□ 中共吉安縣委書記　李克堅

強化機關(guān)黨建助推脫貧攻堅——吉安縣抓黨建促脫貧主要經(jīng)驗做法

□ 中共吉安縣委書記李克堅

吉安縣堅持把加強機關(guān)黨建與扶貧工作有機結(jié)合，強化縣直機關(guān)黨員干部脫貧攻堅的責(zé)任擔當，著力在抓隊伍、優(yōu)服務(wù)、建機制上下功夫，先后榮獲“全國扶貧開發(fā)先進集體”、“江西省扶貧開發(fā)先進縣”、“吉安市扶貧攻堅工作考核一類縣第一名”等稱號。

一、強隊伍，打造脫貧攻堅強大引擎

堅持選優(yōu)配強駐村工作組和第一書記兩支隊伍，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的扶貧隊伍。

一是精準選派駐村工作組。嚴格落實“一把手”脫貧攻堅責(zé)任制，99個縣直機關(guān)均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的掛點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按“1+X”模式成立由一名副職任組長的駐村工作組。在此基礎(chǔ)上，對全縣86個“十三五”貧困村進行全方位摸排，分類建檔，結(jié)合整頓軟弱渙散基層黨組織，按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的原則，合理確定各縣直機關(guān)掛點幫扶貧困村，實現(xiàn)貧困村全覆蓋，確保幫扶精準對接。

二是多維監(jiān)管第一書記。采取個人報名和組織推薦相結(jié)合方式，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中選派307名政治素質(zhì)好、工作能力強、具有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的副科級以上黨員干部、優(yōu)秀后備干部擔任村第一書記，實現(xiàn)全縣307個行政村全覆蓋。制定《吉安縣村黨組織第一書記管理辦法》，明確要求第一書記全部脫離原工作崗位，吃住在村，并公開姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督。同時，創(chuàng)新提出“工作考勤、業(yè)績考核、政策考試，群眾測評、組織部評議和工作述職”為主要內(nèi)容的“三考兩評一述”考評機制，實現(xiàn)“滿意不滿意、群眾說了算，工作優(yōu)不優(yōu)、業(yè)績來衡量”，確保第一書記下得去、沉得住、干得好。

二、優(yōu)服務(wù)，找準脫貧攻堅有力抓手

著力加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把幫助掛點貧困村建檔立卡、建強班子、培育產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅的落腳點。

一是嚴格程序幫助精準識別。充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，及時組織機關(guān)黨員深入到所掛點聯(lián)系村組，會同村“兩委”挨家挨戶進行信息采集，摸清貧困情況、致貧原因，幫助建立和完善建檔立卡數(shù)據(jù)臺賬，指導(dǎo)各村嚴格按照“信息采集-綜合評估-逐級審核-民主評議-公開公示”的步驟，對所有農(nóng)戶進行精準識別，為有針對性幫扶奠定基礎(chǔ)。

二是多措并舉建強村級班子。實行縣直機關(guān)和村黨支部黨建共建，圍繞“連心、強基、模范”三大工程推進村“131”治理模式，督促建立村務(wù)監(jiān)督委員會和民情理事會，完善“三會一課”、組織生活會等黨建工作基本制度。整合優(yōu)勢資源，在村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)上合力出招，在村級組織活動場所建設(shè)上多方籌資，在村級軟弱渙散黨組織整頓提升上“對癥下藥”，有效促進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。

三是因地制宜培育富民產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住增加貧困戶收入這一核心任務(wù)，在大力發(fā)展和壯大“一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務(wù)工”四個一精準扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助建立專業(yè)合作社，及時協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)扶助等政策措施。組織4200余戶貧困戶通過貸款資金、勞動力、土地資源等方式入股各類產(chǎn)業(yè)合作社，促進貧困戶增收致富。

四是凝聚合力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。將完善基礎(chǔ)設(shè)施作為幫助掛點村提升脫貧能力的關(guān)鍵，從道路硬化、水渠維修、村莊環(huán)境整治等方面入手，整合人力、財力、物力資源，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實精準扶貧硬件基礎(chǔ)。圳上村下沙自然村原是個不通路的小村子，掛點單位縣發(fā)改委積極幫助爭取項目資金20萬元，對進村道路進行硬化，徹底結(jié)束該村不通公路的歷史。

三、健機制，強化脫貧攻堅長效保障

通過實踐探索，總結(jié)一些可復(fù)制、可推廣的方式方法，將其上升為制度和政策層面，構(gòu)建起脫貧攻堅的長效機制。

一是健全調(diào)研走訪機制。深化群眾路線教育實踐活動中探索出的“五訪納諫”、“下訪聽訴”、“民事直通車春風(fēng)化積案”等有效做法，出臺《改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾十項制度》，對縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負責(zé)人到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村蹲住調(diào)研作出每月不得少于1次、每年不得少于一周的量化安排，高位推動協(xié)調(diào)解決精準扶貧中存在的難題。對駐村工作組及第一書記，則要求在每年年初，圍繞走遍所有貧困戶、所有黨員、所有農(nóng)戶，找準致貧原因、扶貧辦法、脫貧計劃的“三個走遍三個找準”要求，開展集中調(diào)研月活動，幫助貧困村黨組織制定切實可行的扶貧年度計劃。

二是健全結(jié)對幫扶機制。堅持群眾不穩(wěn)定脫貧不脫鉤，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、機關(guān)干部包戶、第一書記幫扶、農(nóng)村黨員結(jié)對、技術(shù)人員指導(dǎo)“五個覆蓋”脫貧幫扶機制，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入天河、油田等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)脫貧工作，示范引領(lǐng)其他36名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶1～2個貧困村；按照“副縣級以上4戶、正科級3戶、副科級2戶、科級以下1戶”的要求，建立健全黨員干部“4321”結(jié)對幫扶貧困戶制度；組織4800余名縣直機關(guān)黨員干部組成精準扶貧連心小分隊，結(jié)對聯(lián)系86個貧困村、5900余戶貧困群眾；通過開展“捐一日工資、幫扶微心愿”活動，為貧困戶捐贈103.6萬元、實現(xiàn)了一批個人“微心愿”；選派307名科級及后備干部到全縣307個行政村脫產(chǎn)任第一書記，全程服務(wù)群眾脫貧致富；組織千余名農(nóng)村先富黨員與貧困戶結(jié)成對子，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；選派129名農(nóng)技人員深入田間地頭、農(nóng)戶家中開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)230余次，受益貧困戶3348戶，確保“脫貧不漏戶、戶戶見干部”。形成“駐村工作組幫扶、全體黨員干部參與”的生動格局。

三是健全督查考核機制。實行縣紀委、縣委組織部、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、扶貧和移民辦聯(lián)動管理機制，強化扶貧一線干部日常監(jiān)管。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及班子成員、幫村單位及領(lǐng)導(dǎo)、駐村包戶干部共抓精準扶貧工作的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，采取電話暗訪、隨時查訪、定期通報等方式，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時間、分階段派出專項督查組進村入戶跟蹤問效，督促集中精力抓好精準識別、項目安排、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等具體工作，形成了機關(guān)黨建工作服務(wù)脫貧攻堅的鮮明導(dǎo)向。

吉安縣橫江葡萄基地

■責(zé)任編輯：劉忠林