周天勇

(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所，北京 100091)

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·理論研究·

詮釋經(jīng)濟下行：人口與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的一些新進展

周天勇

(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所，北京 100091)

本文提出當前經(jīng)濟增長速度下行最深層次的根源在于過去較強的計劃生育調(diào)節(jié)和人口流動管制。筆者結(jié)合中國三十多年這樣一個十億—十三多億人口大國的歷史和政策觀察，就其人口生育、增長、結(jié)構(gòu)和流動等與經(jīng)濟增長的內(nèi)在聯(lián)系進行了一系列分析，形成下列研究成果：提出了人口生育和流動的政府強制與社會自動兩種調(diào)節(jié)機制；闡釋了生育權(quán)和遷移權(quán)在家庭或者國家之間的歸屬，對于資源配置、人口與其他方面的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟增長效率的影響關(guān)系；提出了人口增長波動較大情況下，20年前人口增長速度決定20年后經(jīng)濟增長速度的定理；指出工業(yè)化初期的人口快速增長與工業(yè)化中后期人口增速下降有著經(jīng)濟主力人口跨期儲蓄、積累和平衡的關(guān)系；還討論了政府和社會雙重調(diào)節(jié)下形成的人口坑，以及人口生育和增長呈凹凸狀時，對一國經(jīng)濟高增長時期長短、中等收入發(fā)展是否有陷阱、不同產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長波浪式上行和下行等之間的關(guān)系；最后筆者認為，2.1的生育率是一國和一個民族人口長遠是否安全的警戒線。這些研究成果為人口經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟理論做出新的貢獻。

人口結(jié)構(gòu)；計劃生育；人口流動管制；發(fā)展經(jīng)濟學(xué)

一、引 言

從國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)看，中國GDP增速從2007年最高時的14.7%，下滑到2015年的6.9%。截止2016年1月，國內(nèi)需求不足已導(dǎo)致工業(yè)品出廠價格連續(xù)47個月下降，勞動力人口減少導(dǎo)致勞動力工資和社會保障等成本上升，使工業(yè)產(chǎn)能開工率在65%—70%之間?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)描述的例行經(jīng)濟周期，一般也只不過3—5年。而如果沒有2008年底開始的財政和貨幣政策強刺激，中國經(jīng)濟增長速度實際上從那時起就開始下行了，迄今已遭遇了近八年多的下行歷程[1]。

中華人民共和國成立六十余年，特別是改革開放以來的三十多年，作為一個世界上人口最多的發(fā)展中國家，經(jīng)歷了所有制結(jié)構(gòu)方面公有制為主和多種所有制共同發(fā)展，經(jīng)濟運行方面計劃縱向管理和市場橫向調(diào)節(jié)共同作用，收入分配方面按勞分配為主與多種要素共同參與分配等歷史階段。這為中國經(jīng)濟學(xué)的研究提供了豐富繁雜的事例，也提供了足夠長時期的觀察過程。今天，中國經(jīng)濟又到了一個持續(xù)下行、未來迷茫的十字路口上，經(jīng)濟學(xué)家的任務(wù)，就是要探究其造成國民經(jīng)濟下行的深層次原因，而且更重要的是要找出跨越衰退，實現(xiàn)逆勢復(fù)興的思路和對策。

二、討論人口與經(jīng)濟增長速度下行關(guān)系初衷

2014年起，筆者就中國經(jīng)濟增長速度為什么會突然下行這個問題，從三個方面開始了思考：第一，會不會與人口少子化、老齡化和人口增長速度快速放慢有關(guān)？第二，會不會與國民經(jīng)濟高稅費、高社保、高借貸成本、高房地價格及租金、高運輸費用等有關(guān)？第三，會不會與對外經(jīng)濟關(guān)系中的教育、旅游服務(wù)貿(mào)易逆差、移民和資金外流有關(guān)？筆者研究判斷的結(jié)果是：第一因素的權(quán)重要占到經(jīng)濟增長下行壓力的55%左右，第二因素占30%左右，第三因素占15%左右。需要明確的是，這次形成中國經(jīng)濟增長速度下行的主要內(nèi)在成因，以人口的急劇變動為主[2]。

我們面臨的關(guān)鍵問題是，經(jīng)濟增長速度下行的時間還會有多長，幅度還會有多大？如果未來中國經(jīng)濟增長速度下行到5%，甚至4%，并且是一個長遠期、經(jīng)?；臓顟B(tài)，而如果印度每年增長速度在6%—9%，美國增長速度為3%左右。那么，在國際社會的經(jīng)濟競爭中，中國在21世紀中葉建成中等發(fā)達國家的目標，中國的百年復(fù)興之夢都會成為泡影，也不可能進入世界一流國家的行列。這次經(jīng)濟增長速度下行，是不是中國發(fā)展達到中等收入水平后遇到的一次陷阱之上的驚險一跳呢？

根據(jù)史學(xué)家的考察，歐洲工業(yè)化之前經(jīng)濟增長很緩慢的原因，除了歐洲自身經(jīng)濟的不平衡及其時代危機外，貫穿整個時期的根本問題還是人口。人口停滯，并在17世紀因戰(zhàn)爭影響而惡化，而且在1700年后人口也是緩慢增長。被剝奪了增長著的人口產(chǎn)生的額外需求，貿(mào)易便失去了活力。人口增長緩慢，特別是局部絕對數(shù)的減少，影響了對農(nóng)產(chǎn)品的需求，糧食市場凋敝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是生產(chǎn)者自用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率幾乎沒有任何增長，直到19世紀，饑餓仍然是歐洲周期性的威脅要素[3]。實際上，歐洲后來經(jīng)濟的繁榮，起始于工業(yè)向外拓展需求市場，而且主要是工業(yè)化開始后其內(nèi)部人口的增長。

動態(tài)分析中國的增長時，以人口為基礎(chǔ)的勞動力、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等供給與消費和投資變動，是最基本的兩方面因素。然而，中國經(jīng)濟學(xué)界過去研究人口與經(jīng)濟的關(guān)系時，主流思想是受馬爾薩斯[4]和馬寅初[5]，包括適度人口論的梅多斯等[6]俱樂部悲觀派觀點的影響，從人口與經(jīng)濟、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)方面去考慮，而很少考慮人口是生產(chǎn)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、消費的要素，其數(shù)量增長、結(jié)構(gòu)變化和流動，與經(jīng)濟增長之間有著密切的相關(guān)關(guān)系。因此，他們的政策主張大多是要控制人口生育。而宏觀經(jīng)濟學(xué)家們在觀測經(jīng)濟繁榮和蕭條過程中，往往又忽視了人口數(shù)量增減、結(jié)構(gòu)變化和流動等變量對經(jīng)濟波動消長的影響。一般的人口經(jīng)濟學(xué)所揭示的人口增長規(guī)律是，游牧和農(nóng)業(yè)時代：由于營養(yǎng)不良、疾病和戰(zhàn)爭等，人口增長呈現(xiàn)高生育率、高死亡率和低增長率特征；工業(yè)化初期：由于生育觀念沒有變化，營養(yǎng)狀況和醫(yī)療條件改善等因素，發(fā)生了高生育率、低死亡率和高增長率的人口“爆炸”；工業(yè)化中期：由于市場化程度提高，生活成本約束，加上避孕技術(shù)的發(fā)展，進入中低生育率、低死亡率和人口數(shù)量從中速向低速增長的轉(zhuǎn)型時期；工業(yè)化后期和后工業(yè)社會：由于單身人群規(guī)模增加、家庭結(jié)構(gòu)小型化、結(jié)婚年齡推遲、人均壽命延長、撫養(yǎng)成本進一步加大、各類工業(yè)污染嚴重和職場競爭加劇等因素，人口增長進入了極低生育率、低死亡率、極低增長率甚至是負增長率時期。這其實是市場經(jīng)濟運行中人口增長率的自然下降過程，是每個國家都會經(jīng)歷的。但是，與其他人口自然增長的國家不同，中國在此時還進行了較為嚴厲的行政強制性干預(yù)，實行城鎮(zhèn)一胎和農(nóng)村一胎半的計劃生育政策。*中國20世紀80年代實行的計劃生育規(guī)定：城鎮(zhèn)居民一對夫婦只能生育一個孩子；而農(nóng)村如果前一胎是男孩，不準生第二胎，如果是女孩，第二胎無論是男女，也只能再生一胎。所以，在研究中國經(jīng)濟增長的動態(tài)變化過程中，如果假定中國與自然調(diào)節(jié)人口增長階段變化國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)因素一樣，而無視中國人口變動的差異，顯然會形成錯誤的結(jié)論。在現(xiàn)代經(jīng)濟增長教科書中，找不到中國這樣特殊情況的理論闡述，可以用現(xiàn)代經(jīng)濟增長教科書中的方法分析一般問題，但解釋不了中國經(jīng)濟下行的特殊原因。

從“人口”這一經(jīng)濟社會發(fā)展的基本骨骼出發(fā)，研究人口生育管制和人口流動干預(yù)對經(jīng)濟的影響，將對人口經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟發(fā)展理論提供一個新思路。雖然已有很多學(xué)者對于人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行過研究，除了馬爾薩斯[4]、馬寅初[5]、梅多斯等[6]的人口爆炸、適度人口及人口需求與增長極限等需要國家干預(yù)和控制人口的理論外，也有貝克爾[7]、熊彼特[8]、舒爾茨[9]等從成本及機會成本、婦女受教育水平、人口流動、城市化和避孕技術(shù)等會抑制人口爆炸式增長，價格機制和技術(shù)進步會平衡和擴展人類生存和發(fā)展的供給空間，得出隨著發(fā)展階段的不同，人口增長模式會自動轉(zhuǎn)型，不需要國家進行縮減性干預(yù)等一系列相反的學(xué)術(shù)成果。但是，我們所做的工作是，研究一個占全球近20%的人口大國——中國的特殊案例，有望在人口經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等理論方面，在前人已有成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的理論突破，取得更大進展。

三、中國案例：人口經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新貢獻

1.從經(jīng)濟學(xué)視角界定人口生育權(quán)和遷移權(quán)

人口生育和遷移的調(diào)節(jié)有市場和政府兩種不同方式，生育權(quán)和遷移權(quán)最終歸屬國家還是個人，對經(jīng)濟社會的影響是不同的。一般來說，在世界的絕大多數(shù)國家中，人口生育數(shù)量和人口遷移由家庭和個人決定，政府最多起指導(dǎo)性作用。這是因為如果在國家的治理能力不特別強有力的情況下，人口生育多少由國家計劃時，會遭到個人和家族的反對，如當年想強力控制人口生育的甘地在印度碰到其政策設(shè)想流產(chǎn)的局面。而中國因為在其1978年后采取了政治上適度集中和經(jīng)濟上向分散轉(zhuǎn)型的有利于經(jīng)濟快速發(fā)展的組合模式，政府的控制和治理能力較強。因此，出于人口規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)這樣一種愿望的計劃生育和流動管制體制，能夠得以建立并能得到強有力的貫徹實施。

2.提供一個占全球20%左右人口的特殊實踐案例研究

與世界其他國家不同，1949—2013年間，中國人口再生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)在前三十年和后三十多年兩個階段中，決策權(quán)組合存在著“自主+計劃”和“計劃+市場”的扭曲。改革開放前三十年間，中國經(jīng)濟體制實行計劃經(jīng)濟，人口生育和流動選擇權(quán)卻為自主；而改革開放后三十多年間，國民經(jīng)濟向市場機制配置資源轉(zhuǎn)變的過程中，人口生育和遷移選擇權(quán)由家庭和個人收歸到了國家，并由政府進行強制管控。當然，當年人們對計劃經(jīng)濟導(dǎo)致的低效率等諸多問題感受深刻，而忽視了經(jīng)濟計劃，人口卻由個人自主生育，則低效率的生產(chǎn)供給增長不能滿足自主生育的人口快速增長的需求這一尖銳矛盾。而且，當時還面臨著一千多萬上山下鄉(xiāng)知識青年回城就業(yè)、國內(nèi)糧食生產(chǎn)不足和需要進口，外匯極度短缺等困難。人口數(shù)量增長和人口流動，是交由社會自動平衡，還是由國家進行干預(yù)，中國長達幾十年的實踐給我們提供了一個最好的研究案例。

3.提出一個人口增長與經(jīng)濟增長的延期影響關(guān)系定理，即人口增長速度對經(jīng)濟增長速度的影響存在一個20年的滯后期

在因戰(zhàn)爭、瘟疫和生育政策改變等影響人口增長不規(guī)律，人口增長率大起大落的國家，20年前的人口增長速度上行或者下行，會影響20年后經(jīng)濟增長速度的上行或者下行。張彌和周天勇[10]研究1974—1994年的人口增長率與20年后1994—2014年的經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它們高度相關(guān)。從經(jīng)濟角度對這種滯后關(guān)系進行解釋就是：由于20歲左右的年輕人進入勞動年齡，將擴大國民經(jīng)濟勞動力投入的規(guī)模；要租房購房，擴大對房屋的需求，導(dǎo)致房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴張；要結(jié)婚生子，就會擴大對日常生活消費品、耐用消費品包括家庭汽車等消費品的需求。而前20年將這部分人口遏制出生，后20年就相應(yīng)地減少了對上述物品的需求。因此，二十歲左右的人口開始成為推動經(jīng)濟增長的主力軍力量，這部分人口的增加或減少，其消費和投資需求及產(chǎn)業(yè)規(guī)模等是決定經(jīng)濟增速上行或者下行的重要因素，對國民經(jīng)濟有著重大影響。

4.從數(shù)理和實踐上證明了人口結(jié)構(gòu)變動影響經(jīng)濟的排浪式興起或衰退

在長期的過程中，人口結(jié)構(gòu)不規(guī)則變動，引致經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)排浪式繁榮或者衰退，推動經(jīng)濟增長波浪式持續(xù)上行或者波浪式持續(xù)下行。一個發(fā)展中國家在工業(yè)化前中期的人口爆炸式及快速增長，實際是為后期長達數(shù)十年的經(jīng)濟高速增長，從低收入國家向高收入發(fā)達國家轉(zhuǎn)型積累人口推動力量[11-12]。在人口生育率長期穩(wěn)定在均衡替代率水平(人口規(guī)模長期不變)，人口年齡結(jié)構(gòu)均衡的狀況下，由于各年齡段減少的人口逐級會有新增的人口進行相應(yīng)的補充，所以在長期發(fā)展過程中，宏觀經(jīng)濟的周期性波動，與人口變動無關(guān)，而是由財政收支、對外貿(mào)易和投資逆順差引致，或者戰(zhàn)爭、饑荒等重大事件引起。

當人口生育率在人口均衡替代率水平上下波動較大時，人口結(jié)構(gòu)柱會出現(xiàn)凹凸不平、底大上小，或底小上大等幾種形狀。長期過程中，便會導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟有以下四種變動情形：一是人口結(jié)構(gòu)柱凸的部分，表明這一時期生育率短中期間高于均衡替代率，出現(xiàn)嬰兒潮，導(dǎo)致從婦產(chǎn)醫(yī)院、托兒所、幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、勞動密集產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、耐用消費品、汽車、旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老院、火葬場、墓地等各產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)此起彼伏，形成一波排浪式繁榮。二是相反的情況，即人口結(jié)構(gòu)柱凹的部分，表明這一時期人口生育率短中期間低于均衡替代率，則形成一波各產(chǎn)業(yè)排浪式的衰退。三是當人口生育率長期高于均衡替代率時，人口結(jié)構(gòu)柱是一個下大上小的形狀，期間每年不斷增長的嬰兒人口，在一個相當長的時期內(nèi)，帶來從婦產(chǎn)醫(yī)院到墓地各產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷的繁榮，也即經(jīng)濟高增長的數(shù)十年階段。四是當人口生育率長期低于均衡替代率，人口結(jié)構(gòu)柱是一個下小上大的形狀，期間每年出生的新生兒都比上年減少，在一個相當長時期內(nèi)，帶來從婦產(chǎn)醫(yī)院到墓地各產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷的衰退，進入中低增長，甚至是數(shù)十年的低增長以至于負增長時期。當然，也有人口生育上行或者下行過程中，嵌入嬰兒漲潮或者嬰兒退潮，也即在上小下大，或者上大下小的人口結(jié)構(gòu)柱中，邊緣不是平滑的，而是凹凸狀的，形成混合型的人口增長變動引致的經(jīng)濟增長波動過程。

因此，人口增長和結(jié)構(gòu)變動在中短期內(nèi)對經(jīng)濟增長有影響。人口增速的放慢或加快，導(dǎo)致勞動力資源、消費需求等因素變動，最終帶來經(jīng)濟增長速度的相應(yīng)變動。從結(jié)構(gòu)上看，當期勞動力人口和老年人口的增減，會導(dǎo)致勞動力成本上升或下降，也會造成養(yǎng)老金成本的增加或減少，在一個開放經(jīng)濟中，還會影響出口需求對經(jīng)濟增長的拉動力。

5.提出人口前期快速增長與經(jīng)濟中后期順利進入后工業(yè)社會，存在一個跨期平衡和推動效應(yīng)

一個國家如果前中期放任人口爆炸式及快速增長，爆炸形成的人口積累，在30年后的一個階段中，助推該國快速完成工業(yè)化，進入發(fā)達的后工業(yè)社會；反之，一個國家前初期就開始嚴格控制人口增長速度，則可能人口儲備規(guī)模不夠，出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟主力人口不足、少子化和老齡化現(xiàn)象，在工業(yè)化后期快要進入后工業(yè)社會的時候，失去足夠青壯年人口規(guī)模的助推力量。前期快速增長的人口儲備積累是發(fā)展中國家從現(xiàn)代化起步，未來幾十年內(nèi)經(jīng)濟從低增長到高增長，最后推動其進入工業(yè)化社會的重要爆發(fā)力；而人口進入低生育率，人口力量萎縮，是一些新興工業(yè)化和老牌發(fā)達國家進入經(jīng)濟低速增長，甚至負增長時期的重要原因(如圖1所示)。

圖1 人口增長的跨期平衡

學(xué)界認為，影響經(jīng)濟增長的主要因素是少子化和老齡化。我們在研究中提出的一個重要范圍是指20—45歲經(jīng)濟主力人口。這部分人口在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及投資和消費等方面，均是最富有能力的人口資源和人力資本。這部分人口的增加或減少，也就意味著勞動力供給，住宅、耐用消費品、汽車、奢侈品購買和消費，創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)明專利和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的增加或者減少變化。因而，這部分人口規(guī)模的擴張或者收縮，對國民經(jīng)濟繁榮和蕭條的影響較大。

韓國、中國臺灣和中國大陸在經(jīng)濟發(fā)展階段具有相同的組合發(fā)展模式，即政治上相對集中、經(jīng)濟上市場化，同時還同屬于東亞文化體系，前二者屬于發(fā)達國家或地區(qū)，后者屬于發(fā)展中國家。以它們?yōu)槔?，從工業(yè)化過程比較看，韓臺的經(jīng)濟發(fā)展分別始于20世紀50年代和60年代，從GDP增長8%跌下來的年份分別是1998年和2003年，高增長了42—48年；而中國大陸如果從人均GDP200美元的1978年后算起，8%經(jīng)濟增長速度持續(xù)的時間為33年，*2013年初國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中，2012年GDP增長率為7.8%。見中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/201302/t20130221_30027.html。中國大陸與之相比高增長的發(fā)展時間分別短了9年和15年[13]。在從8%的增速跌落的年份，中國大陸的人均GDP比韓臺少一半多，人口生育率低于韓臺，人口自然增長率低于中國臺灣地區(qū)，略高于韓國，人口老齡化程度高于中國臺灣和韓國，對比結(jié)果如表1所示。

表1 中國大陸與韓國、中國臺灣地區(qū)8%經(jīng)濟增長歷史對比

數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)三地統(tǒng)計局網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

6.定義計劃生育“人口坑”的概念，并對其造成的經(jīng)濟后果進行詳細分析

當一個國家人口再生產(chǎn)實行政府計劃，而產(chǎn)業(yè)運行和發(fā)展則由市場機制自動調(diào)節(jié)時，人口生育和增長既受到政府管制的調(diào)節(jié)，又受到社會經(jīng)濟內(nèi)在自動調(diào)節(jié)機制的影響，不進行政府控制條件下的人口自然增長線與受雙重調(diào)節(jié)的人口增長線之間形成一個人口坑。如果政府管制較松，人口坑較淺，不影響一個發(fā)展中國家向發(fā)達國家邁進的過程，只是在滯后的一個長遠期中，經(jīng)濟增長可能陷入低迷，如日本；而如果人口坑過深意味著：一是坑的邊緣過陡，中短期內(nèi)經(jīng)濟增長速度快速下降；二是形成經(jīng)濟發(fā)展的中等收入人口坑陷阱，并陷入長遠期經(jīng)濟持續(xù)低迷的境地。由于中國人口坑減少的1—44歲人口(特別是其中22—44歲最具消費需求、勞動力供給、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等能力)規(guī)模近2.17億人之多，使經(jīng)濟發(fā)展在中等收入向發(fā)達經(jīng)濟水平跨越時，經(jīng)濟增長喪失了在人口增長和人口具有年輕活力時的動力，以人口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長推動力受到損害，在工業(yè)化后期快要進入后工業(yè)化社會的關(guān)鍵階段發(fā)生了未富先老和未強先衰狀況，使中國經(jīng)濟失去了可以高速增長10—15年的寶貴時期。

7.計劃生育的重大弊端只能使總量有計劃，而人口結(jié)構(gòu)不能通過計劃按比例保持平衡

與對產(chǎn)業(yè)運行和發(fā)展進行政府集中管理不同的是，對人口再生產(chǎn)實行政府計劃，即計劃生育，只能對新生人口實行計劃，而不能對已經(jīng)出生各年齡人口進行計劃和再平衡，特別是不能計劃減少老年人口數(shù)量，使其與青少年人口數(shù)量相平衡。其經(jīng)濟后果是：勞動力的快速減少導(dǎo)致成本上升，特別是養(yǎng)老金在產(chǎn)品成本中的比例會越來越大，使產(chǎn)業(yè)的國際競爭力發(fā)生突然的轉(zhuǎn)折，并長期可能陷于不利位勢。由于不同年齡人口的邊際消費率不同，對消費增長和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較強烈的影響(比如青年人多和老年人少會使房地產(chǎn)業(yè)繁榮，而青年人少而老年人多則會使房地產(chǎn)業(yè)蕭條，導(dǎo)致住宅需求增長緩慢甚至停止，因老年人死亡而住宅供應(yīng)量增加)，以至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進入快速的轉(zhuǎn)折期。

當然，政府對自然生育的干預(yù)，如果程度過高和時間太長，由于傳統(tǒng)文化對男女嬰兒家庭偏好的影響，并對不同的民族實行差別化的政策，還導(dǎo)致了人口男女結(jié)構(gòu)失衡，以及主體民族比例相對萎縮、規(guī)?；纳贁?shù)民族比例快速擴張，造成一系列文化、社會和政治等的負面影響。

8.設(shè)計人口總和生育率的警戒線為2.1

考慮提早病亡和意外死亡的情況，人口總和生育率為2.1是一個民族長期不萎縮的最重要的平衡替代觀測和警示指標。如果生育率長期低于2.1，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和后工業(yè)社會環(huán)境中，容易形成低生育文化，生育率慣性下行，對民族的人口安全形成巨大的萎縮風(fēng)險。還有輔助的指標，如果人類未來平均壽命85歲，0—14歲的人口不能低于總?cè)丝诘?5%。日本、韓國和中國臺灣地區(qū)等，特別是中國大陸，在人口生育率降低到2.1水平下，還在提倡少生，還在嚴格地控制人口的生育，這對于民族人口安全是非常危險的做法。許多發(fā)展中國家學(xué)者和國家管理者的一個錯覺是，人口為什么在對生育采取指導(dǎo)性計劃或者強制性管制后，還在高速增長，因此，在人口生育率降低到2.1時，計劃生育仍然在實行。他們所忽視的是，人口生育率降低到平衡替代率2.1時，由于人口預(yù)期壽命的延長效應(yīng)快于控制人口生育的效應(yīng)，還是會使人口快速增長一個階段。他們沒有預(yù)料到的是，快速增長的是老年人口部分，以及如果在生育率為2.1時，還采取嚴厲的控制，危險來自于過度老齡化以及人口和民族群的慣性萎縮。比如，韓國的生育率如果不能提高，新生人口不能平衡替代，人口規(guī)模持續(xù)收縮，幾百年后，大韓民族必定會自行消失。

需要特別指出的是，當一個民族生育是多妻制、不習(xí)慣避孕、反對墮胎、多人口等生育和家庭宗教習(xí)俗，生育行為受其文化因素的影響大，受成本收益機制、教育水平、人口流動和城市化等因素影響小，它的人口生育率可能會持久地高于2.1替代率水平，其人口增長速度會不同程度地高于其他受文化因素影響小、受成本收益機制等因素影響大的民族。從數(shù)十年和幾百年的遠期看，這將改變世界人口各民族的比例結(jié)構(gòu)。多生育文化的民族將成為世界人數(shù)最多的主體民族，而生育率低于替代率的民族，從久遠期看，最后終將消亡。即發(fā)生由于生育習(xí)慣不同而形成西方基督、中亞北非伊斯蘭和東亞儒家等各大文明間的此起彼落和此長彼消。

人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)劇烈變動必定影響經(jīng)濟增長速度。凱恩斯[14]認為固定資產(chǎn)壽命和人口增長速度，是影響國民經(jīng)濟周期變動的兩大因素，這是最基本的人口經(jīng)濟學(xué)原理之一。但在中國經(jīng)濟增長波動研究中，學(xué)術(shù)界卻對人口問題視而不見，難免對為什么中國自2008年起長達8年經(jīng)濟下行原因解釋的乏力，因而也無法提出擺脫這一困境的思路和可行的治療方案。

9.提出人口流動不暢是引致中國經(jīng)濟下行的另一大核心解釋變量

除了人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等變動外，其流動與城市化過程，與一個國家的經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化也有著非常密切的關(guān)系。如人口流動與學(xué)習(xí)中的人力資本形成，城市化各階段與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴張的相關(guān)性，城市的聚集經(jīng)濟效應(yīng)等，有非常多的研究成果。要提醒的是，不能以表面的數(shù)據(jù)，如用中國常住6個月以上人口的城市化水平與世界一般進入發(fā)達國家城市化、人均GDP等數(shù)據(jù)對比，來探討中國未來經(jīng)濟增長的潛力。因為中國改革開放以來，人口流動和城市化過程，其流動體制、流程和結(jié)果，若細致地與世界其他國家或地區(qū)的模式相比較，是一個極為特殊的案例。

農(nóng)村人口城市化是一個世界性的經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展趨勢，一個擁有很大比例農(nóng)村人口的發(fā)展中國家可以直接轉(zhuǎn)變成發(fā)達國家，世界上還沒有這種案例。農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移和集中是一個國家高增長的重要推動力，在城市化水平發(fā)展到65%左右時，基本完成工業(yè)化，85%左右時進入較成熟的后工業(yè)化國家。從劉易斯[15]和舒爾茨[9]等的二元結(jié)構(gòu)和人力資本理論看，人口流動，特別是城市化，既是流動過程中通過學(xué)習(xí)形成人力資本的過程，也是剩余勞動力得到利用、收入提高和相關(guān)土地等資源重新配置，推動經(jīng)濟強勁增長的階段。舒爾茨[9]經(jīng)過計算，發(fā)現(xiàn)美國20世紀初的經(jīng)濟增長動力有1/4來自于人口流動。

中國與其他國家人口流動和城市化的不同在于：由于戶籍限制、房地產(chǎn)價格太高、無土地等財產(chǎn)收益基礎(chǔ)、公共服務(wù)和社會保障不公平，人口向城市的流程是“青出老回”和城鎮(zhèn)中漂泊；農(nóng)民使用的耕地、宅地和林地等，由于所有權(quán)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，其到城市務(wù)工后，農(nóng)村資源的再配置存在障礙，規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)舉步維艱；政府強制征地和寡頭壟斷賣地的方式，盲目擴大城區(qū)和開發(fā)區(qū)，項目用地高算多報，使土地的再配置浪費很大；城市中的資金不能通過交易和股份等長期共盈的方式進入農(nóng)場、林場和其他農(nóng)村項目；大部分兒童、婦女和老人留守農(nóng)村，包括進城農(nóng)民工及其子女(由于受到歧視)在公共和準公共產(chǎn)品方面的消費水平也較低，對教育、醫(yī)療、健康和養(yǎng)老等服務(wù)的消費能力和支出有限。

國內(nèi)有的經(jīng)濟學(xué)家往往簡單地將中國的人口流動和城市化水平與其他國家或地區(qū)相比，而忽視了中國在戶籍、流程、公共服務(wù)制度和土地體制上的巨大差異。城鄉(xiāng)戶籍不統(tǒng)一，教育等公共服務(wù)不平等，社會保障不公平，土地體制僵化等，使得人口流動、消費和投資、農(nóng)村土地等資源的再配置，這些在其他國家可以強勁促進經(jīng)濟增長的動因，在中國銳減一半。圖2展示了中國流程扭曲的城市化。

圖2 中國流程扭曲的城市化

注：最上條線是指理想的城市化，中間線是青年進城老年再回農(nóng)村的人口流程，最下面線是進城后人口沒有市民化的城市化。

從中國經(jīng)濟運行、增長、發(fā)展和開放的情況看，經(jīng)濟學(xué)的研究關(guān)鍵是要厘清分析的脈絡(luò)和流程?！叭丝跀?shù)量和結(jié)構(gòu)的變動→勞動力供給的變動→勞動力供給與需求的變化→工資的變化→國民經(jīng)濟養(yǎng)老成本的提高→國內(nèi)市場和出口的競爭力”，“人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化→消費增長速度的變化→消費結(jié)構(gòu)的變化→老年人與青年人消費傾向的不同→增長的消費拉動力”，就是經(jīng)濟景氣和增長與人口增速和結(jié)構(gòu)有關(guān)的相互作用脈絡(luò)，順著這樣的邏輯線索才能認清經(jīng)濟下行的主要原因。

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(責(zé)任編輯：劉 艷)

2016-05-06

周天勇(1958-)，男，青海民和人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究。E-mail:zhoutianyong2010@sina.cn

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