文/唐永璋（安徽壽縣公安局黨委書記、局長）

基層公安機關(guān)采集基礎(chǔ)信息的思考

文/唐永璋（安徽壽縣公安局黨委書記、局長）

當前，隨著社會信息化快速發(fā)展，已進入云計算、大數(shù)據(jù)時代，信息化已滲透到公安工作的方方面面，公安工作的開展與信息化手段的運用密不可分，基礎(chǔ)信息工作被提到了公安工作的重要位置，在“四項建設(shè)”中，大力推進基礎(chǔ)信息化也被擺在了首要位置。因此，掌握基礎(chǔ)信息采集渠道和方法，知曉采集主要內(nèi)容，進而分析研判信息，才能服務(wù)輔助公安決策，不斷提升準確預(yù)警、精確打擊、主動防控的水平，更好地推動公安機關(guān)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，服務(wù)公安現(xiàn)實斗爭。

基層公安機關(guān)基礎(chǔ)信息采集的內(nèi)容

面對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，利益格局的深度調(diào)整，各類不穩(wěn)定因素不可避免地相對增多。對此，預(yù)先獲知基礎(chǔ)信息，才能爭取工作主動，服務(wù)基層公安工作，防止現(xiàn)實危害發(fā)生。

一是影響國家安全社會穩(wěn)定的因素。在現(xiàn)實社會生活中，維護國家安全任務(wù)依舊繁重。作為聯(lián)系群眾密切，維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)主力軍的基層公安機關(guān)，在日常警務(wù)活動中，更要提高思想認識，對于涉及國家安全和社會穩(wěn)定的眾多因素要多方積極認真地采集，綜合分析研判，從中發(fā)現(xiàn)危害性端倪現(xiàn)象，總結(jié)規(guī)律性動向，服務(wù)公安工作，維護我國社會大局和諧穩(wěn)定。

二是轄區(qū)社會治安狀況的總體態(tài)勢。一個地方的社會治安狀況直接影響到轄區(qū)整體治安大局的穩(wěn)定。而每個地方的社會治安狀況又不盡相同，因此只有立足轄區(qū)實際，對影響治安狀況的因素進行全面采集，研判分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，才能整體全面地了解轄區(qū)治安情況，進而采取有效的警務(wù)舉措，實現(xiàn)有效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)管理，促進社會治安大局和諧穩(wěn)定。

三是各類違法犯罪活動的動向特點。為實現(xiàn)對各類違法犯罪活動趨勢動向的預(yù)知預(yù)警預(yù)判，需要在日常警務(wù)工作中，用心去采集發(fā)生在身邊及周圍的各類違法犯罪活動的特點，有針對性地采取有效措施對違法犯罪活動予以打擊，把犯罪活動消滅在萌芽，解決在初始階段，切實提升社會治安整體防范效能。

四是轄區(qū)社情民意和群眾的意見建議。一個地方的社情民意往往是這個地方人民群眾的愿望、呼聲，也人民群眾對社會治安環(huán)境，公安工作等方面意見的真實反映和流露。因此，暢通社情民意渠道，采集人民群眾的意見建議，進行梳理、整合、分析，進而有針對性地改進公安工作，提高服務(wù)群眾工作水平和實效，提升人民群眾安全感和滿意度。

五是治安基本要素和重點人員的活動軌跡?，F(xiàn)代社會，人財物流動進一步加快，治安基本要素情況復(fù)雜，重點人員活動軌跡瞬息萬變，全面采集和即時掌握重點人員的活動軌跡，對于社會治安預(yù)警防范，最大限度地預(yù)防、控制和減少發(fā)案都具有一定的作用。

基層公安機關(guān)采集基礎(chǔ)信息的方法

在大數(shù)據(jù)時代，信息就是資源，掌握了信息就抓住了工作主動權(quán)。那么如何把海量信息采集起來，為分析研判、實戰(zhàn)應(yīng)用打好基礎(chǔ)呢？在基層公安工作中，應(yīng)結(jié)合基層公安工作實際從以下幾個方面去采集信息。

一是網(wǎng)絡(luò)媒體是獲取基礎(chǔ)信息源的新寵。目前，我們的工作生活與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，而互聯(lián)網(wǎng)又是一個龐大的信息資源庫，看似繁雜冗余各類信息，其間夾雜或暗含著各類隱性基礎(chǔ)信息。因而，網(wǎng)絡(luò)等新媒體可以作為采集基礎(chǔ)信息渠道的一塊重要陣地。

首先，在信息搜集過程中要有重點，如選擇影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的涉恐涉暴動態(tài)信息，已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的群體性事件、治安事件、災(zāi)害事故、違法犯罪案件破案線索以及其他隱患等；其次，通過新媒體平臺如微信、微博等有選擇性地采集有價值的基礎(chǔ)信息；最后，注重歸納總結(jié)研判會商，去偽存真，才能為工作所用。

二是社會面動態(tài)是基礎(chǔ)信息來源的重要渠道。在當今的信息時代中存在著各類信息資源，大量采集社會面動態(tài)信息，進行提煉總結(jié)，才能準確把握當前社會形勢，更好地做好管理服務(wù)。因此，社會面動態(tài)也是基礎(chǔ)信息渠道的重要來源。第一，要延伸基礎(chǔ)觸角。要把采集信息的觸角觸及到盡可能多的領(lǐng)域，廣泛采集信息，進而抽絲剝繭獲得有價值的基礎(chǔ)信息。第二，要物色培養(yǎng)信息員?；A(chǔ)信息必須要有人采集加工后，才能成為基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)實戰(zhàn)。這就要物色培養(yǎng)具有良好能力素質(zhì)的信息采集員，同時要注重日常培訓(xùn)管理，使之切實發(fā)揮作用。第三，要嚴格規(guī)范信息采集流程。信息員要充分發(fā)揮主觀能動性，把海量的信息采集到手，進行有效分類整合，然后再加工成有助于決策參考的基礎(chǔ)產(chǎn)品。

三是人員關(guān)系網(wǎng)是挖掘基礎(chǔ)信息的富礦。加強對社會參與者的信息采集，尤其是對一些重點人員和特殊利益群體信息的采集，才能更好地加強人口服務(wù)管理工作，為偵查破案和治安管理工作提供強大的信息支持。首先是要關(guān)注重點行業(yè)。重點行業(yè)、領(lǐng)域和單位等關(guān)系到國計民生，社會公共安全，采集此類基礎(chǔ)信息可以防范隱患，防止造成現(xiàn)實危害的發(fā)生，切實掌握工作主動權(quán)。其次是要經(jīng)營構(gòu)建采集信息網(wǎng)絡(luò)。由于基礎(chǔ)信息具有不確定性和模糊性，其要發(fā)揮作用，必須要以包括時間、地點、人物、事件等要素相對齊全為基礎(chǔ)，來輔證印證事實。并通過長期經(jīng)營，由淺入深，歸納演繹形成體系信息，挖掘出深層次基礎(chǔ)信息，才能更好地服務(wù)實戰(zhàn)。再次是要全面采集剔冗存精。信息存在于社會成員之間，只有在日常工作和生活中有意無意地全面采集錄入，梳理分析，拎出關(guān)鍵點，找出關(guān)聯(lián)性，才能形成預(yù)警性、參考性、指導(dǎo)性的基礎(chǔ)信息。

四是各類系統(tǒng)平臺資源是基礎(chǔ)信息的源泉。要結(jié)合實際，綜合利用各類信息系統(tǒng)平臺資源，實現(xiàn)各類系統(tǒng)無縫對接，發(fā)揮出最大效用。其一，要充分利用各類信息平臺。最大限度地匯總各類平臺信息資源，從各類信息系統(tǒng)平臺中抽取有用的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)“條與塊”“條與條”“塊與塊”之間信息共享。其二，要結(jié)合實際關(guān)聯(lián)分析。社會動態(tài)表象紛繁無章，只有對其抽樣比對綜合分析，拓展聯(lián)系交叉印證，綜合會商研判，不斷提升信息采集和提煉的能力水平，才能從中發(fā)現(xiàn)有價值的基礎(chǔ)信息。其三，要注重結(jié)合互融互通。既要發(fā)揮傳統(tǒng)人力基礎(chǔ)信息資源的優(yōu)勢所在，又要注重利用新技術(shù)手段、新方法開發(fā)挖掘基礎(chǔ)信息，不斷提高基礎(chǔ)信息的預(yù)見時效性、真實廣泛性，最大限度地匯集整合內(nèi)部和社會信息資源，實現(xiàn)高度共享、深度應(yīng)用。

基層公安工作中基礎(chǔ)信息的作用

基礎(chǔ)信息的生命力歸根結(jié)底在于應(yīng)用、服務(wù)于實戰(zhàn)?！八捻椊ㄔO(shè)”中基礎(chǔ)信息化是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)信息化的建設(shè)目的也在于服務(wù)實戰(zhàn)化應(yīng)用，服務(wù)日常警務(wù)工作。

一是準確把握了治安環(huán)境發(fā)展變化趨勢。只有在獲知基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，有針對性地去預(yù)知、預(yù)測、預(yù)警，防控苗頭性、傾向性、不知不覺的事情發(fā)生，才能掌握工作主動權(quán)。變被動防御型警務(wù)工作模式為主動進攻型，實現(xiàn)精準警務(wù)工作以減少現(xiàn)實危害性，提升駕馭社會治安復(fù)雜局面的能力。

二是防范遏制了各類違法犯罪活動的發(fā)生。如今，在日常公安工作中，基層公安機關(guān)也更加注重對基礎(chǔ)信息的采集、研判、會商，掌握轄區(qū)整體社會治安形勢發(fā)展變化趨勢，進而有針對性地采取管理服務(wù)措施，實現(xiàn)對可能發(fā)生的矛盾糾紛和各類案事件等隱患及違法犯罪活動的及時防范、遏制，這在一定程度上，改變了過去那種基礎(chǔ)信息分散、凌亂、滯后，各部門、各警種各自為政，信息共享質(zhì)差、量弱、效用低，發(fā)揮不出準確、及時、有效集成性作用的局面。比如，針對各類電信詐騙違法犯罪活動，我局及時整合警情基礎(chǔ)信息后形成預(yù)警信息通過多個平臺發(fā)布，有效減少了轄區(qū)群眾上當被騙情況的發(fā)生。

三是提升增強了基層公安機關(guān)警務(wù)工作效能。在“信息主導(dǎo)警務(wù)”重要性日益彰顯的情況下，基層公安機關(guān)對基礎(chǔ)信息工作越來越重視，工作機制等日漸完善健全，基礎(chǔ)信息工作已經(jīng)成為打防工作的依托和指南，全面增強基層公安工作的“打、防、管、控”的能力水平，提高日常警務(wù)效能，引領(lǐng)警務(wù)工作深入有效開展。比如，我局在“颶風(fēng)行動”中針對群眾反映的基礎(chǔ)信息，展開調(diào)查、分析研判，有針對性地打掉兩個涉黃團伙。

四是服務(wù)輔助了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和基層實戰(zhàn)。面對當前警務(wù)工作的發(fā)展形勢變化要求，大力整合基礎(chǔ)信息資源，健全完善基礎(chǔ)信息采集研判應(yīng)用機制，充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息的作用可以更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，輔助業(yè)務(wù)部門開展行動，把其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，更好地服務(wù)創(chuàng)新公安工作，保障人民安居樂業(yè)的應(yīng)有效用。