董向榮

對(duì)于在韓國(guó)部署“薩德”，最感到糾結(jié)的是中國(guó)和韓國(guó)。中韓之間對(duì)于對(duì)方可能都有過(guò)高的期待，都受制于愿望思維。中國(guó)可能過(guò)于期待韓國(guó)顧及當(dāng)時(shí)較好的中韓關(guān)系而不部署“薩德”，而韓國(guó)則可能期待中國(guó)顧及較好的韓中關(guān)系而不對(duì)韓國(guó)部署“薩德”采取強(qiáng)硬反制措施。雙方之間可能都出現(xiàn)了偏離客觀現(xiàn)實(shí)的判斷。

我們需要了解韓國(guó)方面到底是怎么看“薩德”問(wèn)題的。關(guān)于“薩德”問(wèn)題討論的起點(diǎn)，一是朝鮮的核開發(fā)，二是美國(guó)的全球?qū)椃烙到y(tǒng)。韓國(guó)自身安全受到來(lái)自北方的嚴(yán)重威脅，呼應(yīng)或者邀請(qǐng)美國(guó)來(lái)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。在韓國(guó)人看來(lái)，這是不得已的選擇，安全問(wèn)題涉及生死存亡，為了安全利益只能犧牲一些經(jīng)濟(jì)和外交利益。特別是在朝鮮不顧聯(lián)合國(guó)決議、屢次進(jìn)行核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)的情況下，面臨如此嚴(yán)重的安全威脅，只有美國(guó)才能保護(hù)韓國(guó)，韓國(guó)在安全上也只能堅(jiān)定地站在美國(guó)一邊。此外，朝鮮核導(dǎo)試驗(yàn)的頻率如此之快、能力提升如此明顯，美國(guó)大選候選人的大膽言論使韓國(guó)方面出現(xiàn)了韓美同盟可能弱化的擔(dān)憂，諸多因素都使韓國(guó)感覺未來(lái)的不確定性增加，因此倉(cāng)促做出部署的決定。韓國(guó)國(guó)內(nèi)不少人對(duì)于政府決定部署“薩德”并不奇怪，只是覺得這么快就公布部署“薩德”的決定有些意外。從韓國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，2016年4月13日的國(guó)會(huì)選舉是一個(gè)重要的事件，原本勝券在握的執(zhí)政黨遭受挫敗，出乎意料地輸?shù)煤軕K，不僅沒(méi)能獲得過(guò)半數(shù)席位，還喪失了國(guó)會(huì)第一大黨的地位。本來(lái)關(guān)系很僵的青瓦臺(tái)和執(zhí)政黨之間就需要抱團(tuán)取暖，爭(zhēng)取保守和中間選民的支持。

2016年10月11日，韓國(guó)星州郡和金泉市居民在首爾集會(huì)，要求取消部署“薩德”。

韓國(guó)方面對(duì)于“薩德”可能影響韓中關(guān)系是有心理準(zhǔn)備的，但是有一些僥幸心理和愿望思維作祟。韓國(guó)決策層希望韓中關(guān)系不會(huì)受到“薩德”的影響，韓中之間還能維持原有的政治和經(jīng)濟(jì)合作，韓國(guó)還可以繼續(xù)從中韓貿(mào)易中獲得巨額順差。根據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》7月5日發(fā)表的對(duì)新一任國(guó)會(huì)議員的調(diào)查，絕大多數(shù)人認(rèn)為中韓關(guān)系肯定會(huì)受一些影響，但不會(huì)很嚴(yán)重，可以在部署之后再尋找恢復(fù)中韓關(guān)系的方案。樸槿惠總統(tǒng)在做出部署決定時(shí)可能也持這樣的想法。7月8日“薩德”部署決定公布當(dāng)日中午，樸槿惠總統(tǒng)在青瓦臺(tái)宴請(qǐng)執(zhí)政黨國(guó)會(huì)議員，頗有完成一件大事“慶功宴”的意味。另外此時(shí)正值南海仲裁結(jié)果將在7月12日公布，韓國(guó)認(rèn)為對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)南海問(wèn)題是比朝鮮半島、“薩德”問(wèn)題更重要的問(wèn)題，一旦仲裁結(jié)果公布以后，中國(guó)必將全力來(lái)應(yīng)付南海問(wèn)題，就會(huì)顧不上“薩德”問(wèn)題了，因此就選在這個(gè)時(shí)間之前來(lái)宣布部署決定。這種做法讓中國(guó)非常難以理解、難以接受，但不少韓國(guó)人真的這么想。在決定部署的過(guò)程中，軍方可能扮演了相當(dāng)關(guān)鍵的角色。公布部署決定當(dāng)日，韓國(guó)外長(zhǎng)被披露出現(xiàn)在百貨商場(chǎng)中，可能他根本不知道那天要公布，也表明外交部、或者說(shuō)外交方面的擔(dān)憂可能被排除在決策之外。

中國(guó)方面認(rèn)為，“薩德”超出韓國(guó)自身防御的要求，嚴(yán)重破壞了地區(qū)戰(zhàn)略平衡，美國(guó)以防御朝鮮導(dǎo)彈威脅之名，行遏制中國(guó)之實(shí)，美韓針對(duì)中國(guó)是“司馬昭之心”，是“項(xiàng)莊舞劍”。韓國(guó)方面并不認(rèn)可，而是一直強(qiáng)調(diào)“薩德”是“純防御”，是在“舞盾”不是“舞劍”，中國(guó)不讓韓國(guó)部署就是在干涉韓國(guó)內(nèi)政。因此，中國(guó)媒體上反對(duì)“薩德”的聲音高漲之時(shí)，也正是不少韓國(guó)人對(duì)于中國(guó)心生憤怒和反感之際。在韓國(guó)國(guó)內(nèi)其實(shí)也有很多從國(guó)家利益出發(fā)反對(duì)部署的聲音，但是，這些反對(duì)人士一不小心就會(huì)被扣上“中國(guó)政府代言人”、“韓奸”等帽子。樸槿惠總統(tǒng)甚至用“不純勢(shì)力”來(lái)表征反對(duì)部署的人。這是韓國(guó)民主化20多年來(lái)很罕見的詞匯，令人回想起曾經(jīng)的專制時(shí)代?？梢?，在“薩德”問(wèn)題上，韓國(guó)的輿論環(huán)境并不那么民主。

可以說(shuō)，韓國(guó)嚴(yán)重低估了“薩德”對(duì)中韓關(guān)系的損害程度。韓國(guó)沒(méi)有想到、也不能理解中國(guó)為什么對(duì)“薩德”做出如此強(qiáng)烈的反應(yīng)。韓國(guó)決策者認(rèn)為或者期待，中韓在經(jīng)濟(jì)上相互依賴，雙方自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)生效，中國(guó)是世貿(mào)組織成員，所以中國(guó)沒(méi)有手段對(duì)韓國(guó)進(jìn)行制裁。與此同時(shí)，韓中雙邊關(guān)系這么好，中國(guó)會(huì)顧全大局，不會(huì)對(duì)韓國(guó)采取嚴(yán)厲措施。韓國(guó)方面忽略了最關(guān)鍵的兩個(gè)問(wèn)題，一是中國(guó)對(duì)“薩德”問(wèn)題的性質(zhì)判斷與韓國(guó)截然不同，中國(guó)認(rèn)為它是破壞了地區(qū)戰(zhàn)略平衡，性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重;二是中韓之間的經(jīng)濟(jì)依賴是不對(duì)稱的，中國(guó)一旦認(rèn)為對(duì)自身安全利益構(gòu)成損害，是有空間可以做出反應(yīng)的。

一旦美韓在半島部署“薩德”，地區(qū)局勢(shì)將會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。中韓關(guān)系的惡化首當(dāng)其沖。受益最大的肯定是美國(guó)，這是韓國(guó)自身防御的一小步，卻是美國(guó)全球?qū)椃烙到y(tǒng)向前推進(jìn)的一大步。俄羅斯很可能會(huì)加大在遠(yuǎn)東地區(qū)的導(dǎo)彈部署。萬(wàn)一出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，中俄會(huì)在對(duì)美沖突的情況下把“薩德”等系統(tǒng)鎖定為首輪軍事打擊目標(biāo)。對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，尤為重要的是朝鮮的反應(yīng)。從韓國(guó)決定部署以后，朝鮮的導(dǎo)彈發(fā)射和核試驗(yàn)行為明顯加速，韓國(guó)雖借機(jī)強(qiáng)調(diào)部署的必要性、正當(dāng)性，但也不能排除部署的決定又刺激了朝鮮，南北之間安全困境進(jìn)一步加深。日本會(huì)加快軍事化的步伐，韓美日同盟體系加固，原本中韓之間對(duì)于日本軍事化的警惕共識(shí)被打破。一言以蔽之，一旦韓國(guó)部署“薩德”，東北亞地區(qū)不得不在一個(gè)更具威脅的高度建立一種新的戰(zhàn)略平衡，這對(duì)地區(qū)各方都是一種非常嚴(yán)重的事態(tài)。對(duì)于短期看來(lái)可能自認(rèn)為受益的美韓，長(zhǎng)期來(lái)看，也不見得是一種福音。

（作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院政治研究室主任、研究員）