判斷中亞局勢(shì)有一個(gè)非常重要的前提:如果中亞國(guó)家能保證政治穩(wěn)定,那么一系列問(wèn)題都不會(huì)成為影響中亞地區(qū)全局的致命性問(wèn)題。
孫壯志:
這輪俄羅斯的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中亞國(guó)家的打擊比較大,因?yàn)橹衼唶?guó)家與俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常密切,對(duì)外依賴性非常強(qiáng),沒(méi)有形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系,自身的造血機(jī)能非常差。俄羅斯短時(shí)間內(nèi)走不出危機(jī),可能還要持續(xù)兩三年,這對(duì)中亞國(guó)家的影響非常大。另外,近來(lái)世界原料市場(chǎng)、能源市場(chǎng)價(jià)格低迷,依賴能源和原料輸出的中亞國(guó)家收入減少,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非常困難的時(shí)期。所以,中亞國(guó)家現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)不是來(lái)自國(guó)內(nèi)的政治領(lǐng)域,而是外部環(huán)境變化的消極影響。
中亞國(guó)家希望借助大國(guó)的幫助擺脫困境,但又難以規(guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)對(duì)中亞的政策是把它放在整體戰(zhàn)略中相對(duì)從屬和次要的位置上,要對(duì)付俄羅斯,要解決中東問(wèn)題、烏克蘭危機(jī)、阿富汗問(wèn)題,要解決和中國(guó)在東亞的抗衡問(wèn)題,希望拉上中亞。但中亞只起一定的“牽制”作用,因此未來(lái)美對(duì)中亞的投入和關(guān)注都比較有限,中亞的位置會(huì)進(jìn)一步弱化。
如果僅靠中國(guó)來(lái)支撐中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)自身的力量又不足??慷砹_斯也不現(xiàn)實(shí)。另外,俄羅斯和中國(guó)在中亞也存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,俄羅斯不愿看到中國(guó)借助經(jīng)濟(jì)影響在中亞確立優(yōu)勢(shì)地位。而俄羅斯之所以要控制中亞,是因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束以來(lái)其戰(zhàn)略空間被多次擠壓,需要通過(guò)中亞實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略緩沖”,實(shí)現(xiàn)自己主導(dǎo)的區(qū)域一體化,保住大國(guó)地位。
中亞國(guó)家處于非常微妙的時(shí)期,一方面作為一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域在政治上、文化上甚至經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越具有自己的特色,另一方面又處在一個(gè)十字路口,包括政治轉(zhuǎn)型、對(duì)外政策調(diào)整、未來(lái)發(fā)展是否順利等。中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能不能打通歐亞的東西聯(lián)系,對(duì)中亞來(lái)說(shuō)很重要。如果“經(jīng)濟(jì)帶”出現(xiàn)挫折,中亞國(guó)家就會(huì)失去一個(gè)巨大的機(jī)遇,只能選擇俄羅斯的方向或者伊斯蘭國(guó)家的方向。
印度、日本、伊朗、土耳其等地區(qū)大國(guó)都在中亞積極滲透,使中亞的地緣政治格局更為復(fù)雜。塔吉克斯坦對(duì)“伊斯蘭復(fù)興黨”下大力氣打壓,與現(xiàn)在塔與伊朗及其他伊斯蘭國(guó)家的關(guān)系非常微妙有一定關(guān)系。塔吉克斯坦和伊朗的關(guān)系非常密切,語(yǔ)言、文化相通,伊朗曾經(jīng)給塔吉克斯坦很多幫助,但現(xiàn)在塔也警惕伊朗的宗教滲透。拉赫蒙總統(tǒng)召回了在西亞國(guó)家學(xué)習(xí)的本國(guó)學(xué)生,認(rèn)為他們受到了極端主義思想的影響,反映出問(wèn)題的嚴(yán)重性。
隨著阿富汗甚至巴基斯坦安全局勢(shì)的惡化,美國(guó)決定推遲從阿富汗撤軍,“伊斯蘭國(guó)”的威脅增大,中亞的外部安全環(huán)境越來(lái)越不利。國(guó)際社會(huì)在推動(dòng)阿富汗民族和解與打擊“伊斯蘭國(guó)”方面勞而無(wú)功,反恐合作難以形成合力,中亞又缺乏真正具有行動(dòng)能力的多邊安全合作機(jī)制??梢韵胍?jiàn),這種惡劣的地區(qū)環(huán)境將給中亞國(guó)家內(nèi)部的穩(wěn)定帶來(lái)怎樣的壓力。
中亞另外一個(gè)政治風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家內(nèi)部的地區(qū)矛盾。成因比較復(fù)雜,反映到政治上就是代表不同地域的集團(tuán)出現(xiàn)激烈對(duì)抗。吉爾吉斯斯坦有南北問(wèn)題,其他國(guó)家也有這種情況,有的還加上了部族的因素。烏茲別克斯坦獨(dú)立初年,卡里莫夫總統(tǒng)在自己的著作中就提出,地區(qū)主義是非常嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。其實(shí)地區(qū)差異也有民族構(gòu)成的問(wèn)題,但值得注意的是,中亞國(guó)家基本上避免了把民族矛盾和地區(qū)問(wèn)題糾纏在一起,不強(qiáng)化民族意識(shí),也堅(jiān)決反對(duì)分裂主義,既防止了地區(qū)矛盾的升級(jí),也使中亞國(guó)家間的關(guān)系比較正常。