郭芳（中鐵二局第二工程有限公司，四川 成都610091）

淺論成本測算與投標報價的同步進行

郭芳（中鐵二局第二工程有限公司，四川 成都610091）

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑市場競爭逐漸加大，施工企業(yè)對項目進行了更規(guī)范的管理，將提高企業(yè)的中標率、提升中標項目利潤空間作為企業(yè)發(fā)展的重點之一，而項目利潤的大小與投標報價有著直接的關系。施工企業(yè)的投標報價與成本測算相結合，根據(jù)測算出的成本，做出具有競爭性的報價，因而項目成本測算必須提前到工程投標報價階段，保證成本測算和投標報價的同步進行。

成本測算；投標報價；同步進行

1 前言

我國在工程管理中推行工程量清單計價模式已有較長一段時間，有一些施工企業(yè)沒有編制反映本身實際水平的企業(yè)定額，從而導致無法在投標過程中測算施工成本，無法正確評估項目的經濟風險，導致后期的施工成本高于投標報價，只能在施工過程中花費較大的精力變更施工方案，或者應用索賠等方式降低成本，甚至個別企業(yè)采取偷工減料、以次充好的做法，對工程本身造成嚴重的后果[1]。因此必須在工程投標階段做好成本測算，根據(jù)測算的成本確定投標報價。

2 成本測算的重要性

成本測算是項目成本管理在投標階段的前期重點工作，是對后續(xù)施工成本和施工水平的預測和評價，是確定最終投標報價極為重要的依據(jù)。

現(xiàn)階段建筑市場的競爭越來越激烈，企業(yè)中標項目的利潤空間越來越低，施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，為了進入新市場、搶占新領域，投標報價往往只有企業(yè)的成本價，因此，準確測算出項目的成本價是企業(yè)管理重點。

項目的投標階段，采用符合企業(yè)本身的成本測算方法計算出項目實際施工的成本費用，例如項目建設過程中的直接費、間接費等。施工企業(yè)需對項目施工過程中所需的人工、材務會計管理工作的過程中，需要首先針對水利單位資金來源渠道以及情況等進行調研，進而為財務會計管理工作的順利開展奠定基礎。同時，針對當前中西部貧困地區(qū)水利工程建設項目的開展嗎要進一步加大財政資金投入力度；并要針對城鎮(zhèn)供水網建設工作的開展，實現(xiàn)對水利工程水源的開發(fā)利用，并進一步加強農村自來水工程建設力度，確保城市、農村在具備充足用水的基礎上，保障飲用水的安全，完善相應的管網配套設施建設。在此過程中，資金投放措施的科學且完善落實，是如上水利建設項目能夠實現(xiàn)的基礎。

2.3 完善管理機構設置并全面提升財務會計人員能力素質

一方面，要針對當前財務會計管理機構設置不完善問題進行有效解決，結合財務會計管理工作細化要求下，實現(xiàn)結構的完善設置，確保財務會計管理工作能夠得到全方位落實，為提升水利工程質量奠定基礎。另一方面，要全面提升財務會計人員的能力素質，在實際踐行的過程中，要加大對現(xiàn)有財務會計人員的培訓力度，借助專業(yè)財務會計管理知識開展系統(tǒng)性培訓，以提升其專業(yè)能力，同時要結合目前財務會計信息化之需，提高財務會計人員的信息化素養(yǎng)，確保其能夠充分利用現(xiàn)代化管理手段來提高工作效率與質量，并配置相應的考核制度，以考核為門檻，在合格后方可上任。此外，還需要全面提高財務會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，加大思政教育培育力度、強化行業(yè)法律制度的宣傳力度，以此來解決私收回扣等問題，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（圖2為水利部門開展財務會計專業(yè)培訓內容可利用教材）。料、機械進行市場調查，并且預測后期施工的漲跌行情，同時對影響成本的其他因素進行分析，對后期施工過程中經濟風險進行預測，再結合施工方案、本企業(yè)的施工水平進行成本測算，最后根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況，投標外部環(huán)境，編制投標方案，確定最終投標報價。

3 成本測算與投標報價的同步

現(xiàn)今我國建設項目的招投標都是采用的工程量清單計價模式，即所有投標人都以招標人發(fā)出的工程量清單為平臺來進行各自的投標報價，工程量清單計價模式為所有投標人確立了一個公平、公正、客觀的基礎。工程量清單計價模式實施過程中，國家不會干預工程項目人工費、材料費和機械費等的使用情況，這就為編制出反映企業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)定額，保證在當前市場環(huán)境下做出精確、具有競爭性的報價提供了空間。企業(yè)定額是項目成本測算的依據(jù)，是項目投標報價的基礎，是企業(yè)施工水平的體現(xiàn)；企業(yè)定額的編制和維護是工程量清單計價模式下的重點和難點，需要結合企業(yè)實際發(fā)展水平和不同施工方案確定出人工、材料和機械的消耗，并且隨著施工工藝、施工水平的不斷進步和發(fā)展進行完善和調整。施工企業(yè)在投標報價時結合企業(yè)定額進行成本測算、確定最終的投標報價、反映出企業(yè)的施工水平、施工實力。在目前，一般采用下述成

圖2 水利財務會計管理專業(yè)培訓內容

3 總結

綜上，新時期下，對于水利行業(yè)而言，需要在提高對財務會計管理工作重視程度的基礎上，針對目前財務會計管理工作所存在的問題進行完善解決。在實際踐行的過程中，要在完善管理制度、健全監(jiān)管機制的基礎上，完善資金投放措施、健全管理機構并提升財務會計人員的能力素質，以此來提高財務會計管理工作的質量，為促使水利部門以及我國水利事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。

[1]嚴 麗.分析加強水利行業(yè)財務會計管理制度的方法[J].現(xiàn)代經濟信息，2013，15：228.

[2]張建強.新時期水利基本建設財務管理工作簡議[J].河南水利與南水北調，2013，20：49～50.

[3]紀 瑛.新時期加強水利行業(yè)財務會計管理制度的方法[J].中國市場，2014，48：138～139.

第一步在熟悉招標文件的基礎上開展標前調查，通過多種渠道收集和項目有關的信息，包括對人、材、機價格的詢價，與造價有關的地方性法律、法規(guī)、文件的收集，業(yè)主的資金條件、項目所在地行業(yè)水平、本項目競爭對手情況的了解。

第二步以招標文件為基礎，對工程量清單和招標圖紙進行復核，與了解到的現(xiàn)場情況相結合，對招標文件進行質疑。

第三步結合企業(yè)定額開展成本測算，確定出直接工程費；結合企業(yè)自身的施工水平、編制項目施工組織設計、確定出措施費；結合企業(yè)管理水平、發(fā)展狀況、確定管理費和利潤；結合項目當?shù)厥袌鲂星?、競爭對手情況，確定項目的經濟風險；再加上項目的不可競爭費用、稅金等得出總價，也就是項目的成本價。

第四步，結合招標文件對投標報價的要求，在控制成本價紅線的基礎上，對提供的工程量清單的各個細目進行組價，在組價過程中結合招標圖紙和標前調查的情況，充分考慮后期施工過程中可能產生的變更和索賠方向，在滿足招標文件要求下盡可能做不平衡報價，為二次經營創(chuàng)造有利的條件，最終做出合理、有競爭力、反映企業(yè)施工水平的投標報價。

最終的投標報價是在成本測算的基礎上確定的，但投標報價并不就是成本價，大部分企業(yè)的投標報價都是在成本價的控制紅線內，但有些企業(yè)的投標報價在考慮企業(yè)發(fā)展前景和戰(zhàn)略計劃的需求上也有可能突破成本。

4 工程投標階段的成本測算方法

現(xiàn)在一個項目的投標時間都比較短，投標人對項目各方面的情況不能進行深入的了解，編制的施工組織設計、施工方案和后期的實際施工還是有一定的差距，從而對投標報價的準確性有一定的影響，加大了投標人的投標風險；現(xiàn)在建筑市場的競爭非常激烈，很多地方投標都采用合理低價法，導致這些地方的市場行情長期走低，投標人為了在這些區(qū)域求生存就必須適應當?shù)氐氖袌?，進而加大了投標風險；現(xiàn)在的招投標過程中，招標人會用多種方法將后期施工可能產生的風險轉嫁給投標人，簽訂的項目合同條款有利于招標人，也加大了投標人的投標風險。為了降低投標風險，這就要求我們在投標報價過程中把項目的成本測算做的更精準，更符合企業(yè)實際。

投標報價過程中的成本測算主要采用以下方法：

4.1 直接費的測算

直接費由直接工程費和措施費組成，直接工程費包括人工費、材料費、施工機械使用費。直接費約占工程費用的80%，因此在成本測算中必須重視直接費的測算。

人工費的測算：根據(jù)工種的不同進行分類，按照企業(yè)定額人工消耗量和市場相應人工單價，計算出人工費的合價。近年來建筑行業(yè)的人工費用節(jié)節(jié)攀升，業(yè)主對工程進度、工程質量的要求越來越嚴格，從而對一線施工人員的技術要求也越來越苛刻，導致人工價格出現(xiàn)大幅度的上漲，人工成本不斷增加。人工費是投標報價階段和后期施工階段變化較大的一塊，所以人工費測算必須結合當?shù)厥袌鲂星椤⒔Y合工程實際情況，保證人工費測算的預見行。

材料費的測算：材料費測算是直接工程費測算的重點，要多采用新技術、新工藝來降低材料消耗的損耗率，要掌握材料市場的變化行情，了解材料的漲跌趨勢，準確測算出材料成本。由于在實際施工過程中用到的材料千差萬別，很多材料對成本測算造成的影響不一樣，此時必須抓大放小，大宗材料的價格和用量必須準確了解和測算，保證材料費測算的準確性。

施工機械使用費的測算：需要結合施工組織設計、施工方案確定完成工程項目所需要的機械設備類型，結合企業(yè)的施工水平測算出機械設備的臺班消耗，再綜合考慮是采用調轉、新購、租賃等什么方式來配備，如果是調轉則要考慮調轉費，如果是新購則要考慮其殘值，如果是租賃則要考慮當?shù)厥袌鲂星?，最終采取最優(yōu)化的配置模式使項目機械使用費的成本降到最低，這就要求企業(yè)必須對機械設備的工藝性能、生產參數(shù)、市場行情進行充分的了解。

措施費的測算：項目措施費的測算必須和施工組織設計緊密相結合，施工組織設計決定施工措施費，這就要求企業(yè)對項目的具體情況必須充分的了解、認知，做出最接近實際的施工組織設計和施工方案，測算出最準確的施工措施費。項目的施工措施費是企業(yè)施工水平高低的體現(xiàn)之一，施工措施費的測算是項目成本測算的難點，是項目投標階段和實施階段差別最大的一部分，也是投標報價競價最激烈的部分。值得注意的是措施費中的安全文明施工費是不可競爭費用，在成本測算過程中不能納入競爭的范疇。

4.2 間接費的測算

間接費由企業(yè)管理費和規(guī)費組成。

企業(yè)管理費的測算：企業(yè)管理費一般采取實物量法進行測算，按照施工組織設計確定出項目的管理人員、管理項目所需要素等的配置情況，再結合施工工期、施工環(huán)境測算出項目的管理費。企業(yè)管理費可以以企業(yè)內部的規(guī)定為依據(jù)，在結合項目的實際情況下予以確定。企業(yè)管理費是企業(yè)管理水平高低的體現(xiàn)，加強企業(yè)管理，提高企業(yè)管理水平是投標報價具有競爭力的堅強后盾。

規(guī)費的測算：規(guī)費是指政府和有關權利部門規(guī)定必須繳納的費用，規(guī)費是不可競爭費，在投標報價過程中必須按規(guī)定報價，不得作為競爭性報價。

4.3 利潤和稅金的測算

利潤的測算：利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利，在成本的測算過程中應當根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況和項目所在地市場的競爭狀況來確定利潤水平，取定的利潤過高會使投標報價不具備市場競爭力，取定的利潤過低又會使企業(yè)面臨著市場風險，利潤的取定是否合理直接反映了企業(yè)的市場成熟度[2]。

稅金：在投標報價過程中必須按相關規(guī)定報價，不得提高或降低。

5 實施與應用

新疆G3014烏爾禾—阿勒泰高速公路WA-1標就是把成本測算提前到投標階段進行而取得了顯著效果的一個成功案例。在對項目實際情況、當?shù)毓方ㄖ袌鲂星?、競爭對手、業(yè)主資金條件等各方面進行了充分調查、了解的基礎上展開了該項目的成本測算，首先根據(jù)企業(yè)的施工水平、項目的施工條件、編制的施工組織設計等計算出完成該項目必須產生的費用，再結合當?shù)厥袌霏h(huán)境、企業(yè)的發(fā)展狀況確定了該項目的盈利空間，最后研究了評標辦法、競爭對手情況后在成本紅線范圍內確定了最終的報價。

該項目由于在投標階段就進行了成本測算，所以在項目后期實施階段能夠很好的控制成本，規(guī)避風險，最終取得了可觀的效果。該項目把成本測算提前到投標報價階段進行的方式有效的促進了項目的管理，充分體現(xiàn)了項目成本測算與投標報價同步進行的必要性、重要性，為企業(yè)有效的管理以后的項目打下了良好的基礎。

6 結束語

成本管理是工程管理的重點，成本測算又是成本管理的重點，成本測算需要與投標報價同步進行，將成本測算作為投標階段的重點工作，提高投標報價的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]馬玲.成本測算要提前到投標階段進行[J].黑龍江科技信息，2009，33（27）：266.

[2]柯 洪.工程造價計價與控制[M]，2009（5）.北京：中國計劃出版社，2012，17.

收稿日期：2016-7-10

F284

A

2095-2066（2016）22-0246-02

2016-7-10本測算與投標報價相結合的投標流程：

郭 芳（1973-），女，漢族，工程師，大學本科，主要從事建筑工程造價管理工作。