全面夯實(shí)智庫在建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中的支撐引領(lǐng)作用——“中蒙俄智庫國際論壇2016”綜述

9月28日至29日，由中蒙俄智庫合作聯(lián)盟主辦，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心擔(dān)任輪值主席方的“中蒙俄智庫國際論壇2016”，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開。兩天時(shí)間里，中外90多家智庫和聯(lián)合國教科文組織的200余名專家學(xué)者出席會議，發(fā)表真知灼見。其中，俄方代表21人、蒙方代表25人、聯(lián)合國教科文組織代表7人。

自治區(qū)黨委常委、副主席符太增，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任張來明，中國外交部國際經(jīng)濟(jì)司參贊孫向陽、蒙古國外交部鄰國司司長特·嘉納巴扎爾和俄羅斯聯(lián)邦駐中華人民共和國大使館參贊克朗斯出席了本次論壇開幕式并致辭。

中蒙俄智庫國際論壇是根據(jù)三國副外長北京會議關(guān)于建立三方學(xué)術(shù)和智庫交流機(jī)制的要求，由中國外交部倡議提出，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心聯(lián)合國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所、蒙古國科學(xué)院和蒙古國國立大學(xué)以及北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、新疆等省市區(qū)智庫，于2015年共同發(fā)起創(chuàng)立的國家級、國際性的學(xué)術(shù)交流和智庫合作平臺。同年9月，在蒙古國首都烏蘭巴托成功舉辦了主題為“文明互鑒 思想交流 政策溝通——攜手推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”的首屆中俄蒙智庫國際論壇，為深化三國智庫間的合作與交流，共謀“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，發(fā)揮了智力先行作用。

“中蒙俄智庫國際論壇2016”的召開，恰逢今年6月20日，習(xí)近平主席在波蘭華沙出席“絲路國際論壇暨中波地方與經(jīng)貿(mào)合作論壇”開幕式時(shí)發(fā)表重要講話中提出，智力先行，強(qiáng)化智庫的支撐引領(lǐng)作用。6月23日，中蒙俄三國元首塔什干會晤期間，三國政府共同簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）。要推動落實(shí)《規(guī)劃綱要》就必須把三國政府部門、地方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等方方面面動員凝聚起來，形成建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的強(qiáng)大合力。本次論壇以“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊：對接與拓展”為主題，以主論壇主旨演講和5場平行論壇專題交流方式開展，圍繞“共促中蒙俄經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作”、“拓展經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)新領(lǐng)域”、“共創(chuàng)合作新機(jī)制”、“共筑可持續(xù)發(fā)展軟實(shí)力”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊：規(guī)劃與行動”、“文化教育與可持續(xù)發(fā)展”、“國情、律法、政策溝通”、“貿(mào)易投資便利化”、“科技交流與合作”等專題，三國專家學(xué)者進(jìn)行了精彩演講與深度研討，為謀劃和推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)建言獻(xiàn)策。

論壇上，共促中蒙俄經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作，加快《規(guī)劃綱要》的落地實(shí)施，成為專家們共同關(guān)注的話題。認(rèn)為，要遵循包容發(fā)展理念，以共商、共建、共享原則，建立政府間多層次的溝通交流機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，共同制定規(guī)劃綱要落地實(shí)施的時(shí)間表，要細(xì)化實(shí)施的路線圖，要率先推動有共識、有基礎(chǔ)、影響力大、帶動性強(qiáng)的示范合作項(xiàng)目落地生根。

專家們強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)最重要、最核心的任務(wù)。要推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建造、運(yùn)營、管理等全面合作，建設(shè)一批中蒙俄交通運(yùn)輸樞紐、能源電力樞紐和信息通訊樞紐項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高水平基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。產(chǎn)能合作是實(shí)現(xiàn)中蒙俄三國利益共享的重要的渠道，要加強(qiáng)三國旅游、制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的合作，加快發(fā)展對外貿(mào)易，逐步降低對煤炭、石油、天然氣等資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。

專家們指出，共創(chuàng)合作新機(jī)制，深化中蒙俄務(wù)實(shí)合作，投資是優(yōu)先領(lǐng)域之一。三方共同加快外商投資制度改革，切實(shí)提高投資便利化，為外商投資營造一個良好的營商環(huán)境。金融創(chuàng)新是拓展中蒙俄合作領(lǐng)域的重要支撐，要充分發(fā)揮絲路基金以及三國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)開展租賃、保險(xiǎn)、信托等各類金融業(yè)務(wù)，為三方企業(yè)提供金融服務(wù)?？诎妒侵忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的主要支點(diǎn)，要圍繞自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境電子商務(wù)等，加快口岸建設(shè)和合作新機(jī)制建立。

與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，共筑可持續(xù)發(fā)展軟實(shí)力，是共同發(fā)展的基礎(chǔ)。國之交在于民相親，三方政府、企業(yè)、民間要共同搭建人文交流平臺，尊重對方的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，本著相互包容、耐心的原則，尋找互補(bǔ)的領(lǐng)域開展合作，強(qiáng)化三方合作的民意基礎(chǔ)。政策對接是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三方合作的重要前提，在《規(guī)劃綱要》框架下，對接中國的“十三五”規(guī)劃、沿邊地區(qū)開放規(guī)劃、俄羅斯的國家創(chuàng)新型發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、蒙古的有關(guān)規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)三國各方協(xié)同發(fā)展。人力資源是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的核心軟實(shí)力，要共同建立人才聯(lián)盟，共同培養(yǎng)人才，合作開展科學(xué)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)蒙古國與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的勞動移民合作，共同建立完善的人才保障機(jī)制，逐步形成互惠互利的人力資源合作模式。

此外，與會專家學(xué)者共同認(rèn)為，中蒙俄關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，在落實(shí)三國元首會晤共識，推進(jìn)中蒙俄務(wù)實(shí)合作中，智庫的政策溝通、民意聯(lián)通作用正在逐步顯現(xiàn)。智庫不僅具有專業(yè)研究能力，更是政府和百姓的橋梁。在推動三方務(wù)實(shí)合作過程中，智庫要有擔(dān)當(dāng)，要發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要發(fā)揮智庫聯(lián)盟作用。啟動一些具有前瞻意義、儲備意義的合作研究項(xiàng)目和課題，推動三方的務(wù)實(shí)合作，以及規(guī)劃綱要的落實(shí)。二是加強(qiáng)智庫與政府的溝通。將智庫的研究成果切切實(shí)實(shí)傳遞上去，使其能夠?yàn)槿龂疀Q策產(chǎn)生實(shí)際作用。當(dāng)前，正值“一帶一路”框架下的對接三國發(fā)展戰(zhàn)略的第一個多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動實(shí)施之際，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技文化、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展三方智庫之間務(wù)實(shí)對話和深入交流，必將促進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

論壇期間，同時(shí)召開“中蒙俄智庫合作聯(lián)盟”共同理事長第二次會議。會議進(jìn)一步明確了中蒙俄智庫合作聯(lián)盟合作機(jī)制、合作方向，達(dá)成信息共享、調(diào)研協(xié)作、課題共研的共識；研究簽署了《中蒙俄智庫合作聯(lián)盟章程》和《中蒙俄智庫合作聯(lián)盟行動方案》；審議通過了中蒙俄智庫合作聯(lián)盟新增理事單位名單；討論確定合作開展的研究課題，即《關(guān)于<中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要>范圍內(nèi)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施走廊的經(jīng)濟(jì)可行性研究項(xiàng)目》、《海（海拉爾）赤（赤塔）喬（喬巴山）國際次區(qū)域合作研究》；共商確定“中蒙俄智庫國際論壇2017”由俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院布里亞特科研中心擔(dān)任輪值主席方，在俄羅斯布里亞特共和國烏蘭烏德舉辦。論壇開幕式上還舉行了“內(nèi)蒙古自治區(qū)中俄蒙合作研究院”的揭牌儀式。

本次論壇凸顯三大特點(diǎn)。一是開放性，中蒙俄三國外交部派代表出席并致辭，三方90多家智庫機(jī)構(gòu)200余名專家學(xué)者出席論壇；國內(nèi)13家媒體機(jī)構(gòu)以專欄、視頻等形式，共發(fā)布48篇（次）通訊，持續(xù)跟蹤報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了會議網(wǎng)絡(luò)化、公開化和社會化。二是專業(yè)性，知名專家學(xué)者同堂論道，既有國務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、中國社科院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院和高等院校、社會團(tuán)體等國內(nèi)高端智庫機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者，又有俄羅斯科學(xué)院、蒙古國科學(xué)院和蒙古國國立大學(xué)等俄蒙智庫界精英。三是務(wù)實(shí)性，論壇聚焦政策溝通、戰(zhàn)略對接和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)的拓展合作，以推動落實(shí)“一帶一路”框架下對接三國發(fā)展戰(zhàn)略的第一個多邊合作文件——《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，商討拓展務(wù)實(shí)合作的新領(lǐng)域、新模式、新機(jī)制。

“中蒙俄智庫國際論壇2016”的舉辦，為三方智庫思想交流提供重要平臺，顯示了三國經(jīng)濟(jì)合作的前進(jìn)方向，把握住了三國經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作和戰(zhàn)略共識，應(yīng)天順人，水到渠成，為三國經(jīng)濟(jì)合作貢獻(xiàn)真知灼見。作為三國政策溝通、政府和民眾相互了解的橋梁和平臺，隨著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷深入推進(jìn)，中蒙俄智庫國際論壇將繼續(xù)以“傳承絲路精神，服務(wù)三國發(fā)展”為宗旨，鞏固完善三方智庫合作機(jī)制，在更廣闊的發(fā)展空間，匯聚更多的智庫力量，為促進(jìn)中蒙俄三國的合作發(fā)展、共同繁榮做出更大的貢獻(xiàn)！