摘要：自晚清以來的中國農村社會關系已由傳統(tǒng)熟人社會轉變?yōu)榘胧烊松鐣默F(xiàn)實背景下，鄉(xiāng)村社會是否得到有效治理，不但決定著一個政權能否獲得傳統(tǒng)意義上的穩(wěn)固，也更深刻地影響著整個社會轉變的進程。當代美國著名政治學家塞繆爾·亨延頓在論及發(fā)展中國家的政治穩(wěn)定時指出：“得農村者得天下”，“農村的作用是個變數(shù)，它不是穩(wěn)定的根源，就是革命的根源”。尤其在我國這樣的農村人口占絕大部分的大國，涉及到 8 億農村人口息息相關的鄉(xiāng)村治理模式改革對中國具有重大的基礎性意義。

關鍵詞：有效動員；土改；怨恨動員

中圖分類號：C912.82文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）10-0 033 -01

一、“半熟人社會”

但凡涉及到中國農村社會結構和鄉(xiāng)村治理，都無法避免或逃避一段歷史、一個歷程、一條理論脈絡，即中國農村社會從熟人社會向陌生人社會轉變的歷史過程。中國在此過程中歷經徘徊和曲折，今日之中國依然在此進程中跋涉。但反思歷程，對熟人社會、陌生人社會的本質界定是理解中國鄉(xiāng)村變革的前提和基礎。熟人社會的概念由我國社會學及人類學泰斗費孝通先生提出。費老提出，“在社會學里，我們常分出兩種不同性質的社會：一種并沒有具體目的，只是因為在一起生長而發(fā)生的社會；一種是為了要完成一件任務而結合的社會。前者是禮俗社會，后者是法理社會。”禮俗社會即為熟人社會，也就是一個“熟悉”的社會，這里的“熟悉是從時間里、多方面、經常的接觸中所發(fā)生的親密的感覺”，這種在地域范圍內的因血緣關系而凝結成的熟悉進而發(fā)展為信任，信任成為鄉(xiāng)村社會的行為規(guī)范和穩(wěn)定和諧之基，當信任經過教養(yǎng)、經驗、習慣和傳統(tǒng)被打磨成社會秩序規(guī)范時，由血緣關系引發(fā)的宗族觀念、長幼尊卑和同心圓式的差序格局、生活地域的層級約束，都無不使安土重遷、周而復始的熟人社會成為禮治秩序的典型代表。

二、“半熟人社會”對中國鄉(xiāng)村治理的影響

（一）鄉(xiāng)村社會向理性化發(fā)展。

1.經濟社會分化與分層現(xiàn)象加劇。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中的階層經濟地位和社會文化地位長期趨于穩(wěn)定，但主流的“天下大同”思想和村落內部互助機制的實施，在一定程度上起到了舒緩社會矛盾、保持鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的作用。但隨著土地革命的不斷推進，尤其是人民公社制度的推廣普及，打倒特權，打破差距，平均主義成為當時鄉(xiāng)村社會的主流價值觀，政治權威、年齡輩分和能力經驗成為社會分層的主要依據(jù)。

2.公共性與“私人”性觀念沖突顯露。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會兼具“私人”性和集體性，是一種在成員“私人”性行為規(guī)范基礎上兼具社會公共性的秩序模式，這種模式的直接表現(xiàn)就是可伸縮群己界限的“差序結構”，即與自身緊密相連的關系結構為自家，與鄉(xiāng)村公共事務相聯(lián)系的關系結構為公家。“自家是指以自己為中心構成的一個家庭，這個家庭因為世系延續(xù)，可變大為家族”，家族作為鄉(xiāng)村社會秩序構成和維護的主要單元，對村民來說也是自家關系結構的核心單位，而村民作為村落秩序文化自覺和行動自覺的無意識參與者，從在鄉(xiāng)村社會中“劃定群己、人我邊界”的文化觀念看，也屬于私人性的自家范疇。

（二）“半熟人社會”阻礙了鄉(xiāng)村治理發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村社會關系冷漠。鄉(xiāng)村社會關系包括村民與村民之間的關系、村民與村級組織之間。

的關系、鄉(xiāng)村與基層政權之間的關系等。鄉(xiāng)村社會成員之間已經無法再現(xiàn)傳統(tǒng)熟人社會中村民之間因血緣或分工合作而凝結成的緊密聯(lián)系。在現(xiàn)代性因素的強勢滲入下，特別是市場經濟體制和市場經濟精神植入后，隨著生產力水平的不斷提升，勞動的原始分工被一體化的機器作業(yè)所代替，單一家庭為單位的生產方式所產生的生產效益已經足以滿足家庭的生存和發(fā)展需要，并且單一家庭的生產方式避免了在生產生活過程中因勞動分工、成果分配等不公平而產生的諸多矛盾，村民之間的關系日益冷漠，鄉(xiāng)村治理的難度加大、成本提高。

2.基層政府對鄉(xiāng)村治理的過度干預?；鶎诱畬︵l(xiāng)村社會的干預自古就有，但傳統(tǒng)社會的基層政府對鄉(xiāng)村治理的干預主要集中在賦稅、司法等方面，政社合一的人民公社則將這種干預發(fā)揮到極致，人民公社不僅是基層政權，也是鄉(xiāng)村社會政治的唯一統(tǒng)領者、秩序維護的唯一代理者和生產生活的唯一指揮者。隨著改革開放和市場經濟的建立、發(fā)展、完善，基層政權對鄉(xiāng)村社會的治理理念、治理方式發(fā)生了很大的變化，但歷史發(fā)展具有很強的傳承性，鄉(xiāng)村治理中受到基層政權過度干預的現(xiàn)象依然存在。

三、如何改善鄉(xiāng)村治理

1.優(yōu)化治理結構，探索鄉(xiāng)村治理新格局。首先，理順權力關系，明確自治的權力基礎。在當前半熟人社會的背景下，鄉(xiāng)村社會開始追問自身權利的來源、作用和履行狀況，對《憲法》明確規(guī)定的國家權力的公民讓渡來源認識開始懵懂和試探。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間的黨組織領導關系，充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用、干事創(chuàng)業(yè)精神和全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的路線、方針和政策。同時，破除政府的全面干預，政府治理回歸到法律規(guī)定的服務位置上來，為村集體及村民更好的進行民主自治奠定良好的體制環(huán)境。

2.規(guī)范法制實施和健全民約制度，建立秩序性社會。半熟人社會是一個舊體制倒塌而新體制尚未完善的過程性社會形態(tài)，其重要特征就是鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)體系不健全，如制度不完善，存在制度或程序的薄弱甚至空白制度的反饋和追責渠道受阻等等。但從鄉(xiāng)村治理問題的嚴重性排序看，當前鄉(xiāng)村治理最主要的制度性工作是保障現(xiàn)有制度在半熟人社會狀態(tài)下的有效實施和依據(jù)各地特點建立合法合理的民約制度.

3.強化民主監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理科學性、透明度。民主監(jiān)督是保障民主選舉、民主決策、民主治理的重要舉措，半熟人社會是個存在民主監(jiān)督但又缺乏民主監(jiān)督的社會形態(tài)，只有在有效的民主監(jiān)督下，鄉(xiāng)村治理的民主自治真正落到實處。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村全面教育，提升鄉(xiāng)村民眾素質。十年樹木，百年樹人，教育是保障鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理不斷良性推進的根本大計。半熟人社會只是向現(xiàn)代社會轉變的過渡時期，要想實現(xiàn)半熟人社會向現(xiàn)代社會的平穩(wěn)有序發(fā)展，去除因半熟人社會的盲目性和混亂性導致的鄉(xiāng)村治理危機，就必須發(fā)展鄉(xiāng)村全面教育，全面提升鄉(xiāng)村民眾知識水平和道德素質。

參考文獻：

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作者簡介：張凱肖（1993-），女，漢族，江西鄱陽人，碩士，華中師范大學中國農村研究院，研究方向：政治學理論。