劉鎮(zhèn)（安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，安徽 合肥230000）

新時(shí)期加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的途徑探索

劉鎮(zhèn)（安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，安徽 合肥230000）

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，在此工程中，我國政府逐漸加大了對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度，并加大了對(duì)水利工程的投入力度。而在水利行業(yè)發(fā)展的過程中，相應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性隨之凸顯，而如何加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金資源的高效管理與充分利用，亟待解決。本文基于新時(shí)期背景下，分析了水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度所呈現(xiàn)出的問題，并提出了一系列解決對(duì)策，以供參考。

新時(shí)期；水利行業(yè)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理制度；途徑

前言

基于新時(shí)期背景下，為了進(jìn)一步滿足社會(huì)發(fā)展之需，國家加大了對(duì)惠民工程的投入力度，在此過程中，我國水利事業(yè)隨之實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展，尤其是在興水惠民政策的支撐下，水利事業(yè)的迅速發(fā)展為解決當(dāng)前的“三農(nóng)問題”并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增益的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。而面對(duì)水利事業(yè)投資渠道的不斷拓展，為了在確保資金安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資金的合理高效利用，以切實(shí)發(fā)揮出水利工程的綜合效益，就需要以完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的搭建為保障。

1 水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度所呈現(xiàn)出了問題

1.1 管理脫軌且監(jiān)管失力

基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，在水利工程事業(yè)中，其資金來源從以往政府財(cái)政投入這一單一渠道，擴(kuò)展到包含社會(huì)融資在內(nèi)的多種渠道，進(jìn)而也就使得資金來源復(fù)雜化且資金量較大。而國家針對(duì)水利事業(yè)資金投入方面進(jìn)行管理的過程中，要求要按照規(guī)范程序來實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的審批，因此加大了對(duì)該項(xiàng)工作的投入力度。但是，在下級(jí)水利部門中，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)審批與落實(shí)的相脫軌、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象下，對(duì)資金的監(jiān)管失力致使資金浪費(fèi)、貪污等問題隨之產(chǎn)生。而如上問題產(chǎn)生的最根本原因在于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)行不暢，相應(yīng)管理制度體系不健全。

1.2 現(xiàn)有投入回報(bào)機(jī)制體系有待完善

在水利行業(yè)中，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體內(nèi)容呈現(xiàn)出了點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，而基于這一復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系下，對(duì)于下級(jí)的水利單位而言，在上級(jí)投入專項(xiàng)資金后，相應(yīng)落實(shí)信息無法得到完善且及時(shí)回饋，而在社會(huì)資金投入上，當(dāng)前尚未將這一投入回報(bào)問題進(jìn)行及時(shí)有效回饋，此種局面下，整個(gè)水利部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的價(jià)值與作用也就難以得到體現(xiàn)。而這一問題發(fā)生的原因是基于水利部門現(xiàn)有投入回報(bào)機(jī)制體系不完善，進(jìn)而也就使得虧負(fù)現(xiàn)象頻發(fā)，相應(yīng)社會(huì)資金在投入環(huán)節(jié)中，難以真正服務(wù)于水利工程設(shè)計(jì)建設(shè)之需，工程存在質(zhì)量隱患。

1.3 基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度下的收費(fèi)制度不健全

從目前水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開展的現(xiàn)狀看，相應(yīng)制度的不健全，使得收費(fèi)問題隨之誕生：一方面，資金使用不規(guī)范，外用問題隨之發(fā)生，致使專項(xiàng)資金無法全面服務(wù)于水利工程設(shè)施建設(shè)，此種情況下促使資金短缺問題隨之發(fā)生；另一方面，收費(fèi)制度不健全，使得亂收費(fèi)問題隨之凸顯。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系敷于表面化，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真問題隨之凸顯，在此過程中，存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目設(shè)置不規(guī)范的問題，借助巧設(shè)名目的方式私自收取額外費(fèi)用，而這一亂收費(fèi)現(xiàn)象當(dāng)前缺乏法律規(guī)章制度的約束與監(jiān)管。

1.4 管理機(jī)構(gòu)不完善且人員能力素質(zhì)有待提升

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，水利行業(yè)在發(fā)展的過程中，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的開展，需要以細(xì)化分工為基礎(chǔ)，并確保崗位人才具備較高的能力素養(yǎng)，但是，目前水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力不足，相應(yīng)職業(yè)素質(zhì)偏低，在實(shí)際開展工作的過程中，因信息化素養(yǎng)低而致使難以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化管理手段的完善運(yùn)用（圖1為財(cái)會(huì)信息化管理系統(tǒng)圖）。在實(shí)際開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待完善，尤其是要針對(duì)目前憑借職稱掛職的問題，需要實(shí)現(xiàn)有效解決。同時(shí)，現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理問題的存在，使得水利設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量難以得到保障，很多時(shí)候工程驗(yàn)收存在于形式上。

圖1 財(cái)會(huì)信息化管理系統(tǒng)示意圖

2 新時(shí)期加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)的途徑

面對(duì)當(dāng)前水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中所呈現(xiàn)出的一系列問題，對(duì)于水利單位而言，則就需要做到具體問題具體分析，并結(jié)合問題明確原因，以此來實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性解決措施的落實(shí)，進(jìn)而以完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的高效管理與優(yōu)化配置，在保障水利工程質(zhì)量的同時(shí)，為推進(jìn)我國水利行業(yè)乃是整個(gè)水利事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際踐行的過程中，針對(duì)如上問題的存在，可采取以下幾點(diǎn)措施進(jìn)行解決：

2.1 健全管理制度與監(jiān)督機(jī)制

要想提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量與效率，就要求當(dāng)前水利部門要在提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的管理制度體系，在明確劃分管理職責(zé)的同時(shí)，強(qiáng)化各崗位人員的責(zé)任意識(shí)，并健全相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，為充分調(diào)動(dòng)各崗位人員的積極性并確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范落實(shí)奠定基礎(chǔ)。在此過程中，要健全相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，在確保以多渠道進(jìn)行融資的同時(shí)，保證資金的安全性，并提高資金的使用效率，確保資金能夠全方位服務(wù)于水利設(shè)施的建設(shè)之需。

在實(shí)際踐行的過程中，要充分發(fā)揮出媒體監(jiān)督的作用，完善信息公開制度，針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體內(nèi)容，需要明確資金的使用的來龍去脈，并要針對(duì)資金的回報(bào)進(jìn)行完善統(tǒng)計(jì)與反饋，以此來支撐財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析工作的開展，并促使資金的使用狀態(tài)處于社會(huì)監(jiān)管視野下，同時(shí)以科學(xué)決策的制定來進(jìn)一步優(yōu)化資金的使用。在實(shí)際針對(duì)監(jiān)督失利問題進(jìn)行解決的過程中，將監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)融入到業(yè)績(jī)考核中，以此來促使水利單位能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化踐行并實(shí)現(xiàn)信息的公開透明。

2.2 完善資金投放措施

基于當(dāng)前水利工程資金來源渠道廣且資金量較大，且各地地方政府的財(cái)政狀況也存在較大差異，因而，在實(shí)際開展財(cái)

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