文/胡勇

四川廣安的寄遞物流業(yè)警務(wù)室

文/胡勇

警務(wù)室的設(shè)立，使廣安區(qū)分局實現(xiàn)了寄遞物流業(yè)由粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變

自2015年11月以來，四川省廣安市公安局廣安區(qū)分局針對全區(qū)寄遞物流業(yè)治安管控相對薄弱，易成為槍爆危化物品及涉案物品通道的問題，堅持聚焦問題、防控風險，按照省、市公安機關(guān)部署要求，創(chuàng)新建立了寄遞物流業(yè)警務(wù)室。

工作中，警務(wù)室充分發(fā)揮在社會管理中的“神經(jīng)末梢”作用，大力推行“專管+自治+互聯(lián)網(wǎng)+”勤務(wù)運行模式，實現(xiàn)了寄遞物流業(yè)由粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變，推動了寄遞物流業(yè)收寄驗視、實名寄遞、X光機安檢三個100%全面落地。截至目前，全區(qū)未發(fā)生一起寄遞禁寄品案事件。

專業(yè)管理化解問題

一是警力專職。結(jié)合警務(wù)室工作實際，該局按一警二輔配實了警力，專職專干，有效解決了工作“有人做、有時間做、集中精力做”的問題。

二是陣地專建。科學(xué)規(guī)劃、精心選址，將警務(wù)室建在廣安市郵政局，“合署辦公”，實現(xiàn)了便于集中管理、便于群眾辦事、便于與行業(yè)主管部門協(xié)作聯(lián)系、便于開展工作。

三是設(shè)備專配。按照“六合一”的標準，在警務(wù)室開通了一條公安內(nèi)網(wǎng)專線，配套一臺外網(wǎng)電腦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)外網(wǎng)傳輸、內(nèi)網(wǎng)比對；配置一臺打印機、一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一套含“警民一健通”“警民聯(lián)系箱”的智能服務(wù)系統(tǒng)、一個公益宣傳平臺、一個警務(wù)公示欄；為警務(wù)工作的開展提供了堅實的硬件支撐。

四是業(yè)務(wù)專研。民警每日撰寫工作日志，每周對工作開展情況進行梳理總結(jié)，每月針對存在的問題提出可行性打與防的對策，不斷改進和完善工作方式。同時，廣泛學(xué)習(xí)全國各地經(jīng)驗，取長補短，以提升警務(wù)室工作水平，凸顯服務(wù)實戰(zhàn)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的社會效果。

精準管理確保實戰(zhàn)效果

一是精準定責。突出警務(wù)室基礎(chǔ)情況調(diào)查、行業(yè)信息采錄、安全隱患查改、開展專門檢查、指導(dǎo)行業(yè)自治、獲取違法線索、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、開展便民服務(wù)這八項基本職責。同時，一警一輔主外，負責實地走訪檢查，采集基礎(chǔ)信息；一輔主內(nèi)，實時比對、錄入、維護信息。

二是規(guī)范履責。固化運行一宣、二訪、三查、四幫、五訓(xùn)“五步”工作法?！靶奔赐怀鼍瘎?wù)室“宗旨、職責、任務(wù)”、行業(yè)法律法規(guī)常識、查處案例、預(yù)防犯罪知識“四項宣傳重點”，陣地宣傳、上門宣傳、互聯(lián)網(wǎng)宣傳相結(jié)合，凝聚社會各界共識，提升群眾防范能力，警示業(yè)主依法依規(guī)經(jīng)營；“訪”即行業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員、顧客群體、周邊群眾“四必訪”，采錄基礎(chǔ)信息，發(fā)現(xiàn)整改隱患，征求意見建議，改進工作方法，使警務(wù)工作緊貼實戰(zhàn)、順應(yīng)民意；“查”即對企業(yè)嚴格日抽查、月全覆蓋檢查制度，嚴密開展對行業(yè)的視頻巡查、實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改治安、安全隱患及違規(guī)經(jīng)營問題；“幫”即常態(tài)指導(dǎo)行業(yè)落實“三防”設(shè)施，提供法律、辦事程序咨詢，開展從業(yè)人員背景審查、矛盾糾紛調(diào)處等，為行業(yè)場所辦證、辦事開辟綠色通道；“訓(xùn)”即以《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》等為重點，每月組織轄區(qū)寄遞物流從業(yè)人員開展培訓(xùn)，著力實現(xiàn)行業(yè)從業(yè)人員對本行業(yè)條規(guī)及操作流程的熟知度和執(zhí)行力得到提升，行業(yè)自治管理水平得到提升，使各類違法犯罪的發(fā)現(xiàn)力、突發(fā)情況自救力得到提升。

三是督促盡責。對警務(wù)室的工作，嚴格日“臉譜”考勤、日撰寫工作日志及“日督察、日通報”機制，促進履職盡責。目前，在廣安區(qū)企業(yè)（網(wǎng)點）共懸掛橫幅13條，張貼標語100余張；在《四川日報》《廣安日報》、廣安電視臺等省、市主流報刊媒體做相關(guān)報道五次；通過微信與業(yè)主互動交流1000余次；上門發(fā)放宣傳資料5000余份；幫助五家企業(yè)建立健全了七項安全制度和預(yù)案，落實專職保安六家12人，指導(dǎo)企業(yè)開展演練五次；警告、責令整改企業(yè)七家。

警務(wù)室門前的“警民一鍵通”

“互聯(lián)網(wǎng)+”管理獲取精確信息

一是依托警綜平臺助推基礎(chǔ)管理信息化。將廣安區(qū)16家寄遞物流企業(yè)下設(shè)的130個網(wǎng)點地理位置平面圖示、經(jīng)營范圍及351名從業(yè)人員身份、工作檔案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，100%錄入警綜平臺“一標三實”模塊，專建電子臺賬，對巡查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)、網(wǎng)點重點標注、重點管控，適時維護更新，支撐日常管控。

二是依托圖偵平臺助推治安巡查可視化。結(jié)合廣安市委市政府“雪亮工程”要求，指導(dǎo)、督促寄遞物流企業(yè)分批對場所視頻監(jiān)控進行升級改造，逐步接入公安圖偵后臺，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營情況及周邊治安狀況實景、實時、動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時處置。

三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺助推數(shù)據(jù)傳輸便捷化。按外網(wǎng)傳輸、內(nèi)網(wǎng)比對的模式，廣安區(qū)分局以業(yè)主QQ群、微信公眾號等平臺為載體，在業(yè)主實時傳輸過程中發(fā)現(xiàn)的可疑寄遞人、寄遞品信息，警務(wù)室第一時間跟進查通道、查來源、查去向。現(xiàn)正著手加強寄遞物流治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步強化對該行業(yè)實名登記、郵件快件、物流活動等全程跟蹤、實時查詢，確保實現(xiàn)寄遞品來源可追溯、責任能倒查、違法受追究的工作目標。

聯(lián)動管理高效協(xié)作

與管理服務(wù)對象互動。一是按“專業(yè)+自治”的管理模式，推動建立了寄遞物流業(yè)協(xié)會，與警務(wù)室定期聯(lián)席，指導(dǎo)、推動寄遞物流業(yè)扎實開展“自治”工作。二是與企業(yè)簽訂了《寄遞物流企業(yè)治安管理責任狀》《寄遞物流企業(yè)從業(yè)人員治安管理責任書》，壓實了企業(yè)治安保衛(wèi)工作主體責任。三是在業(yè)主QQ群、微信群中發(fā)布行業(yè)法律法規(guī)，著力提升業(yè)主法律法規(guī)熟知度；通報查處案件，警示業(yè)主自覺遵守合法經(jīng)營規(guī)定；提供辦事程序等業(yè)務(wù)咨詢，讓業(yè)主辦事少跑路；實時發(fā)布重點涉穩(wěn)人員、重大事件預(yù)警信息，提醒業(yè)主嚴加防范。四是對提供線索的從業(yè)人員，按《群眾舉報違法犯罪獎勵標準》予以獎勵，切實強化對物流寄遞業(yè)的陣地控制。

與行業(yè)主管部門聯(lián)動。與廣安市郵政管理局行業(yè)管理科聯(lián)合成立了寄遞渠道治安管理協(xié)調(diào)小組，定期聯(lián)席，并各落實了一名專門聯(lián)絡(luò)員加強日常聯(lián)系，強化基礎(chǔ)信息互通、管控對策互商、執(zhí)法檢查互助，協(xié)調(diào)雙方發(fā)揮職能優(yōu)勢，增強各自履職針對性、實效性，做到了行業(yè)管控、檢查、服務(wù)“無盲區(qū)”“無死角”。2015年12月、2016年1月，雙方聯(lián)合兩次召開三個100%推進會，對三個100%作出了硬性規(guī)定，督促六家企業(yè)自購了安檢機，十家企業(yè)簽訂了安檢委托書，全區(qū)16家企業(yè)X光機安檢工作全面落地。同時，雙方在重要時段、敏感時間開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作20余次，并于2016年2月共同組織四川省寄遞E通的培訓(xùn)工作，推動了寄遞E通在業(yè)內(nèi)使用率達100%。

與警種部門協(xié)動。一是建立信息會商機制。對搜集的信息，每日分類歸口，及時通報國保、治安部門加強研判，生成信息產(chǎn)品，服務(wù)信訪維穩(wěn)、反恐防暴等實戰(zhàn)工作。二是建立線索移交機制。對發(fā)現(xiàn)的涉案線索，及時移交刑偵、治安等相關(guān)警種，結(jié)合掌握情況，提出打擊查處、深度經(jīng)營、重點穩(wěn)控等建議。三是建立警務(wù)協(xié)作機制。聯(lián)合社區(qū)警務(wù)室抓好基礎(chǔ)信息采錄、信息收集、風險隱患查改等工作，夯實基礎(chǔ)信息；聯(lián)合街面巡防警力抓好突發(fā)事件處置，快速處置、降低危害；聯(lián)合消防部門強化行業(yè)場所消防宣傳、監(jiān)督、檢查，排查整改隱患。（作者系廣安市廣安區(qū)副區(qū)長、公安局長）