逯 港

(國家礦山應(yīng)急救援開灤隊，河北 唐山 063018)

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關(guān)于國家礦山應(yīng)急救援隊盤活資產(chǎn)的思考

逯 港

(國家礦山應(yīng)急救援開灤隊，河北 唐山 063018)

國家礦山應(yīng)急救援隊擁有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但受限于行業(yè)特殊性和傳統(tǒng)觀念，使得部分資產(chǎn)長期處于“待命”狀態(tài)，利用率極低。特別在經(jīng)濟(jì)日益嚴(yán)峻的形勢下，救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)“吃補貼”觀念，提高經(jīng)營意識，采取得當(dāng)?shù)拇胧┖侠肀P活資產(chǎn)，對外創(chuàng)收創(chuàng)效，為救援隊伍的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

應(yīng)急救援隊；資產(chǎn)；盤活；持續(xù)發(fā)展

一、前言

談到礦山應(yīng)急救援，人們首先想到的是“聞警出動”“戰(zhàn)備”“專用裝備”等字眼，以至于給人們一個偏激的導(dǎo)向，即一切人、財、物都要“隨時待命”，一刻也不敢挪作它用，這就導(dǎo)致了很多資產(chǎn)利用率低，甚至出現(xiàn)“嶄新報廢”的現(xiàn)象。特別是近兩年，經(jīng)濟(jì)下行壓力大、煤炭企業(yè)經(jīng)營極度困難，其依托企業(yè)扭虧脫困勢在必行。救援隊迫切需要轉(zhuǎn)變思想，讓閑置的資產(chǎn)高效運作起來，以促進(jìn)救援隊的健康持續(xù)發(fā)展。

二、救援隊資產(chǎn)現(xiàn)狀

國家礦山應(yīng)急救援開灤隊依托國有企業(yè)開灤集團(tuán)建立，于2013年6月正式成立，是7個國家礦山應(yīng)急救援隊之一，固定資產(chǎn)規(guī)模近6億元，其中：救援基地建設(shè)投資3.8億元，包括辦公樓、培訓(xùn)綜合樓、后勤綜合樓、訓(xùn)練館、體育場、駐勤樓、模擬巷道等基礎(chǔ)設(shè)施；專用設(shè)備投資2.1億元，包括運輸?shù)跹b設(shè)備、偵測搜尋設(shè)備、滅火排放設(shè)備、大型排水設(shè)備、鉆探支護(hù)設(shè)備、通信指揮設(shè)備。

經(jīng)分析，開灤隊駐勤樓、模擬巷道等設(shè)施專用于戰(zhàn)備值班、應(yīng)急訓(xùn)練演練，為救援隊專用設(shè)施，不可隨意動用。偵測搜尋、滅火排放、大型排水、鉆探支護(hù)、通信指揮等救護(hù)專業(yè)設(shè)備雖然很少使用，但是這些急救災(zāi)必備工具必須隨時“待命”，不可兼顧他用。而一些房屋、場地、運輸設(shè)備利用率極低，甚至部分自購置至今長期閑置，有較大的開發(fā)利用價值，分別如下表：

表1 開灤隊待盤活基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

表2 開灤隊待盤活設(shè)備現(xiàn)狀

三、盤活資產(chǎn)的原則

(一)主次分明原則

應(yīng)急救援隊伍的主要任務(wù)是應(yīng)急救援，因此一切經(jīng)營活動都要圍繞救援去開展，切忌本末倒置。

(二)效益兼顧原則

應(yīng)急救援資產(chǎn)一方面要保證救援使用，另一方面也要爭取實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，因此必需明確相應(yīng)制度，規(guī)范經(jīng)營行為，確保社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者兼顧。

(三)協(xié)調(diào)原則

盤活閑置資產(chǎn)涉及到方方面面，應(yīng)顧全大局，化解各種風(fēng)險，協(xié)調(diào)各種矛盾。

四、盤活資產(chǎn)的必要性

(一)救援隊運轉(zhuǎn)費用高，財政補貼遲遲不能到位

七支國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)是國家建設(shè)項目，擔(dān)負(fù)著社會救援職能，其正常運行費用每年約需3800萬元，至今未爭取到國家財政補貼。

(二)依托企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，運轉(zhuǎn)費用得不到保障

開灤隊的運行費用目前仍由開灤集團(tuán)補貼，然而近幾年來，由于煤炭市場持續(xù)大幅降價，開灤集團(tuán)公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，下?lián)芙o開灤隊的補貼連年消減，已從2014年的2670萬元消減到了2016年的2032萬元，目前資金極度緊張，救援隊已陷入基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時修復(fù)，專用裝備得不到正常使用，一些實戰(zhàn)演練已被迫停止的困境，已經(jīng)嚴(yán)重影響到應(yīng)急救援能力。

(三)救援隊不能“破產(chǎn)”，盤活資產(chǎn)是其自救的必要手段

應(yīng)急救援隊擔(dān)負(fù)著約七分之一國家區(qū)域的礦山事故和突發(fā)災(zāi)害救援重任，社會責(zé)任重大，不能因任何理由出現(xiàn)絲毫怠慢。必須想盡一切辦法，解決救援隊面臨的經(jīng)濟(jì)困難，繼而不斷提升救援能力，按照“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的標(biāo)準(zhǔn)推動救援隊健康發(fā)展。因此盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)自救顯得尤為重要。

五、盤活資產(chǎn)的可行性

(一)主管部門有充分利用資產(chǎn)的意圖

開灤隊上級主管部門國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心以及依托企業(yè)開灤集團(tuán)下發(fā)了相關(guān)文件，鼓勵盤活資產(chǎn)對外創(chuàng)效，如：《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》明確了在產(chǎn)使用上要做到物盡其用，充分發(fā)揮救援資產(chǎn)使用效能。《固定資產(chǎn)設(shè)備管理辦法》明確對于本單位閑置積壓設(shè)備，可開展租賃業(yè)務(wù)等等。

(二)運輸和吊裝設(shè)備有廣闊的需求市場

河北唐山是著名的重工業(yè)城市，煤炭、鋼鐵行業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新時期，現(xiàn)代物流等迎來了互聯(lián)網(wǎng)+新時代，十三五時期城市建設(shè)也將不斷加速，這對運輸、吊裝設(shè)備的需求是相當(dāng)可觀的。

(三)地理位置優(yōu)越，房產(chǎn)和場地出租優(yōu)勢明顯

開灤救援隊地處唐山市西外環(huán)與長虹西道交叉口西側(cè)，占地240畝，距離唐山西站僅兩公里。開灤救援隊培訓(xùn)樓設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)住宿房間百余間，多功能會議室可容納百人以上，餐廳可容納上百人同時就餐，各部位監(jiān)控系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、太陽能洗浴系統(tǒng)完好。

六、盤活資產(chǎn)具體建議

(一)認(rèn)清形勢 解放思想

應(yīng)急救援隊依托企業(yè)運行，費用由企業(yè)全額補貼，在經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢下，必須打破等、靠、要的常規(guī)思想，挖掘自身潛力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)自身發(fā)展。

(二)謹(jǐn)慎決策 大膽嘗試

開灤隊擔(dān)負(fù)著河北、天津、北京、山東和遼寧地區(qū)等周邊區(qū)域內(nèi)重特大、特別復(fù)雜礦山事故、社會突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急救援任務(wù)和全國范圍的大型深井水災(zāi)事故救援，兼顧其他生產(chǎn)安全事故和相關(guān)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援任務(wù)。行業(yè)性質(zhì)決定了資產(chǎn)使用的不確定性，這就要求我們在盤活資產(chǎn)創(chuàng)效上，既要謹(jǐn)慎決策，又要大膽嘗試，認(rèn)真分析篩選可動用資產(chǎn)，研究備用方案和對策，設(shè)法解決戰(zhàn)備與經(jīng)營之間的矛盾。

(三)監(jiān)管到位 確保安全

一方面積極向上級主管部門備案，確保得到上級正確引導(dǎo)。另一方面建立制度，并形成內(nèi)部專業(yè)隊伍，確保規(guī)范經(jīng)營和資產(chǎn)安全。

(四)分門別類 穩(wěn)步推進(jìn)

1、合理利用非救災(zāi)必用設(shè)備對外出租

救援隊資產(chǎn)種類繁多，有救災(zāi)專用設(shè)備，也有非救災(zāi)專用的運輸、吊裝等設(shè)備，這些設(shè)備可以進(jìn)入社會市場對外經(jīng)營。比如大型載重汽車、35噸吊車，可以采取直接出租、委托集團(tuán)內(nèi)部設(shè)備公司或掛靠外部運輸車隊多種方式，逐步建立友好合作關(guān)系。同時做到拓寬信息渠道，實現(xiàn)救災(zāi)急需時能夠回租或臨時租用其他車輛，解決設(shè)備出租后顧之憂。

2、充分利用閑置房產(chǎn)多渠道發(fā)展住宿業(yè)

近幾年，救援隊住宿房間僅用于救護(hù)培訓(xùn)，每年僅5-10月份使用，時間上使用率不足50%。而且最多使用50個房間，房間使用率不足45%。完全可以采取出租的方式盤活此房產(chǎn)，比如，與保險公司等需要長期進(jìn)行大型培訓(xùn)的單位建立長期合作關(guān)系，提供培訓(xùn)場地和住宿。也可與開灤賓館等有經(jīng)驗的單位合作，推行專業(yè)化管理，發(fā)展住宿、會議接待。

3、大力推動體育設(shè)施市場化創(chuàng)收步伐

現(xiàn)如今，人們在強身健體上的投入明顯增加，對體育運動設(shè)施條件要求越來越高。救援隊可充分利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)籃球場地、室內(nèi)游泳池、乒乓球室、室內(nèi)羽毛球場地、健身房和足球場地等優(yōu)勢資產(chǎn)，發(fā)展周邊小區(qū)居民健身，吸收零散客戶，向其提供有償服務(wù)。也可以協(xié)助承辦運動會、專業(yè)訓(xùn)練演練等大型活動。

4、謹(jǐn)慎運用特殊資產(chǎn)對外出租

部分大型設(shè)備，如350噸吊車，價值上千萬，操作技術(shù)要求相對較高，租賃市場上較為稀缺，可利用互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道，尋覓客戶。在賺取勞務(wù)費用的同時鍛煉隊伍，提升救援技術(shù)水平。

七、結(jié)語

對于救援隊來說，應(yīng)急救援始終是首要任務(wù)，對外經(jīng)營只是輔助工作，盤活資產(chǎn)只有堅持圍繞在提升救援質(zhì)量的原則上，穩(wěn)步推進(jìn)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

Thinking about Revitalizing the Assets of National Mine Emergency Rescue Team

LU Gang

(National Mine Emergency Rescue Kailuan Team, Tangshan Hebei, 063018)

National Mine Emergency Rescue Teams have a large number of high-quality assets, but limited by industry particularity and traditional ideas, makes some assets in the "standby" state for a long time, and the utilization rate is extremely low. Especially, as the economy situation is becoming more and more severe, the rescue teams should break the traditional "subsidy" concept, improve the management consciousness, take proper measures to revitalize the reasonable assets, create external income, provide powerful guarantee for the sustainable development of rescue teams.

emergency rescue team; assets; revitalization; sustainable development

2016-06-30

逯港(1981- )，男，大學(xué)，國家礦山應(yīng)急救援開灤隊財務(wù)部會計師，從事會計工作。

TD771

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1671-3974(2016)03-0050-03