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        山區(qū)新型城鎮(zhèn)化的“蒼溪模式”

        2016-12-05 18:11:42崔懷亮
        當代縣域經(jīng)濟 2016年11期
        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)

        崔懷亮

        四川省蒼溪縣按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的思路,依托交通樞紐、區(qū)域輻射優(yōu)勢,天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢,生態(tài)和歷史文化優(yōu)勢,打造出一批獨具特色的工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游鎮(zhèn)。

        “十二五”以來,四川蒼溪縣委、縣政府深入落實中央和省、市關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的決策部署,立足縣情實際,按照“拓展城市規(guī)模、完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境”的要求,堅定不移地推進新型山區(qū)城鎮(zhèn)化。目前,蒼溪縣已形成了以縣城為中心,歧坪、元壩2個副中心集鎮(zhèn),16個重點建制鎮(zhèn)和20個獨立鄉(xiāng)集鎮(zhèn)構(gòu)成的“一主兩副多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局。截至目前,縣城建成區(qū)面積達到15.5平方公里,城鎮(zhèn)化率為32.9%,城鎮(zhèn)化率由2010年的25%提升到32.9%,年均提升1.32個百分點。

        著力縣城建設(shè),提升核心集聚力

        ——突出規(guī)劃引領(lǐng)。百年大計,規(guī)劃在先。近年來,蒼溪縣委、縣政府不斷強化規(guī)劃龍頭地位,高起點、高標準推進各類規(guī)劃編制。借力院校合作機制,與同濟大學確定了校地合作關(guān)系幫扶蒼溪縣做好規(guī)劃設(shè)計;引進了四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院作為蒼溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市發(fā)展咨詢服務(wù)的高級智囊團隊;完成了蒼溪縣戰(zhàn)略發(fā)展研究、多規(guī)合一大綱、縣城南出口風貌整治規(guī)劃編制等內(nèi)容。增強了規(guī)劃的科學性、前瞻性、綜合性,強化了規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用,扎實推進“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

        長期以來形成了獨有的規(guī)劃管理體系:出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)程》,規(guī)范了職能職責、工作流程;建立了“全體委員會議”“專家咨詢委員會議”制度,明確了兩會組成人員;建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會票決制和重大項目規(guī)劃公開制度,提高了規(guī)劃決策的科學性、民主性。

        ——強力拓展城市新區(qū)。杜里壩新區(qū)的建設(shè)以“落英繽紛,多彩蒼溪”為主題,結(jié)合了蒼溪地域歷史特色文化元素和現(xiàn)代規(guī)劃手筆和符號。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣公安局、蒼溪職中等多家行政事業(yè)單位相繼入駐。江南新區(qū)作為城市副中心區(qū)的地位日益凸顯。為推動新區(qū)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系,縣委縣政府啟動了趙公壩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止到目前,已完成總工程量的85%,累計完成投資9500萬元。

        一直以來,城市建設(shè)資金的薄弱制約了城市的快速發(fā)展。蒼溪縣委、縣政府把脈縣情,順勢而為,2016年6月,通過PPP模式,成功完成了易地扶貧搬遷趙家山安置區(qū)主干道工程的招標采購。如今,趙家山安置區(qū)主干道工程如火如荼地建設(shè),是蒼溪縣在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推行PPP模式邁出的重要一步。

        ——穩(wěn)步推進舊城改造。蒼溪城區(qū)以嘉陵江為界,新城、舊城隔江相望。近年來,縣委縣政府堅持“政府主導(dǎo)、業(yè)主自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、市場運作、企業(yè)為主、居民參與”的模式,穩(wěn)步推進老舊居民區(qū)的分塊改造,實現(xiàn)舊城變新城、老區(qū)變景區(qū)的目標。

        經(jīng)過“十二五”的發(fā)展,蒼溪縣肖家壩片區(qū)、曉古街(棚戶區(qū))改造、麻紡廠片區(qū)改造的順利實施,切實改善了居民生活條件,提升居住水平,讓民眾得到了新生活的希望。此外,嘉陵路西段棚戶區(qū)拆遷改造也正穩(wěn)步推進。

        2016年上半年,投資19億元的5個棚戶區(qū)改造項目正在實施,已完成貨幣安置212戶,開工建設(shè)99戶,完成投資3.3億元,公租房定向出租農(nóng)民工100套,2300戶的租賃補貼正在進行資料審核。加快背街小巷整治,已完成投資316萬元的龍王溝建材一條街項目建設(shè),完成維修濱江河堤欄桿4000米,新增休閑座椅200個,新安裝路燈20盞,正在實施521米的一品江山排洪渠建設(shè)……

        著力集鎮(zhèn)建設(shè),梯度開發(fā)顯活力

        蒼溪在推進縣城建設(shè)的同時,緊緊抓住全省“百鎮(zhèn)試點行動”契機,協(xié)調(diào)推進集鎮(zhèn)建設(shè)。聚力建設(shè)歧坪、元壩、五龍、龍山等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn),構(gòu)建多點多極支撐體系,通過示范帶動作用和城鄉(xiāng)互動,全面推進該縣小城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階、上水平。

        在開展山區(qū)特色集鎮(zhèn)建設(shè)的進程中,蒼溪縣除快速推進綠色集鎮(zhèn)建設(shè)的同時,結(jié)合自身特色,按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的思路,依托交通樞紐、區(qū)域輻射優(yōu)勢,天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢,生態(tài)和歷史文化優(yōu)勢,打造一批獨具特色的工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游鎮(zhèn)。

        蒼溪縣把中心集鎮(zhèn)建設(shè)工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、強化措施,不斷加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,穩(wěn)步推進集鎮(zhèn)建設(shè)。截止到目前,村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資約5億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新增建成區(qū)面積1平方公里。

        未來五年,蒼溪將大力發(fā)展縣域中心城市,構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心,縣域中心城市為骨干,重點城鎮(zhèn)為支撐,一般城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),形態(tài)適宜、布局合理、層級清晰的現(xiàn)代化市域城鎮(zhèn)體系,推進宜居宜業(yè)宜商宜游的縣域中心城市建設(shè)。

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