文/楊國峰（山東省萊陽市公安局長）

基層公安機關(guān)需要“四有”型干部

文/楊國峰（山東省萊陽市公安局長）

軍事學術(shù)界有一個觀點，要發(fā)揮好班長的戰(zhàn)術(shù)支點作用，打贏“班長的戰(zhàn)爭”，意思是指揮部運籌帷幄，需要由班長帶領(lǐng)士兵沖鋒陷陣、決勝千里。同理，基層公安機關(guān)的干部也是一個個“班長”，他們的素質(zhì)能力、履職表現(xiàn)，直接決定了公安工作能否“打得贏”。本人認為，當前基層公安機關(guān)最需要具有“靠得住”的政治品質(zhì)、“干得好”的擔當精神、“過得硬”的執(zhí)行能力、“信得過”的管理藝術(shù)的“四有”型干部。

一、要有“靠得住”的政治品質(zhì)

有群眾形象地比喻，缺智的干部是“次品”，缺德的干部是“危險品”。干部必須德才兼?zhèn)洌械聼o才不行，有才無德更不行。一要絕對忠誠。要立場堅定，無論何時何地都要絕對忠誠，這是從警為政的根本素質(zhì)和要求。二要滿懷正義。要堅持原則，面對歪風邪氣和流言蜚語，要敢抓敢管、批評勸阻，絕不能聽之任之、隨波逐流，甚至添油加醋惡意傳播，唯恐天下不亂。三要胸襟開闊。領(lǐng)導干部是單位的帶頭人，胸懷需要更大一些，眼界需要更寬一些。倘若以個人的恩怨好惡為人處世，對芝麻綠豆大的小事都要計較一番，對待同志當面不說，背后打小報告，必然團結(jié)不了人，更帶不好隊伍。海納百川，有容乃大，即便遇到誤會、矛盾，也要努力做到顧全大局，以德報怨。四要廉潔自律。明朝皇帝朱元璋教育警示大臣：老老實實當官，天天拿取俸祿，就像守著“一口井”，可以天天汲取，反之就有被砍頭的危險。公安基層干部面對誘惑很多，若要行得穩(wěn)，就要走正道，要廉潔自律、慎獨慎初，不能逾越紅線。近兩年，為從根本上解決為警不廉的問題，我們局通過每周一的集中學習，不斷灌輸教育、提高廉潔從警意識，進一步嚴密監(jiān)督管理措施，扎牢“制度籠子”。為防范徇私枉法問題，開發(fā)建設(shè)了執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，管住執(zhí)法檔案、涉案財物、警務(wù)裝備等重點要素，使執(zhí)法運行全程電子化、處處留痕跡；對尋釁滋事、傷害等易降格處理案件實行“雙局長審批制”，分管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導、分管法制的局領(lǐng)導必須同步審核把關(guān)，壓縮人情案、關(guān)系案的操作空間。為堵住財務(wù)管理漏洞，全額保障一線所隊的辦公辦案經(jīng)費，不準向任何單位和個人拉贊助和報銷費用。對辦公場所建設(shè)、改造、修繕等工程項目和車輛維修、油料等日常開支，由局警務(wù)保障部門統(tǒng)一組織實施和集中管理。五要懂得感恩。要感恩組織，沒有組織的培養(yǎng)，沒有單位這個平臺，能耐再大也沒有施展的舞臺。要感恩同事，沒有他們的配合和支持，縱然“渾身是鐵又能打幾個釘”？要感恩領(lǐng)導，他們給予你關(guān)懷和支持，助你創(chuàng)造業(yè)績，并且還要為你承擔更大的責任。要感恩家人，是他們甘當幕后英雄，承擔家務(wù)、照顧孩子，我們才能輕裝上陣干好工作。

二、要有“干得好”的擔當精神

擔當精神是對領(lǐng)導干部最起碼的要求。有擔當，就是把責任扛起來，對應該做的事要竭力做好。一要不怕事，敢于擔當?；鶎庸补ぷ髅媾R很多現(xiàn)實矛盾和問題，想逃也逃不掉，想躲也躲不開?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，越是急難險重的時刻越需要干部挺身而出、擔當履責。比如我們局明確規(guī)定，凡是遇到集體上訪、沖擊政府機關(guān)等群體性事件，相關(guān)單位一把手必須第一時間到達現(xiàn)場，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，與相關(guān)部門配合協(xié)作，能當場化解則化解，不能當場化解的控制局面，為領(lǐng)導決策提供信息和建議；對于持刀傷人、多人參與打架斗毆、尋釁滋事等案件，巡警大隊長、轄區(qū)派出所長必須親自帶隊出警，做好現(xiàn)場處置和調(diào)查取證等工作。對于見事就躲、臨陣退縮的，堅決追究主要負責人的責任。二要講實干，帶頭擔當。擔當精神不是空洞抽象的，而是具體實在的，實干“則難者亦易矣”，不干“則易者亦難矣”。我們局要求，所有科所隊長必須親自靠案子、寫材料、值班巡邏。對于行政案件違法人不供述的，所隊長必須親自參與詢問；對刑事拘留期限過半的犯罪嫌疑人仍不供述的，分管局長必須親自調(diào)度，研究確定調(diào)查、訊問工作方案。局領(lǐng)導則經(jīng)常過問基層“一把手”對案件的掌握情況，夜間到一線單位督導檢查，通過內(nèi)網(wǎng)電話查崗考勤等措施，確保部署要求落實到位。實踐證明，基層領(lǐng)導干部只有走在前、干在前，以實干的作風影響和帶動民警，才能擔負起一個“好班長”的角色。三要有本領(lǐng)，善于擔當。本領(lǐng)不是與生俱來的，需要一個學習、實踐、認知的過程和積累。比如處理突發(fā)性事件，有的基層干部安排副職到一線，自己躲一躲，這樣固然安全，但是永遠得不到歷練。近兩年我們局明確基層“一把手”必須親自帶隊現(xiàn)場處置的規(guī)定后，大多數(shù)干部都能迎難而上，親自帶隊處理，經(jīng)過縝密考慮，制定預案，果斷處置。出現(xiàn)問題和失誤，認真總結(jié)和吸取經(jīng)驗教訓。帶來的直接好處是，既提高了應急處置的效果，也讓廣大干部在親歷親為中獲得了寶貴經(jīng)驗，在日積月累中提升了處理復雜問題的能力和水平。

三、要有“過得硬”的執(zhí)行能力

基層單位是公安一線戰(zhàn)斗堡壘，不僅需要統(tǒng)籌全局的“謀略家”，更加需要精準執(zhí)行的“實干家”。精準執(zhí)行主要體現(xiàn)在三個方面：一要貫徹執(zhí)行不走樣。有部署不執(zhí)行一切等于零。針對當前存在的個別中層干部傳達不徹底、貫徹不堅決，人為地造成“中梗阻”等現(xiàn)象，我們局把制度建設(shè)做在前面，先后建立周一集中學習、每天早例會、“每日四查”、領(lǐng)導靠案、警務(wù)回訪等一系列管理制度，讓民警干工作有標準，讓干部管隊伍有抓手。紀委督察、政工、法制等部門跟進監(jiān)督，充分運用督導考評、排位通報、曝光亮丑、重點約談、倒查問責等措施，盯住不落實的事，問責不落實的人，進一步增強了制度的執(zhí)行力。二要立說立行不拖沓。始終保持工作的快節(jié)奏、高效率，必然要求對局黨委部署的每一項工作，件件有部署、有落實、有反饋，形成自覺的規(guī)矩和規(guī)范的流程，確保政令警令暢通。去年我局提出轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風、紀律作風，提高辦事效率、執(zhí)法效率、服務(wù)效率的“三轉(zhuǎn)三提”要求，進一步完善了各項工作規(guī)范。基層單位主要負責人嚴格“日清日結(jié)”制度，每天早晨召開例會安排部署當天工作，每天下午下班后通過公安微信平臺向分管領(lǐng)導報送當天重點工作情況，每天晚上睡覺前梳理一下當天工作，逐步養(yǎng)成了良好的工作習慣。三要早抓快干爭主動。中央辦公廳有句工作名言：晚上再晚也是早，早上再早也是晚。要樹立“早干抓主動、晚干就被動”的觀念，對于上級安排部署的各項工作，都應雷厲風行、大干快上，做到“案無積卷，事不過夜”，決不能遇事慢半拍、不推就不動。

四、要有“信得過”的管理藝術(shù)

帶隊伍是一門科學，更是一件難事，尤其是當前基層公安隊伍成分多元、思想多元，民警、協(xié)警、老同志、年輕人各有個性，自我意識越來越強。如何帶好隊伍，確實要動腦筋、有辦法。一要祛除“官迷”心態(tài)，靜心工作當表率。基層干部應該保持上進心，但不能是“官迷”，如果沒工作、沒能力、沒威信，卻不擇手段地跑、要、爭，只能說缺少自知之明，讓黨委寒了心，讓民警瞧不起。職位不是官位，是組織對一個干部素質(zhì)能力、工作績效的肯定，更是壓在干部肩上的一份責任。只有面對名利不計個人得失，面對工作積極進取，一身正氣、以身作則，“其身正不令而行”，這樣的干部才是會帶隊伍、組織看重、有前途的好干部。我們局在2015年底副科級以上干部調(diào)整時，堅持“干部向基層所隊傾斜、優(yōu)秀的單位多出干部”的總體思路，新提拔科級干部20人，交流干部43人，其中從一線所隊提拔的占到提拔總數(shù)的80%，兩名優(yōu)秀派出所長直接進入局黨委班子。這次科級干部調(diào)整，在全局樹立了“履職才能提職、有為才能有位”的良好導向，隊伍風清氣正、昂揚向上，大多數(shù)單位僅僅不到一個月的時間，就超額完成了一季度的業(yè)務(wù)指標。二是發(fā)揮“橋梁”作用，承上啟下帶隊伍?；鶎痈刹渴巧霞夵h委和民警之間的橋梁，工作地位非常重要。我們局要求每周一集中學習時間，必須及時傳達上級各級領(lǐng)導講話、重大會議精神和相關(guān)的文件、制度，確保每一名民警及時準確地知曉上級大政方針和政策要求。針對有的干部不敢管、不愿管，在隊伍管理上當“木匠”，睜只眼閉只眼，對民警暴露出的違規(guī)違紀苗頭性問題既不管也不報的問題，嚴格實行責任倒查、上追一級，發(fā)生問題的嚴肅追究單位主要負責人的責任。三是樹立“共同體”理念，關(guān)懷愛護聚警心。當前公安工作壓力很大，民警很辛苦。為切實做好“愛警暖警”工程，我們局連續(xù)兩年出臺了《從優(yōu)待警十項措施》，先后新建派出所辦公用房五處，建設(shè)改造執(zhí)法辦案區(qū)、食堂等11處，為派出所安裝暖氣、太陽能，配發(fā)洗衣機、空調(diào)，提高民警意外傷害保險標準，強制推行年休假、保障法定節(jié)假日等一系列從優(yōu)待警措施，全方位改善了民警辦公、辦案、生活、健康和子女上學等條件，民警幸福感指數(shù)連續(xù)兩年達到100%。只要各級領(lǐng)導干部把單位當做一個“命運共同體”，視同事如家人，充滿愛心關(guān)懷，一定能夠增強隊伍向心力和感召力，形成“大家團結(jié)如一人”，風清氣正、心齊勁足的良好局面?！?/p>