本期主持人：王娟

家庭暴力警情處置方法

本期主持人：王娟

家應(yīng)該是幸福的搖籃、溫暖的港灣，家庭的穩(wěn)定和睦也是社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的根基。然而家庭暴力的存在卻讓這幅溫馨的畫(huà)卷蒙上了一層陰霾。由于家庭暴力通常發(fā)生在家庭內(nèi)部，遠(yuǎn)離公眾視線，再加上人們頭腦中普遍存在著“家暴”屬于“家務(wù)事”的觀念，所以處理家庭暴力案件一直是一件比較棘手的工作。2016年3月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》對(duì)公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力警情提出了新的要求。那么在新法實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)和民警在處置此類(lèi)警情時(shí)需要注意什么？和過(guò)去有什么不同？處置難點(diǎn)在哪里？此外，在以往的同類(lèi)警情處置中有哪些經(jīng)驗(yàn)今天仍可借鑒或適用？

王娟，筆名心靈，就職于河南省三門(mén)峽市公安局，魯迅文學(xué)院第23屆中青年作家（公安作家）高級(jí)研討班學(xué)員，河南省作協(xié)會(huì)員。累計(jì)在報(bào)刊發(fā)表作品75萬(wàn)字，散見(jiàn)于雜志《延河》《東方劍》《深圳青年》《意林》《人民公安》《婦女與生活》《人生與伴侶》等，文學(xué)及新聞作品多次獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。

家暴不再是家務(wù)事

寧夏石嘴山市公安局指揮部 吳全禮

1997年的時(shí)候，我還在派出所從事片警工作。轄區(qū)里有對(duì)年輕夫婦在市場(chǎng)開(kāi)電器銷(xiāo)售店，因丈夫懷疑妻子外面有人，屢次對(duì)妻子施以家暴。我們介入調(diào)解后，分別給夫妻二人做工作，妻子提出要求丈夫賠償醫(yī)藥費(fèi)，并要求把丈夫拘留幾天以泄心頭之恨，否則堅(jiān)決不肯答應(yīng)和丈夫和解。當(dāng)時(shí)沒(méi)有法律依據(jù)，只能從家庭和孩子出發(fā)，動(dòng)之以情，進(jìn)行勸解調(diào)和。歷經(jīng)五六次的調(diào)解，總算是平息了這起家庭糾紛。所以，把家暴看成家務(wù)事，就使得處理變得復(fù)雜困難，如果能站在法律的角度上進(jìn)行調(diào)解處理，似乎更有說(shuō)服力。

今年3月1日，反家庭暴力法的正式實(shí)施，對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力起到了重大作用，使警察介入和處理變得有法可依，使遭受家庭暴力危害的對(duì)象有了可以訴諸法律解決的途徑，對(duì)減少和杜絕家暴的發(fā)生至關(guān)重要。

警民聯(lián)調(diào)化解家庭暴力

安徽省淮南市公安局淮舜分局 朱宗保

我們轄區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)眾多，很多單位的職工文化水平不高，說(shuō)話做事簡(jiǎn)單粗暴，家庭暴力屢見(jiàn)不鮮，而受害者大多是婦女。

說(shuō)來(lái)也怪，當(dāng)這些家庭發(fā)生家暴時(shí)，很多的受害婦女不是選擇到派出所報(bào)警，而是直接找丈夫單位的領(lǐng)導(dǎo)哭訴?；蛟S她們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話有力度，可以管住自己的丈夫。殊不知，沒(méi)有法律手段為基礎(chǔ)，僅靠行政手段是無(wú)法有效杜絕家庭暴力的，所以每次鬧到最后，單位領(lǐng)導(dǎo)常常是束手無(wú)策，只有選擇報(bào)警。

按照社會(huì)治安綜合治理實(shí)施辦法，如果哪位職工因違法犯罪受到法律處罰，那他的工作就要受到影響，輕則待崗，重則除名。因此，我們以往在調(diào)解中特別注意將法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓派出所民警、單位書(shū)記、村委會(huì)主任和雙方當(dāng)事人坐在一起開(kāi)展警民聯(lián)調(diào)。民警算清“法律賬”，單位書(shū)記梳理“經(jīng)濟(jì)賬”，村委會(huì)主任羅列“感情賬”，這種“壓力+疏導(dǎo)”的方式，讓很多家庭彌合裂痕，夫妻之間感情重歸于好，有效解決了很大一部分家暴案件。

家暴警情處置仍然存在“三個(gè)難點(diǎn)”

重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局歌樂(lè)山派出所 岳保玲

可以肯定，反家庭暴力法的出臺(tái)，給家庭中的弱勢(shì)群體設(shè)置了一道保護(hù)屏障。然而在家暴警情的實(shí)際處置中，我認(rèn)為還會(huì)存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)

一是在中國(guó)傳統(tǒng)的“家丑不可外揚(yáng)”的思想下，是否每個(gè)受暴者都愿意選擇報(bào)警？報(bào)警可能更多時(shí)候是被逼無(wú)奈、無(wú)法忍受時(shí)，才會(huì)做出的不得已選擇。從某種意義上，這就削弱了本法的實(shí)際作用。

二是家庭成員之間的關(guān)系與社會(huì)其他關(guān)系不同，親情、愛(ài)情是維系的紐帶。一旦訴諸法律，受害人及家庭成員往往會(huì)首先阻礙和拒絕，甚至否認(rèn)事實(shí)，這勢(shì)必給家暴的處置工作帶來(lái)一些困難。我們派出所處置這類(lèi)警情時(shí)就遇到過(guò)“反轉(zhuǎn)”：妻子打110報(bào)警稱丈夫打她，但要拘留丈夫時(shí)，她突然口風(fēng)一轉(zhuǎn)，說(shuō)自己是不小心弄傷的。

三是警察取證也有困難。家暴一般發(fā)生在家庭內(nèi)部，只有受害人的供述或傷情并不能直接處罰，還需要外圍調(diào)查，問(wèn)鄰居、問(wèn)家庭其他成員?；谌饲槭拦实念檻]等，警察是否能夠詢問(wèn)到真實(shí)情況也需要考量。

家暴案件處理注意事項(xiàng)

新疆烏魯木齊公安局 謝紅

我認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在處理涉家暴案件的過(guò)程中要做好以下幾點(diǎn)：

一是要規(guī)范處警，積極處理。公安機(jī)關(guān)接到家暴警情后，需快速出警。到達(dá)家暴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，首先要制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，固定相關(guān)證據(jù)，以便進(jìn)入司法程序；堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的方法，將輕微矛盾化解在萌芽狀態(tài)；對(duì)后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，要依法嚴(yán)厲查辦；構(gòu)成犯罪的，要追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

二是要定期回訪，強(qiáng)制干預(yù)。公安機(jī)關(guān)要在定期回訪的基礎(chǔ)上進(jìn)行受害人安全評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)受害人仍處于家庭暴力之中或面臨家庭暴力危險(xiǎn)，可限制施暴者人身自由，進(jìn)行強(qiáng)制教育。

三是要加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。加強(qiáng)家暴受害者的法律意識(shí)，破除陳腐觀念；教育受害人在受到家庭暴力時(shí)，要有搜集證據(jù)的意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)；同時(shí)，針對(duì)家庭暴力犯罪的隱蔽性，公安機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人報(bào)案、舉報(bào)，及時(shí)按法定程序辦理。

分級(jí)處置，走好“三步棋”

山東威海市公安局文登分局小觀邊防派出所 初福善

基層派出所民警經(jīng)常會(huì)接到以家暴為名的報(bào)警，但到現(xiàn)場(chǎng)一接觸多為一些家庭糾紛引起的矛盾沖突。如果均按照家暴不分等級(jí)強(qiáng)打、強(qiáng)壓，勢(shì)必過(guò)猶不及，影響家庭的和諧。在處置過(guò)程中我們要注意分級(jí)處置。

第一個(gè)層面是“觀察”。在處警現(xiàn)場(chǎng)，如果很容易地判斷出兩口子是因?yàn)橐恍┈嵤掳枳斐臣?，或輕微的相互撕扯，我們應(yīng)在保留錄音錄像，做好記錄的基礎(chǔ)上，讓他們把怨氣撒出來(lái)，再對(duì)雙方進(jìn)行說(shuō)服教育，緩和家庭關(guān)系。

第二個(gè)層面是“試探”。如果施暴者確實(shí)對(duì)家人進(jìn)行了毆打、辱罵、恐嚇的家暴行為，我們要及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，收集固定證據(jù)。同時(shí)協(xié)調(diào)受害家屬暫時(shí)去親友家或到政府設(shè)置的臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所等處暫住。但在處罰違法行為人之前，我們要告知受害人，試探其態(tài)度，如果其一改之前堅(jiān)決要懲罰違法行為人的態(tài)度，而再三要求給予批評(píng)教育，不愿給予行為人處罰的，我們要針對(duì)行為人悔過(guò)情況及其性格精神情況進(jìn)行一個(gè)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)小的，我們可以在給予其批評(píng)教育的基礎(chǔ)上對(duì)其從輕或免于處罰，以此為契機(jī)緩和家庭關(guān)系。

第三個(gè)層面是“出手”。對(duì)多次實(shí)施家暴，或經(jīng)過(guò)民警批評(píng)教育后仍實(shí)施家庭暴力的，我們的目標(biāo)就要定位在打擊上，新賬老賬一起算。依法給予其嚴(yán)厲處罰，切實(shí)保護(hù)被害人的合法權(quán)益。同時(shí)我們還要同基層法院、村（居）委會(huì)、醫(yī)院、幼兒園、福利院、民政救助站等單位建立共建機(jī)制，廣開(kāi)家暴信息收集渠道、做好受害人救助工作、強(qiáng)化施暴人的社會(huì)管控。

針對(duì)孩子的家庭暴力應(yīng)引起關(guān)注

安徽省安慶市公安局交警支隊(duì) 胡艷

相對(duì)于成人，在家庭暴力傷害中，孩子受到家長(zhǎng)打罵、懲罰更易被解讀為家庭教育的一種方式。除非孩子出現(xiàn)傷亡等嚴(yán)重后果，否則也容易被理解、原諒，施暴的“虎媽狼爸”們也無(wú)需承擔(dān)法律責(zé)任。

而2016年3月1日正式實(shí)施的反家庭暴力法，從法律層面對(duì)“狼爸虎媽”們的行為進(jìn)行了約束，規(guī)定“未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力”。同時(shí)，也明確“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密”。相信在法律的約束下，“狼爸虎媽”也會(huì)有所收斂。

但是，相對(duì)于身體上的暴力傷害，很多孩子受到的卻是精神上的壓迫。他們雖享受著優(yōu)越的物質(zhì)生活，但卻失去了孩子應(yīng)有的自由。這類(lèi)侵害極具隱藏性，也應(yīng)引起社會(huì)的關(guān)注。

民警的“殺手锏”，受害人的保護(hù)傘

寧夏平羅縣公安局城關(guān)派出所 馬曉靈

近年來(lái)，家暴案（事）件頻發(fā)，如果不妥善處置，很有可能讓“家務(wù)事”轉(zhuǎn)化為家破人亡的命案。一線民警遇到家庭暴力，十分棘手。對(duì)此，有民警調(diào)侃：家庭暴力氣死公安，難死法院。

令人欣慰的是，反家庭暴力法的實(shí)施，有效破解了處置家庭暴力難的問(wèn)題。反家庭暴力法對(duì)家庭暴力的范圍、預(yù)防、處置、人身安全保護(hù)和法律責(zé)任作出了相應(yīng)規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，生效后有效期為1個(gè)月至6個(gè)月，其間如若有違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，將對(duì)被申請(qǐng)人拘留15天以下或罰款1000元以下，以切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的人身不受侵害。這樣既可以讓民警有法可依，也可以有效保護(hù)受害人的正當(dāng)權(quán)益。

家庭暴力的現(xiàn)場(chǎng)處置

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特市公安局興安派出所 王蘭慧

家庭暴力案件涉及家庭完整、子女教育以及受害人贍養(yǎng)等多重問(wèn)題和矛盾，所以我認(rèn)為不適合罰款處罰，因?yàn)閷?duì)于共同經(jīng)營(yíng)的家庭來(lái)說(shuō)等于把被害人也處罰了。

民警如果遇到家庭暴力案件的處警，應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，首先確認(rèn)被害人傷情，拍照留下證據(jù)。如果情節(jié)嚴(yán)重可將施暴者依法傳喚到公安機(jī)關(guān)，使其感受到法律的震懾力，并安排居委會(huì)監(jiān)督，如有再犯及時(shí)報(bào)警。

在有些家暴案件中，受害人報(bào)警是在生命受到威脅后，所以一旦接到報(bào)警，警方要迅速出警。在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，首先要確定受害人。這里需要注意的是有時(shí)因?yàn)榧雍θ藦?qiáng)勢(shì)，往往會(huì)惡人先告狀，編出很多虛假的理由，置被害人于被動(dòng)局面。被害人或許無(wú)言以對(duì)，很可能是因?yàn)樗恢廊绾谓忉?。此時(shí)警察應(yīng)把二人分開(kāi)帶走，仔細(xì)觀察、詢問(wèn)后再下定論。分別詢問(wèn)，以理解的姿態(tài)與被害人交流，有助于保護(hù)被害人長(zhǎng)期受摧殘形成的怯懦心理。

三言兩語(yǔ)：

江西省鷹潭鐵路公安處 戴烈 家暴案件的處置方法，大多數(shù)時(shí)候和調(diào)解民事糾紛十分類(lèi)似，只是在查處過(guò)程中需要更多的細(xì)心和耐心。首先要努力化解人們關(guān)于家暴屬于家務(wù)事的錯(cuò)誤觀念。其次，查處過(guò)程中必須真正理清家暴的成因，因?yàn)橹挥羞@樣才能有的放矢、對(duì)癥下藥地開(kāi)展后續(xù)工作。就如俗話所說(shuō)：“亂麻必有頭，事出必有因。理清原和因，方能開(kāi)好藥?！?/p>

河南省信陽(yáng)市公安局平橋分局 曹春明 《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第四章第二十九條第（三）款規(guī)定：當(dāng)事人可責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所。這一措施可強(qiáng)制施暴者離開(kāi)受害人，同時(shí)也可暫緩和減少雙方當(dāng)事人間的矛盾持續(xù)性，避免施暴者的過(guò)激行為對(duì)受害人造成的更大傷害。

河北省井陘縣公安局 李忠勇 在處理家庭暴力案件中，尤其是夫妻之間的暴力案件時(shí)，我們以往的做法是：首先征求夫妻雙方的意見(jiàn)，只要均沒(méi)有離婚的意愿，并有和好的基礎(chǔ)，就以調(diào)解為主。調(diào)解的方法主要是釋之以法、曉之以理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟公安局 王蘭光 我認(rèn)為《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》把家暴分為“身體侵害”和“精神侵害”兩種是非?？茖W(xué)的。一個(gè)健康的人如果長(zhǎng)期接受謾罵、恐嚇，以及人格上的侮辱，很可能慢慢失去對(duì)生活的自信，在家中不但沒(méi)有安全感，還會(huì)因家暴而產(chǎn)生深重的恐懼感，隨之而來(lái)的可能會(huì)有失眠、抑郁、精神崩潰，甚至對(duì)他人或自己的傷害等。有的癥狀一生都難以治愈。這種精神侵害對(duì)心靈的摧殘同身體侵害一樣是致命的。

河北省石家莊市公安局高新區(qū)分局興安派出所 郭軍峰 民警在處理家暴案件時(shí)，要三思而行，適可而止。首先，若當(dāng)事人正在被實(shí)施家庭暴力，要在迅速制止的同時(shí)，使當(dāng)事人不再進(jìn)一步受到傷害；再者，干預(yù)家暴不能一味勸和，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、感情破裂、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形，要果斷介入阻斷暴力循環(huán)。對(duì)于不能勸和的，可通過(guò)其他法律途徑解決。

主持人綜述

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)家庭暴力發(fā)生率為29.7%～35.7%，受害者多半為婦女，而老人、兒童所占比例也不小。家暴是婦女遭受?chē)?yán)重?fù)p傷的最常見(jiàn)原因，約占婦女他殺死因的40%以上。

可以說(shuō)，家暴警情的處置是個(gè)棘手的活兒。

首先，報(bào)警難。因?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)有“家丑不可外揚(yáng)”的觀念。其次，處置難。《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》出臺(tái)之前，家暴即便報(bào)警，也多是調(diào)解處理。我國(guó)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》雖明確規(guī)定禁止家庭暴力，但多為宣示性條款，可操作性和周延性不強(qiáng)。

而反家庭暴力法的出臺(tái)，無(wú)疑為受家暴困擾的弱勢(shì)群體設(shè)置了一道法律屏障。反家庭暴力法對(duì)涉及未成年人、未婚同居、精神侮辱侵害等家暴行為，都做出了相應(yīng)的規(guī)定。人身安全保護(hù)令和臨時(shí)庇護(hù)所也使得受害人有了安頓去處。這些之前處置起來(lái)很棘手的難點(diǎn)、疑點(diǎn)或者說(shuō)死角問(wèn)題，也有了依法解決的渠道。但即使是反家庭暴力法出臺(tái)后，懲治家暴在現(xiàn)實(shí)處警過(guò)程中依然還存在取證難、舉證難、傷情夠不上處罰等各種復(fù)雜情形。

因此我們?cè)诿鎸?duì)家暴警情時(shí)，在依據(jù)反家庭暴力法處置的同時(shí)，依然要結(jié)合實(shí)際情況和以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)解或是處罰。

而對(duì)情形嚴(yán)重的家暴行為，處警的民警一要正確對(duì)待“警情反轉(zhuǎn)、受害人收回報(bào)警”的情形，不能有“多一事不如少一事”的漠然心態(tài)，一走了之。二要注意留存照片、文書(shū)、鄰居同事等知情人證言及傷情鑒定書(shū)等重要證據(jù)，同時(shí)鼓勵(lì)受害人積極舉證?！?/p>