文件進(jìn)行頒發(fā)修訂。2010年之后，我國(guó)CTSO文件開始快速逐年遞增。

3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件分類對(duì)比分析

依據(jù)航空器設(shè)備所屬的種類不同，下面將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件分為以下幾類：組件（assembly）、設(shè)備（equipment）、儀表（instrument）、系統(tǒng)（system）、救生（survival）和其他（others）。為說明中美兩國(guó)在頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件時(shí)的特點(diǎn)以及美國(guó)TSO單獨(dú)頒布以來各分類文件數(shù)量的變化，對(duì)我國(guó)CTSO文件與美國(guó)TSO文件、目前美國(guó)TSO文件與FAR37部中的TSO文件分別展開對(duì)比分析。

3.1 中美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件分類對(duì)比分析

與美國(guó)各類TSO文件相比，我國(guó)CTSO文件在文件數(shù)量上都存在差距，但各類CTSO文件所占總文件數(shù)量的權(quán)重，與同類中TSO文件是相似的。圖2給出了截至2016年5月15日，我國(guó)CTSO文件分類與美國(guó)TSO文件分類的情況。

在中美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件中，設(shè)備類的文件都是最多的，約占到總文件數(shù)量的30%左右，其次是組件類文件，約為25%，儀表與系統(tǒng)兩類文件之和約占到總文件數(shù)量的三分之一，救生與其他類文件數(shù)量最少。在頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件時(shí)，中美兩國(guó)都是以組件、設(shè)備、儀表和系統(tǒng)為重點(diǎn)的，并且考慮了各分類文件的權(quán)重關(guān)系。

3.2 目前TSO與FAR37部中的TSO文件分類對(duì)比分析與1979年FAR37部中的TSO文件相比，目前美國(guó)TSO文件不同分類的數(shù)量都發(fā)生了改變。圖3給出了這兩個(gè)時(shí)期TSO文件的分類對(duì)比情況。組件、設(shè)備和系統(tǒng)這3類TSO文件的增長(zhǎng)最為明顯，而儀表類的TSO文件反而有所減少。在FAR37部中幾乎沒有涉及到系統(tǒng)方面的TSO文件，但由于近年來電子集成技術(shù)的快速發(fā)展，之前需要對(duì)各個(gè)部件進(jìn)行性能要求，現(xiàn)在更多的是將部件集成為一個(gè)系統(tǒng)，直接對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行要求，這也是現(xiàn)在有關(guān)系統(tǒng)的TSO文件數(shù)量增多的直接原因。大部分組件、設(shè)備是無(wú)法用系統(tǒng)代替的，而某些儀表類設(shè)備可以集成到系統(tǒng)中，這也就造成了組件和設(shè)備類TSO文件增多，而儀表類TSO文件的減少。目前的TSO與

FAR37部中的TSO文件相比，救生和其他類的TSO文件數(shù)量變化不是很大。

圖2 中美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件分類對(duì)比圖

圖3 目前美國(guó)TSO與1979年FAR37部中的TSO文件分類對(duì)比圖

4 美國(guó)TSO文件的特點(diǎn)分析

隨著航空業(yè)的快速發(fā)展，美國(guó)TSO文件也在不斷發(fā)展，無(wú)論從數(shù)量上、還是內(nèi)容上TSO文件都有了不同程度的變化。通過收集美國(guó)頒發(fā)的TSO文件，結(jié)合TSO文件的頒發(fā)程序，以下將從兩方面分析TSO文件的特點(diǎn)。

第一，從內(nèi)容上看，每一份TSO文件對(duì)航空器設(shè)備的要求是相對(duì)固定的，只是針對(duì)不同的設(shè)備有相應(yīng)的增加或刪減。TSO中提出的要求一般主要包括7個(gè)方面：基本功能、故障分類、功能限制、環(huán)境限制、軟件限制、電子硬件限制和偏差。例如，2007年頒發(fā)的TSO-C95a《馬赫表》中就對(duì)這7個(gè)方面都進(jìn)行了要求，而在2006年頒布的TSO-C142a《不可充電鋰電池和電池組》中只對(duì)5個(gè)方面進(jìn)行了要求，對(duì)軟件限制和電子硬件限制兩個(gè)方面就沒有提出要求。TSO文件對(duì)航空器設(shè)備從不同的方面提出要求，以充分保證航空器設(shè)備的安全性。

第二，從TSO文件中涉及的每項(xiàng)要求看，涉及到的都是對(duì)航空器設(shè)備最低的性能要求。目前有效的TSO文件中，有18份是1980年之前頒布的，甚至還有8份是在1960年之前頒布的，但它們依然有效，依然適用于現(xiàn)在的設(shè)備。這充分解釋了“最低”的含義。此外，TSO文件中僅規(guī)定了機(jī)載設(shè)備最終應(yīng)達(dá)到的要求，并沒有具體規(guī)定設(shè)備制造廠商應(yīng)如何進(jìn)行設(shè)計(jì)才能達(dá)到這些要求。很明顯，F(xiàn)AA在頒發(fā)TSO文件時(shí)是充分考慮了經(jīng)濟(jì)性的，沒有對(duì)實(shí)現(xiàn)設(shè)備功能的技術(shù)過多限制。作為制造商就可以在滿足TSO最低性能要求的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5 總結(jié)

通過對(duì)中美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行對(duì)比分析研究，指出了我國(guó)CTSO文件與美國(guó)TSO文件在數(shù)量、數(shù)量遞增方式兩方面的差距，以及中美兩國(guó)在頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件時(shí)注重各類文件所占權(quán)重的特點(diǎn)。

雖然2010年之后我國(guó)也已經(jīng)開始逐年頒發(fā)CTSO文件，但CTSO文件的修訂增刪仍然是今后工作的重點(diǎn)。有關(guān)頒發(fā)CTSO文件方面，要繼續(xù)立足于組件、設(shè)備、儀表和系統(tǒng)這4類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件，從最基礎(chǔ)的部件出發(fā)，保證航空器的安全性。可以借鑒美國(guó)TSO文件在文件內(nèi)容、文件涉及到的每項(xiàng)要求這兩方面的特點(diǎn)，為我國(guó)今后頒發(fā)CTSO文件提供參考。

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（編輯：雨晴）

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C

1003-6660（2016）05-0040-04

10.13237/j.cnki.asq.2016.05.011

[收修訂稿日期]2016-07-20