黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督體系的重要組成部分,與黨外監(jiān)督相對(duì)應(yīng),它主要是黨內(nèi)對(duì)自身的監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督主體的不同,黨內(nèi)監(jiān)督可以分為黨員監(jiān)督、黨組織監(jiān)督和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督三種具體形式。
黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中最普遍、最經(jīng)常的監(jiān)督,包括黨員之間的監(jiān)督和黨員對(duì)黨組織的監(jiān)督。其中,黨員間的監(jiān)督又分為普通黨員相互的監(jiān)督、普通黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普通黨員的監(jiān)督,主要是通過(guò)交換意見、溝通思想、開展批評(píng)與自我批評(píng)等方式,幫助犯錯(cuò)誤的黨員認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤。它要求每個(gè)黨員,尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,自覺地接受他人監(jiān)督,虛心聽取批評(píng)建議。黨員對(duì)黨組織的監(jiān)督主要是通過(guò)自覺履行黨員義務(wù)、正確行使黨員權(quán)利,對(duì)黨組織提出建議、倡議和申訴,保證組織作出的決定和決議不走偏,幫助組織糾正自身錯(cuò)誤。它要求黨員要在堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行組織決議的前提下提出不同意見,堅(jiān)決反對(duì)任何形式的分裂主義。
黨組織監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式,包括上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的自上而下的監(jiān)督、下級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)黨組織自下而上的監(jiān)督和同級(jí)黨組織之間的橫向監(jiān)督。上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的監(jiān)督寓于上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的工作領(lǐng)導(dǎo)和檢查的過(guò)程之中,要求下級(jí)黨組織必須執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、重大問(wèn)題要向上級(jí)組織請(qǐng)示報(bào)告和備案。通過(guò)這種自上而下的監(jiān)督,保證全黨與黨中央的高度一致。下級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)黨組織的監(jiān)督表現(xiàn)為,下級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)黨組織的指示和決定,可以提出意見包括批評(píng)意見,下級(jí)黨組織可以揭露和抵制上級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人違反黨的紀(jì)律的各種行為,以保證黨的上級(jí)組織正確運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,始終代表人民利益。同級(jí)黨組織之間的監(jiān)督,主要通過(guò)組織之間的交流學(xué)習(xí)、交換意見和建議開展,可以提高工作效率,減少違紀(jì)行為。
各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督必不可少的組成部分,是黨組織監(jiān)督的一種特殊形式。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督檢查之職的機(jī)構(gòu),《黨章》規(guī)定其任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)行使黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力主要是通過(guò)履行“保護(hù)、懲處、教育”等職能來(lái)實(shí)現(xiàn)的。保護(hù)是指保護(hù)黨員的民主權(quán)利和合法權(quán)益,保護(hù)黨員的積極性和創(chuàng)造性;懲處是指嚴(yán)肅查處黨內(nèi)違紀(jì)案件,對(duì)違紀(jì)者和腐敗分子給予應(yīng)有的處罰;教育是指加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,包括教育犯錯(cuò)誤的同志和黨組織。
(本組稿件由陳堅(jiān)、李東方、劉志新撰寫)