王穎星

內容摘要：隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，在此背景下的商貿流通產業(yè)具有一定程度的優(yōu)勢條件和發(fā)展?jié)摿?，同時也存在各方面的問題。本文針對商貿流通業(yè)發(fā)展中具有的優(yōu)勢和存在的問題進行分析，在此基礎上對商貿流通產業(yè)的發(fā)展方向作出總體規(guī)劃思路，并提出相關應對措施建議。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設 ? 商貿流通業(yè) ? 集聚效應

我國新型城鎮(zhèn)化以大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協調發(fā)展、互促共進為紐帶，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，其根本在于積極穩(wěn)妥地發(fā)展農業(yè)生產，健康良性地保護農業(yè)生態(tài)，著眼農民，涵蓋農村，從而實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現共同富裕。從我國目前的國情看，新型城鎮(zhèn)化已是歷史發(fā)展的必然。因此，新型城鎮(zhèn)化也將是我國社會轉型的重要階段。權力與資源之間的關系必將形成新的規(guī)范，這是我國社會轉型的一個核心和關鍵內容，而商業(yè)流通產業(yè)的發(fā)展正是破解這一傳統(tǒng)性癥結的關鍵所在。

我國商貿流通產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢分析

商貿流通業(yè)發(fā)展速度快，服務領域寬，對經濟發(fā)展的帶動作用日益明顯。如現代物流產業(yè)、現代批發(fā)零售業(yè)、社區(qū)商業(yè)網點、酒店餐飲業(yè)等現代服務業(yè)不斷發(fā)展，對政府財政收入的貢獻率不斷提高，已成為推動區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。商貿流通由過去的政府行政干預逐漸轉型為以市場經濟規(guī)律為依托，由過去的工商行政審批轉變?yōu)槠髽I(yè)、個人、部門多元化投資興辦，現代商貿流通方式靈活多樣，連鎖經營、物流配送、特許經營、電子商務不斷發(fā)展，電子商務平臺異軍突起，引領商貿流通潮流。

商貿流通的產業(yè)層次不斷提升，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，商品集聚輻射功能得到大幅提升。新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，經營業(yè)態(tài)逐步得到拓寬和細化。經營業(yè)態(tài)從中小型超市、商業(yè)城向多樣化、寬領域延伸，商業(yè)綜合體引領潮流，成為新的商貿流通平臺。商業(yè)貿易批發(fā)、商品貿易市場規(guī)模不斷擴大、層級不斷提升，各地區(qū)城市商圈逐步形成。居民消費水平和對外貿易水平不斷提高，也成為商貿流通產業(yè)發(fā)展的強勁支撐。

區(qū)域交通條件不斷優(yōu)化，商貿流通市場前景廣闊。自“十二五”以來，我國大力發(fā)展交通運輸業(yè)，航運、高鐵網絡進一步完善，國道、省道線路覆蓋面不斷擴大。極具優(yōu)勢的區(qū)域性交通條件為商貿流通產業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，商貿流通產業(yè)的發(fā)展空間迅速拓寬，商貿流通產業(yè)發(fā)展效益迅猛增長，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?，商業(yè)物流與制造業(yè)物流需求空前旺盛。

基礎性產業(yè)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定拉動商貿流通產業(yè)需求。商貿流通產業(yè)是銜接生產與消費的紐帶，商貿流通產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢受制于生產環(huán)節(jié)和流通領域的發(fā)展態(tài)勢，因此宏觀經濟的運行狀態(tài)深刻影響商貿流通產業(yè)發(fā)展。近年來我國經濟發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展規(guī)模不斷擴大、發(fā)展水平持續(xù)提高，區(qū)域經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展為商貿流通產業(yè)發(fā)展奠定了必要的經濟基礎，尤其是一、二、三產業(yè)的持續(xù)發(fā)展為商貿流通產業(yè)創(chuàng)造了需求，提供了動力，奠定了基礎。

我國商貿流通產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）商貿流通市場結構不合理，商貿流通區(qū)域發(fā)展不均衡

我國商貿流通業(yè)的市場結構優(yōu)化滯后。首先，商貿流通網點過于分散，流通形式過于單一，大型的綜合型網點少，交易額低，尚處于起步階段，不能成為流通產業(yè)的主導市場。其次，綜合市場多，專業(yè)市場少，門類混雜，缺乏條理性，管理水平低下?？缧袠I(yè)、跨部門、跨區(qū)域的商貿流通龍頭企業(yè)沒有真正建立起來，現有市場多為日用消費品市場，要素市場和服務市場不足。再次，零售市場多，批發(fā)市場少，經營檔次低。最后新型流通方式發(fā)展較慢，難以滿足城市化發(fā)展的需要。居民消費環(huán)境、消費條件亟需改善，商貿流通企業(yè)內部經營機制還不健全，專業(yè)化、社會化的第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。因此加快發(fā)展商貿業(yè)，關鍵要注重經營結構、規(guī)劃布局和資源整合，即“引進大的，盤活小的，培育新的”，通過提升一批、引進一批、重組一批、整合一批，做到“抓大要強、抓小要活、抓新要優(yōu)”。

商貿流通基礎設施的分布不均衡，從而導致資源配置不合理，重復建設嚴重，發(fā)展需求得不到滿足，城鄉(xiāng)商貿流通需求發(fā)展不平衡。隨著城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)居民消費水平差距的進一步拉大，城鄉(xiāng)居民對商貿物流需求的差距也有進一步拉大的趨勢，從而導致商貿流通業(yè)發(fā)展不平衡。

（二）商貿流通產業(yè)布局比較落后，商貿流通基礎設施有待完善

從全國各省二三線城市的基本情況來看，商業(yè)帶為比較發(fā)達的區(qū)域，普遍集中于步行街等市中心區(qū)，而更多區(qū)域發(fā)展滯后，運行緩慢。缺乏統(tǒng)一科學的商業(yè)規(guī)劃，屬無序性發(fā)展，因此造成商圈的各類店鋪業(yè)態(tài)不合理，無統(tǒng)一性，難以形成大規(guī)模的商業(yè)購物中心。城市分區(qū)功能定位不清，設施簡陋，檔次偏低，服務功能差。店鋪經營不統(tǒng)一，相互之間幾乎沒有形成互補性效應，對商家和顧客都是一種不利的布局，對經濟的進一步發(fā)展也產生很大阻礙。目前隨著越來越多的車流量，大多數城市現有的資源配置已經不能滿足商業(yè)的需求，各商業(yè)網點之間的人流、車流疏導設施與實際需要不匹配，依然停留在人群的自然流動階段，沒有考慮到吸引人流和車流成為消費流，導致行人及車輛通過率高，而實際停留消費的顧客較少，難以創(chuàng)造大量的商業(yè)價值。

（三）商業(yè)流通產業(yè)信息化建設滯后，整體競爭力不強

我國商貿流通產業(yè)信息化建設進程緩慢，信息化水平較低。一是絕大多數地區(qū)的商貿流通倉儲設備信息化改造不能及時跟進，商戶和企業(yè)的物流信息系統(tǒng)落后，在一定程度上制約商貿流通產業(yè)良性發(fā)展。二是公共商貿流通信息平臺沒有完善，信息的共享與交換滯后，物流信息被分割在不同的環(huán)節(jié)和企業(yè)，造成信息處理效率低下、資源配置浪費以及同類企業(yè)間的惡性競爭，最終導致無法進行上下游企業(yè)之間以供應鏈為依托的物流過程優(yōu)化以及物流功能整合。政府和企業(yè)對于從事供應鏈管理和物流方案策劃的高端人才培養(yǎng)力度不夠，商貿流通產業(yè)管理理念有待轉換、管理手段亟待提高，依靠數量擴張追求業(yè)態(tài)更新的方式仍然是主流，片面追求數量，能做大而不能做強。同時，商貿流通企業(yè)的運作不規(guī)范、組織化程度偏低也導致整個流通產業(yè)的競爭力不足。

（四）政策支持不夠，發(fā)展環(huán)境有待改善

我國商貿流通產業(yè)發(fā)展在很長一段時期幾乎處于一種盲目發(fā)展調節(jié)狀態(tài)，政府在政策制定和扶持保護方面沒有及時跟進。加快商貿流通產業(yè)發(fā)展對繁榮區(qū)域經濟、拉動消費需求的重要作用并沒有在行政管理部門得到共識?！爸厣a、輕流通”，“重工業(yè)、輕商業(yè)”的觀念依然普遍存在，沒有把發(fā)展流通業(yè)放在與抓農業(yè)和工業(yè)同等重要的位置上，重視程度和扶持力度還遠遠不夠。商貿流通產業(yè)的制度建設與基礎性產業(yè)發(fā)展的強大政策支撐形成明顯反差，商貿流通產業(yè)環(huán)境沒有得到應有的優(yōu)化，對商貿流通產業(yè)扶持力度亟待增強;行政審批手續(xù)較為繁瑣，個別執(zhí)法單位和人員缺乏公平、公正、合理的理念，服務意識還不夠強，這些都制約了我國商貿流通業(yè)的發(fā)展。

大力推進我國商貿流通產業(yè)持續(xù)快速、健康良性發(fā)展，當前和今后一個較長時期，應立足區(qū)域現實，充分發(fā)揮區(qū)位有利條件、開拓地方優(yōu)勢資源，按照“商貿服務社會、輻射周邊、面向國際”的指導思想，以打造龍頭商貿區(qū)域、強化商貿流通產業(yè)的集聚輻射力和提升核心商圈品位形象為重點，全力構建“健康有序、結構合理、功能完善、形態(tài)先進”的大商貿、大流通平臺，帶動地方經濟迅速增長，優(yōu)化區(qū)域經濟結構。

新型城鎮(zhèn)化背景下商貿流通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體構想

（一）充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，盤活消費市場

在全面推進新型城鎮(zhèn)化建設的歷史背景下，發(fā)展商貿流通產業(yè)應當以面向國際化、信息化、特色化、集約化、現代化為目標，充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，盤活消費市場，不斷擴大商貿流通規(guī)模。堅持商貿流通產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設統(tǒng)籌發(fā)展，以促進商貿流通產業(yè)發(fā)展作為調整經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構的重要抓手，同時積極拓展現代商貿物流功能，促進經濟持續(xù)快速發(fā)展，增加產品產量，逐步完善產加銷體系。

（二）結合區(qū)域經濟、民族經濟實際，拓展商貿流通產業(yè)的發(fā)展規(guī)模

一方面，以高水平的頂層設計為依托，加快對現有商貿功能區(qū)的業(yè)務升級，大力度培育一批有規(guī)模、有實力的商貿流通企業(yè)，積極引進一批戰(zhàn)略投資者。加大基礎設施建設力度，打造流通平臺，積極優(yōu)化流通環(huán)境。改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)商貿業(yè)態(tài)，以政府為主導，以企業(yè)為主體，積極培育一批城市綜合體、大型商業(yè)中心、主題購物公園、綜合批發(fā)市場等新型商貿市場以及農副產品、農資、家居、建材、花木等專業(yè)批發(fā)市場。另一方面，進一步建立健全流通服務網絡，提升配套功能，不斷提高綜合效益，優(yōu)化商貿流通結構，形成門類豐富、結構合理、功能完備、布局優(yōu)化、開放有序、運轉高效的現代商貿流通發(fā)展格局，將商貿流通業(yè)發(fā)展成現代服務業(yè)的產業(yè)龍頭。深度開發(fā)商貿流通產業(yè)，把第三方物流、電子商務等新型商貿物流業(yè)態(tài)作為今后中長期發(fā)展的主導方向，同時積極培育第四方物流。把都市商貿流通產業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)及其周邊農村商貿流通市場的開拓有機結合起來，以城市帶動農村，完善農村商貿流通市場體系，建立城鄉(xiāng)互動、一體化發(fā)展的商貿流通體系，推動商貿流通產業(yè)的城鄉(xiāng)一體化進程。

（三）整合資源，積極引導企業(yè)加快完善商貿流通網絡體系建設

大力挖掘區(qū)域經濟與民族經濟優(yōu)勢資源，科學有效地整合商貿流通資源，統(tǒng)籌謀劃商貿網點、中央商務區(qū)（CBD）、物流園區(qū)等的規(guī)劃、建設和布局，建設功能完備、層次分明、布局合理、網鏈集聚的區(qū)域商貿流通網絡體系。加快商貿流通基礎設施建設，注重信息化水平與對外開放程度的提升。高度重視信息網絡、服務體系和發(fā)展環(huán)境建設，注重經營管理創(chuàng)新，配套完善的現代化商貿物流信息平臺體系、宣傳推廣體系、專業(yè)人才體系、經營管理體系、監(jiān)測監(jiān)管體系、運營體系和基礎設施體系，優(yōu)化商貿流通資源的配置，提高商貿流通一體化服務水平，推動商貿流通產業(yè)的高效發(fā)展。逐漸形成覆蓋全國的結構合理、功能完備、高效集約的商貿流通格局，覆蓋城鄉(xiāng)的商貿流通服務體系，建立健全高效率的區(qū)域物流園區(qū)和物流網絡，凸顯商貿流通產業(yè)對社會經濟發(fā)展的推動作用。

新型城鎮(zhèn)化背景下商貿流通產業(yè)發(fā)展的應對措施

（一）整合現有商貿資源發(fā)揮集聚效應，形成新的消費增長點

以貿易廣場、農產品交易所、汽車城等大型專業(yè)商貿市場為依托，整合優(yōu)化分散的市場資源，促進專業(yè)性市場的集聚發(fā)展，增強市場的輻射帶動能力;加大對各地區(qū)、各民族旅游資源的開發(fā)力度，整合區(qū)域和民族旅游資源，建設精品旅游線路，形成消費熱點，吸引人流、物流的集中;在各個新型城鎮(zhèn)建立標準化的農貿市場，并以具有區(qū)域和民族特色的農產品為依托，發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)、城郊鄉(xiāng)村旅游，定期舉辦商貿節(jié)會，將特色農產品進行品牌化營銷;建立農產品電子商務平臺，改變傳統(tǒng)農產品銷售模式，整合各地農產品資源。加強商貿流通基礎設施建設。以鐵路、國道、省道為基本依托，積極發(fā)揮航運、高鐵對商貿流通產業(yè)的帶動作用，完善區(qū)域性交通網建設，形成范圍不斷延伸的經濟圈，加強地區(qū)之間、民族之間交通聯系，輻射帶動周邊地區(qū)商貿流通。進一步改善通信水平，提高互聯網網速，擴大光纖網絡的覆蓋率和企業(yè)的接入率，大力建設公共物流信息平臺，推進電子商務的有效開展。加大對于智能倉儲技術的研發(fā)與應用，推動對智能物流技術的產學研結合。

（二）轉變傳統(tǒng)商貿流通方式，發(fā)展商貿流通的新型業(yè)態(tài)

把發(fā)展商貿流通產業(yè)作為調結構、轉方式的重要途徑，以商貿流通業(yè)的發(fā)展促進農業(yè)現代化，推動農產品物流體系的建設。一是完善新型城鎮(zhèn)化的公路網，提高公路網的通達深度和能力，構建高效快捷的城鎮(zhèn)化經濟圈。構建多元化商貿流通產品的物流節(jié)點，建設大型的商貿流通產品綜合配送中心和物流園區(qū)。加強農產品冷鏈建設，建立完備的果蔬冷鏈物流、肉類冷鏈物流和水產品冷鏈物流。加強農產品物流的信息化建設，建立新型城鎮(zhèn)化的農產品物流信息平臺，積極發(fā)展電子商務，構建“農產品生產環(huán)節(jié)-農業(yè)農村商貿合作組織-電子商務批發(fā)市場-網絡銷售環(huán)節(jié)-終端消費環(huán)節(jié)”現代化的農產品電子商務流通鏈。以商貿流通產業(yè)的發(fā)展促進新型工業(yè)化建設步伐。推動新型城鎮(zhèn)化的工業(yè)消費品物流體系與生產資料物流體系的建設。首先，大力發(fā)展第三方物流，圍繞先進裝備制造、新材料、新能源、食品等新興優(yōu)勢產業(yè)，提升與產業(yè)配套的第三方物流配送網絡，加快形成制造業(yè)與第三方物流業(yè)聯動發(fā)展的新局面;其次，大力開展多式聯運，以各地區(qū)之間的航運、高鐵、高速為主體框架，重點建設一批集裝箱多式聯運中轉設施，推行以托盤化為核心的單元裝載方式，基本實現各個商貿中心與鐵路、公路之間的“無縫對接”，形成高效運作的多式聯運體系;最后，大力發(fā)展立體倉儲，推動自動化和智能化倉儲技術和設備的產學研結合，實現搬運機械化、控制自動化、管理微機化、信息網絡化、操作簡便化。

（三）以云計算模式為基礎，加強電子商務平臺建設

首先，建立基于云計算模式的業(yè)務平臺，對相關數據進行有效處理，借助Web瀏覽器為用戶提供豐富的特定應用與服務，如包括監(jiān)控型服務、查詢型服務、控制型服務、掃描型服務等。其次，建立基于云計算模式的數據儲存中心，提供傳感網數據的海量存儲、查詢、分析、挖掘、理解以及基于感知數據的決策和行為，以業(yè)務平臺的服務為中心，資源完全共享，資源自動部署、分配和動態(tài)調整。最后，在云計算模式的數據監(jiān)控基礎上，建立平臺服務，對物流信息進行全面監(jiān)控，直接面對面地向用戶提供數據存儲服務、為用戶配置中間件硬件服務、統(tǒng)一認證的服務等。一方面，圍繞各個商貿城、商貿廣場等大型商貿項目的電子商務建設，加快第三方電子商務公共平臺的構筑，為各類商家提供信息發(fā)布、交流等服務;提供客戶管理功能，即網上交易管理包括企業(yè)的合同、交易記錄、客戶資料等保密信息的托管服務。另一方面，以具有區(qū)位優(yōu)勢的商貿產品交易所項目為依托，積極構建面向國際化的電子商務平臺。

（四）以物聯網為突破口，促進商貿流通業(yè)智能化發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化建設背景下的智能商貿流通系統(tǒng)的建立需要從兩方面著手：一是系統(tǒng)結構設計，二是系統(tǒng)技術選擇。系統(tǒng)的結構設計應當采取模塊設計方法，將商貿物流智能系統(tǒng)結構設計為商貿物流設備監(jiān)控系統(tǒng)、商貿物流信息資源處理系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)、商貿物流系統(tǒng)監(jiān)控與控制系統(tǒng)。具體來說，需要做到以下幾點：第一，健全物流設備監(jiān)管體系，以物流流通網絡為平臺支配物流設備信息，將在所有物流設備（包括車輛、貨運、火車、航運等）安裝UPS，建立智能化的移動信息系統(tǒng)，對與物流設備相關的線路信息、運輸信息和車輛信息進行歸并、儲存、交換、處理，動態(tài)跟蹤設備所在位置;在每件貨物的包裝中嵌入RFID芯片，建立貨物信息的自動化收集系統(tǒng)，卸貨時自動放置到具有讀取設備的貨架，并將物品信息自動計入信息系統(tǒng)。第二，建立配送信息處理系統(tǒng)、遙感技術及電子識別系統(tǒng)，使配送中的物資可以通過條碼加以區(qū)別，并跟蹤、監(jiān)控其作業(yè)地點、時間。第三，完善客戶資料系統(tǒng)，對客戶意見和信息納入數據庫管理，通過智能化的計算機加以處理，在以后的作業(yè)流程中改進，改進服務質量。第四，建立配送系統(tǒng)控制管理系統(tǒng)，使用能模擬、延伸、擴展人類智能的具有記憶、學習、分析、解決問題能力的計算機，對系統(tǒng)中各要素進行協調管理。

（五）制定相應政策，健全商貿流通管理機制

各地區(qū)應以黨中央、國務院相關文件精神為基礎，參照各地實際情況，制定相應配套政策措施，在資金、土地、水電等方面創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。特別是對新辦或整合提升的商貿企業(yè)，享受新辦工業(yè)企業(yè)一樣的優(yōu)惠政策。建立商貿流通業(yè)發(fā)展獎勵機制，對發(fā)展商貿流通業(yè)做出突出貢獻的單位（集體）和個人，地方政府應予以重獎，以促進商貿流通業(yè)做大做強。工商、公安、土地、供電、供水、城管、環(huán)保、質監(jiān)等部門，應該充分發(fā)揮各自職能職責，共同扶持商貿流通業(yè)的發(fā)展，逐步形成扶持商貿流通業(yè)發(fā)展的長效機制，推動物流企業(yè)與生產、商貿企業(yè)互動發(fā)展，促進供應鏈各環(huán)節(jié)有機結合。同時相關部門應該加大對商貿流通設施的完善和改進力度，優(yōu)化商貿流通環(huán)境。改造商貿設施，提升經營檔次，把社會資源對商貿流通企業(yè)的投入作為拉動商貿流通產業(yè)發(fā)展的強大動力。地方政府應該逐年確定一批重點商貿流通設施改造建設項目，財政、金融等相關部門對其進行重點扶持，增強城市服務功能。以市場為導向，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領域，創(chuàng)造寬松和諧的社會氛圍、公平公正的體制機制、積極務實的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，形成“磁場效應”，形成合力吸引人流、物流和資金流匯聚。

結論

本文以新型城鎮(zhèn)化建設為探討背景，以新型城鎮(zhèn)化背景下的商貿流通產業(yè)的發(fā)展為分析對象，通過對目前我國新型城鎮(zhèn)化商貿流通產業(yè)的現狀分析，總結現有的優(yōu)勢，歸納其中存在的問題，對未來新城鎮(zhèn)建設背景下我國商貿流通產業(yè)的發(fā)展方向做出探討性規(guī)劃，并提出嘗試性應對措施。一是整合現有商貿資源，發(fā)揮集聚效應，形成新的消費增長點;二是轉變傳統(tǒng)商貿流通方式，發(fā)展商貿流通的新型業(yè)態(tài);三是加強電子商務平臺建設;四是以物聯網為突破口，促進商貿流通業(yè)發(fā)展智能化;五是制定相應政策，健全商貿流通管理機制?？傮w來說，對新型城鎮(zhèn)化背景下商貿流通產業(yè)發(fā)展這一課題進行研究，難度較大，有許多值得繼續(xù)深入的地方，需要在以后的研究當中不斷完善，以期更加賦有實際意義與可操作性，從而推動社會經濟全面協調健康發(fā)展。