□文/2016國家制造強國建設專家論壇宣傳組

制造強國建設駛入創(chuàng)新發(fā)展快車道
——“2016國家制造強國建設專家論壇”綜合報道

□文/2016國家制造強國建設專家論壇宣傳組

我國已經成為全球最大的工業(yè)機器人市場，但距離機器人強國還有很長的路要走。2015年我國機器人的銷量為6.6萬臺，其中國產自主品牌工業(yè)機器人銷量為2.2萬臺，市場份額占比超過30%。這是一個可喜的進展，也是我國制造強國建設一年來取得成績的一個縮影。

機器人，尤其是工業(yè)機器人產業(yè)的發(fā)展離不開制造業(yè)這個強大的后盾。制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。深入實施《中國制造2025》，加快推進制造強國建設，是我國工業(yè)未來一個時期重要的戰(zhàn)略任務。

9月9日召開的“2016國家制造強國建設專家論壇”獲得了業(yè)內人士的普遍關注。本屆論壇以“供給側結構性改革與制造業(yè)提質增效升級”為主題，邀請政府有關部門領導、專家、學者、企業(yè)家，圍繞制造業(yè)供給側結構性改革的總體要求，結合提升制造業(yè)創(chuàng)新升級和持續(xù)發(fā)展能力、深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展、營造良好的政策與市場環(huán)境等議題展開交流研討。通過分析形勢、把握趨勢，開拓思路、總結經驗，為推進供給側結構性改革、加快制造業(yè)提質增效升級貢獻智慧和力量。

顯然，人們不僅關注領導人高屋建瓴的講話、業(yè)內專家長期觀察思考的觀點分享，更希望獲得戰(zhàn)斗在制造強國建設一線的企業(yè)家們的創(chuàng)新實踐經驗。

制造業(yè)是供給側結構性改革主戰(zhàn)場

中共中央政治局委員、國務院副總理、國家制造強國建設領導小組組長馬凱指出，深化供給側結構性改革是黨中央國務院作出的重大部署，制造業(yè)是供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國制造業(yè)取得長足進步，但總體大而不強，部分行業(yè)產能嚴重過剩，高端供給明顯不足，產業(yè)整體處于價值鏈中低端，迫切需要加快供給側結構性改革，提升供給質量和效率。

馬凱強調，要以新發(fā)展理念為引領，堅決落實供給側結構性改革要求，深入實施《中國制造2025》，推動制造業(yè)發(fā)展盡快實現(xiàn)動力轉換、方式轉變和結構優(yōu)化。要下大力氣調結構，積極化解過剩產能，加快解決“四基”瓶頸，突破重大短板裝備，推動消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。下大力氣抓創(chuàng)新，大力推進技術、管理、模式、金融等全方位創(chuàng)新，研發(fā)、制造、銷售、服務等全環(huán)節(jié)創(chuàng)新，上下游全產業(yè)鏈創(chuàng)新。下大力氣促融合，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，積極培育智能制造、協(xié)同研發(fā)、服務轉型等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。下大力氣育人才，打造一支素質優(yōu)良、結構合理的人才隊伍。下大力氣抓改革，深化選人用人、薪酬分配等改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力。下大力氣創(chuàng)條件，營造知識產權保護有力、市場競爭規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

全國人大常委會原副委員長、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會主任路甬祥表示，推進供給側結構性改革是黨中央、國務院為適應和引領經濟新常態(tài)作出的重大決策。制造業(yè)是實體經濟的主體，也是推進供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。如何將供給側結構性改革與制造強國戰(zhàn)略有機結合起來，是擺在我們面前的緊迫任務。

咨詢委員會功不可沒

國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會成立一年來，認真履行決策咨詢、行業(yè)引導和調查研究等職能，努力為推動制造強國建設提供戰(zhàn)略性、全局性、專業(yè)性的決策咨詢服務。舉辦一年一度的制造強國建設專家論壇，就是咨詢委員會搭建的一個高層次的交流對話、集思廣益的新平臺。

全國人大常委會原副委員長、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會主任路甬祥表示：“深入實施制造強國戰(zhàn)略，大力推進《中國制造2025》，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，也是咨詢委員會承擔的使命和職責。我們要全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，堅持戰(zhàn)略研究和咨詢評估工作的戰(zhàn)略前瞻、問題導向和可操作性原則，求真務實，開拓創(chuàng)新，高質量地完成制造強國建設領導小組賦予的各項任務?！?/p>

一年來，咨詢委員會已經編制并發(fā)布了《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖》，積極參與《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系等重要政策措施的研究、制定，認真開展評估論證，還啟動了制造業(yè)發(fā)展前沿、熱點、難點系列課題研究工作。在此基礎上，咨詢委員會還會繼續(xù)發(fā)揮每位委員的專業(yè)優(yōu)勢，加強對《中國制造2025》相關規(guī)劃、政策和項目的跟蹤分析和效果評估，及時向領導小組反映各項重點工作的實施情況，提出相關建議；聚焦中國制造全局中的重點、難點和短板，及時把握全球制造發(fā)展態(tài)勢，著力做好重大問題調研，提高調研報告的質量；定期修訂《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖》，為行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。我們還要重視與地方政府的對接合作，編制面向區(qū)域的重點行業(yè)技術路線圖，引導支持地方、行業(yè)和企業(yè)加快創(chuàng)新驅動發(fā)展、形成特色優(yōu)勢。

苗圩：抓好四件事

在題為“推進供給側結構性改革，加快制造強國建設”的主題演講中，工業(yè)和信息化部部長、領導小組副組長苗圩強調，推進供給側結構性改革，是破解制造業(yè)突出矛盾和問題、加快建設制造強國的必由之路。回顧新中國成立60多年以來，前30年大體上解決了制造業(yè)從無到有的問題，又用30多年解決了制造業(yè)從小到大的問題。當前，我國制造業(yè)仍然面臨一些突出矛盾和問題，比如，一些行業(yè)產能嚴重過剩，我們還要下大力氣去產能，與此同時，大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。這些矛盾和問題突出表現(xiàn)在結構方面，而且主要在供給側方面。制造業(yè)是各類資源要素最集中的領域，也是供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。必須強化創(chuàng)新的引領作用，通過優(yōu)化要素配置來提高供給體系的質量和效率，推動制造業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)由大變強的歷史跨越。

苗圩表示，貫徹落實《中國制造2025》，推進制造業(yè)供給側結構性改革，我們要在以下四個方面下工夫，即著力化解過剩產能和處置僵尸企業(yè)，減少無效和低端供給；補齊創(chuàng)新能力、質量品牌和工業(yè)基礎短板，擴大有效和中高端供給；有效降低企業(yè)綜合成本，釋放微觀主體發(fā)展活力；推進制造業(yè)和互聯(lián)網深度融合，化解供需結構錯配矛盾。

工業(yè)和信息化部部長、國家制造強國建設領導小組副組長 苗圩

國務院發(fā)展研究中心技術經濟研究部部長呂薇也認為，當前制造業(yè)競爭力從成本優(yōu)勢轉向了生產力優(yōu)勢，供給側改革與制造強國戰(zhàn)略相互促進，通過改革可以提高要素生產率，增強產業(yè)競爭力，我們應該培育制造業(yè)要素市場、人才市場，并發(fā)展多層次資本市場、技術市場，通過改革激發(fā)市場微觀主體的活力，促進制造業(yè)由大變強。

藍皮書：盤點一年得失

過去的一年，是我國制造強國建設各項工作取得積極成效的一年。各部門、各地區(qū)以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，以推進信息技術與制造技術深度融合為主線，制定出臺了一批重要的配套政策和措施，組織實施了一批重大工程和項目，在穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮了重要作用。

咨詢委員會組織十余家國內知名研究機構，聯(lián)合編著的《中國制造2025藍皮書（2016）》（以下簡稱藍皮書）在論壇上正式發(fā)布。藍皮書經過長期籌備和研究，通過大量的數(shù)據資料收集、整理和分析，數(shù)次討論、修改和完善，凝結了眾多機構的優(yōu)秀專家、研究人員和工作人員的智慧和心血。并最終由全體委員共同審校而成。

這本厚達500多頁的藍皮書從綜合、領域、專題、區(qū)域、國際五個角度，系統(tǒng)梳理了《中國制造2025》發(fā)布實施以來，制造業(yè)整體發(fā)展、十大重點領域突破、重點工作推進、重點區(qū)域布局的最新進展情況，以及主要發(fā)達國家和新興經濟體推動制造業(yè)發(fā)展的新動態(tài)和新舉措。

綜合篇，重點介紹了國際國內制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、趨勢和特點，并從體制機制改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、“中國制造2025”與“互聯(lián)網+”深度融合、傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)國際化等角度，提出貫徹落實《中國制造2025》，進一步推進制造強國建設的思路和建議。

領域篇，回顧了新一代信息技術產業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域年度發(fā)展狀況，分析了行業(yè)發(fā)展趨勢，總結了取得的成績，指出了當前十大重點領域發(fā)展存在的瓶頸制約和短板問題，并提出了相關發(fā)展建議。

專題篇，梳理了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、服務型制造、質量品牌提升、制造業(yè)人才等七項重點工作的實施進展情況，指出了組織實施過程中存在的若干關鍵問題，并提出加快推進以上重點工作的相關建議。

區(qū)域篇，圍繞東部、中部、西部、東北四大區(qū)域及其重點省市，分析了區(qū)域制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了各區(qū)域在貫徹落實《中國制造2025》中的主要舉措和取得的成績，指出了各區(qū)域在產業(yè)結構、發(fā)展定位、協(xié)同發(fā)展等方面存在的問題，并對各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展提出了建議。

國際篇，闡述了美國、歐盟、日本、韓國等主要發(fā)達國家和部分新興經濟體發(fā)展制造業(yè)的一些做法，研究其發(fā)展路徑和相關政策措施，跟蹤其推進狀況和效果，總結各國做法和經驗，提出對我國制造強國建設的啟示和建議。

創(chuàng)新驅動實現(xiàn)彎道超車

“當前，中國和發(fā)達國家掌握新一輪科學技術機會是均等的，這為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了可能?！儭褪菣C遇，我們可以通過掌握新工業(yè)革命核心技術成為新的競賽規(guī)則的制定者，可以不再跟在西方發(fā)達國家后面發(fā)展，而是依靠工程科技創(chuàng)新并聯(lián)式發(fā)展，這將大大加快中國工業(yè)現(xiàn)代化進程。”中國工程院院長周濟表示。

智能制造技術的演進，尤其是機器人技術的不斷發(fā)展，不僅可以使生產效率和產品品質提升，還可以使企業(yè)經營成本中人力資源所占的比重逐漸降低，增強企業(yè)的市場競爭力。周濟認為，今后30年，在“智能制造”核心技術方面，我國制造業(yè)有著自己的特色和優(yōu)勢，完全可以實現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點突破、重點跨越，實現(xiàn)與西方最發(fā)達國家并行甚至超越。我們應該有這樣的道路自信，集中全國優(yōu)勢力量打一場戰(zhàn)略決戰(zhàn)，實現(xiàn)中國制造業(yè)的彎道超車、跨越發(fā)展。

“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一個重要的方向就是堅持以企業(yè)創(chuàng)新為主線?！敝袊逃蔑w機有限責任公司董事長、黨委書記金壯龍認為，這主要表現(xiàn)在三個方面：一是涌現(xiàn)出一批具有較高創(chuàng)新能力和國際競爭力的企業(yè)；二是以企業(yè)為主體承擔國家重大工程取得重大進展。三是企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體地位越來越凸顯。以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系初步構成。

目前，部分行業(yè)領軍企業(yè)達到了國際同類先進企業(yè)水平，中國中車集團、中國航天科技集團等一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)崛起。國家16個重大科技專項實施以來，取得了重大的突破，成效顯著，如載人航天工程、探月工程、高速鐵路、青藏鐵路工程等重大項目和重大工程帶動了一批核心關鍵技術的突破，促進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。

作為全球軌道交通裝備制造規(guī)模最大企業(yè)，合并后的中國中車，已經成為世界軌道交通裝備制造領域的“巨無霸”。中國中車股份有限公司總信息師王勇智說，中國高鐵裝備的發(fā)展，經歷了技術積累、引進消化吸收再創(chuàng)新、自主提升創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新五個階段，始終堅持“以我為主”的技術創(chuàng)新路徑是發(fā)展的關鍵。

中國航天科技集團公司總工程師楊海成表示，新一代信息技術的大爆發(fā)開啟了新智慧時代，智慧無處不在引發(fā)了全方位的產業(yè)變革，傳統(tǒng)工業(yè)正在走向“智業(yè)”時代。他認為，工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑有六個方面：產品智能化、制造過程智能化、制造服務化、制造個性化、制造分散化、制造資源云化。

工業(yè)基礎亟待加強

對于我國現(xiàn)有的創(chuàng)新載體眾多，但資源較為分散的現(xiàn)象，中國工程院原副院長、院士干勇建議，在《中國制造2025》的十個重點領域，國家應該建立以大數(shù)據為支撐的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構筑我國制造業(yè)網絡化的創(chuàng)新平臺。對新興產業(yè)和集中度不高的行業(yè)建立以大學、產業(yè)技術研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等核心共性技術公共服務平臺；在集中度較高的產業(yè)中構建起以企業(yè)為主體的行業(yè)共性技術支撐體系。

江蘇省經濟和信息化委員會主任徐一平表示，江蘇省在“十三五”規(guī)劃中提出了把制造強省作為“十三五”的重點方向和新的愿景，特別是根據江蘇自身的特點，確定了建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地（一中心一基地），并把它作為實施供給側結構性改革的重要抓手，作為推動江蘇經濟更健康更好發(fā)展的重要抓手。

“隨著我國綠色制造深入的開展，必將對節(jié)能環(huán)保產業(yè)提出更多更嚴峻的課題?！敝袊?jié)能環(huán)保集團公司副總經理李杰指出，挑戰(zhàn)主要有以下兩個方面：一是需要提供更先進實用的技術裝備，不斷研發(fā)創(chuàng)新更加先進實用的節(jié)能環(huán)保裝備；二是提供更加強大的綜合服務能力。綠色制造是在保證產品、功能、質量成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，尤其是綠色工廠、綠色園區(qū)的建設，都需要系統(tǒng)化的設計以及專業(yè)化的第三方服務，要求節(jié)能環(huán)保企業(yè)具有綜合的服務能力。

從產業(yè)規(guī)模和結構上看，我國已經進入工業(yè)化中后期，而從產業(yè)基礎創(chuàng)新能力上看，我國還處于工業(yè)化中前期。工業(yè)基礎不堅實成為制約制造業(yè)由大變強的主要瓶頸因素。

中國工程院院士柳百成表示，我國制造業(yè)大而不強的主要表現(xiàn)是缺乏核心及關鍵共性技術，關鍵基礎零部件元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及相應的產業(yè)技術基礎這“四基”薄弱，已成為制約我國工業(yè)由大變強的癥結所在，也是制約我國提高自主創(chuàng)新能力及全球競爭力的瓶頸所在。

近期，國家發(fā)布了工業(yè)強基工程實施指南，提出工業(yè)強基是《中國制造2025》的核心任務，決定著制造強國戰(zhàn)略的成敗。目標是到2020年我國初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高的工業(yè)基礎體系，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。