湯麗華

(濟(jì)南大學(xué)，山東 濟(jì)南 250000)

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社會轉(zhuǎn)型期公民參與型政治文化建設(shè)對策

湯麗華

(濟(jì)南大學(xué)，山東 濟(jì)南 250000)

建設(shè)參與型政治文化是現(xiàn)代民主政治的客觀要求。20世紀(jì)70年代末，在改革開放的強(qiáng)力推動下，中國進(jìn)入了全面社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，成為公民政治參與發(fā)展的重要?dú)v史契機(jī)。我立足于當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型，試圖分析公民政治參與的發(fā)展動因和制約因素，并提出相應(yīng)的對策。

社會轉(zhuǎn)型；政治參與；參與型政治文化

“政治文化是一個民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”[1]，它表現(xiàn)的是人們對實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)的心理取向。也就是說，政治文化是人們心理的一種態(tài)度取向，這種取向可以用人們的認(rèn)知、情感和評價(jià)三個概念來說明。根據(jù)美國政治學(xué)家阿爾蒙德的觀點(diǎn)，政治文化劃分為地域型、依附型和參與型，毫無疑問這三種基本類型中只有參與型政治文化才是推動傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的先進(jìn)政治文化。當(dāng)今社會現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢體現(xiàn)出處于主導(dǎo)地位的政治文化是參與型政治文化，但是這種政治文化中的成員在參與的積極性上可能有很大的不同，甚至有的成員不懂政治文化，更別提政治參與。因此，在我國全面建設(shè)小康社會和加快民主政治制度改革的今天，參與型政治文化的建設(shè)應(yīng)該受到高度的重視。

一、社會轉(zhuǎn)型對公民政治參與的影響

在全球化和改革開放的強(qiáng)力推動下，中國已進(jìn)入了全面社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的經(jīng)濟(jì)生活日益市場化，文化生活不斷多元化，政治生活更加民主化，人們生活的深刻變化同時(shí)也使人們對各個方面的要求提高，尤其是在政治參與方面。當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型為公民政治參與的發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件，但是社會轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也制約著當(dāng)代中國公民的政治參與。

(一)社會轉(zhuǎn)型直接促進(jìn)公民的政治參與。

當(dāng)前，改革開放促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了我國社會轉(zhuǎn)型，我國的政治文化也打破了封閉保守的傳統(tǒng)發(fā)展模式，呈現(xiàn)出對社會變革和發(fā)展的適應(yīng)性和吸收借鑒不同文化的開放性。新舊、中西思想體系之間的沖突和碰撞使中國逐漸形成一種新的政治文化。因此，社會轉(zhuǎn)型為我國當(dāng)代公民政治參與提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，人們的社會生產(chǎn)和生活方式的深刻變革，直接導(dǎo)致人們的思維方式、價(jià)值觀念和政治取向發(fā)生了深刻變化，民主、公平、法制、競爭、參與、開放的觀念深入人心，人們的主體意識日趨強(qiáng)烈，使他們成為具有時(shí)代感、責(zé)任感和自我意識的現(xiàn)代公民。人們不再盲目崇拜、畏懼權(quán)威，而是能從自身利益的角度進(jìn)行理性的思考，并較為積極地關(guān)注國家政治生活和參與政治活動，由此中國公民的政治參與開始形成和普及。改革開放也使人們擁有更多的信息、機(jī)會、生活方式和社會化渠道，人們越來越看重政府的實(shí)際作為和實(shí)際效果，對政府的評價(jià)也越來越現(xiàn)實(shí)?？梢?，現(xiàn)如今人們在追尋“民主”的道路上開始變得更為理智，在探索我國政治發(fā)展道路的問題上更強(qiáng)調(diào)符合中國國情的“民主制度”。因此，社會轉(zhuǎn)型直接為我國參與型政治文化提供了環(huán)境、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和主體因素，而參與型政治文化的創(chuàng)建對當(dāng)代中國的政治發(fā)展具有積極的、重要的意義。

(二)社會轉(zhuǎn)型帶給公民政治參與的負(fù)影響。

社會轉(zhuǎn)型必然要付出一定的代價(jià)。改革開放30多年來，中國實(shí)現(xiàn)了社會的整體進(jìn)步，但城鄉(xiāng)、地區(qū)差距不斷拉大，社會分配嚴(yán)重不公，貧富差距日益加大，失業(yè)人口激增、就業(yè)難等社會問題威脅著當(dāng)代中國的社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是政治參與良性發(fā)展的重要保障。現(xiàn)代化進(jìn)程中的一些社會問題直接導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，社會的不穩(wěn)定必然導(dǎo)致非法式或不合理的政治參與，而不良的政治參與又將加劇社會的不穩(wěn)定。此外，改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)上的成果毋庸置疑，但政治體制改革的成績卻相對較少，傳統(tǒng)的政治體制對人們的影響仍然很大，民主化進(jìn)程緩慢。最后，許多人無法消除中國傳統(tǒng)政治文化的消極影響，封閉、盲目崇拜和盲目從眾的心理也嚴(yán)重的制約著中國的政治發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型期加快參與型政治文化建設(shè)的對策

在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，參與型政治文化對當(dāng)代中國民主政治發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以必須尋求有效傳播和普及參與型政治文化的對策和建議。這里，我對如何建設(shè)我國公民參與型政治文化提出如下幾點(diǎn)對策。

(一)加快政治體制改革。

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革成就斐然，這勢必要求政治體制的改革要跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，但政治改革卻相對滯后，這種反差不但制約了當(dāng)代中國社會經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，也極大地限制了中國公民政治參與的發(fā)展空間。因此，加快政治體制改革勢在必行。

切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，健全民主監(jiān)督機(jī)制。公民政治參與本身就是一種重要的社會監(jiān)督，而其監(jiān)督效力的發(fā)揮則有賴于法制的完備和監(jiān)督機(jī)制的健全。當(dāng)前，一是要建立健全相關(guān)政策法規(guī)，細(xì)化公民參與的程序、步驟、規(guī)則，切實(shí)保障公民的權(quán)利與義務(wù)。二是建立完善問責(zé)制度、會議制度、公示制、人大代表述職制、聽證制和旁聽制等監(jiān)督制度，使公民真正了解政治事務(wù)，參與政治生活，表達(dá)利益訴求，監(jiān)督政府工作。在法制建設(shè)的過程中，必須強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督的法制建設(shè)，只有以此為基礎(chǔ)，才能真正建立起合法、有效的民主監(jiān)督機(jī)制，才能充分發(fā)揮民主監(jiān)督的應(yīng)有效力。這是確保民主政治健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

提高公務(wù)人員的素質(zhì)和能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，并未使一些公務(wù)人員的素質(zhì)和能力得到相應(yīng)的提高。當(dāng)今中國官本位思想仍然盛行，導(dǎo)致有這么一群所謂的官員，公民意識、法律意識、平等意識淡薄，社會責(zé)任感缺失，個人權(quán)力感、優(yōu)越感和占有欲極度膨脹，腐敗之風(fēng)屢禁不止?，F(xiàn)實(shí)中許多領(lǐng)導(dǎo)干部不是把手中的權(quán)力看做是受之于公眾、服務(wù)于公眾的公共權(quán)力，而是將其視為謀取個人私利的特權(quán)。這些都導(dǎo)致人們對政府的失望與不信任，從而使政府的權(quán)威受到質(zhì)疑，這也是當(dāng)代中國政治發(fā)展的最大隱患。公務(wù)人員個人的欲望是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主觀因素，但其根本原因是體制因素。公務(wù)人員的素質(zhì)和能力影響著公民政治參與的態(tài)度與熱情，必須切實(shí)加強(qiáng)政治體制改革，提高公務(wù)人員的服務(wù)意識、執(zhí)法意識，增強(qiáng)公務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，促使公務(wù)人員尊重并維護(hù)公民的參與權(quán)利，嚴(yán)格依法辦事，最終

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實(shí)現(xiàn)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

拓寬公民的政治參與渠道。一是健全和完善社會團(tuán)體和各種群眾組織，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會群眾組織在政治參與中的積極作用；二是建立健全大眾傳播媒介的組織機(jī)構(gòu)，充分利用報(bào)刊、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等大眾輿論媒體的作用，為公民提供及時(shí)的信息和發(fā)表言論、意見的平臺，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)；三是建立健全政治參與制度，比如在網(wǎng)絡(luò)化、信息化不斷發(fā)展的今天建立微博、微信互動制度，拓寬政治參與渠道。

(二)在實(shí)踐中激發(fā)公民政治參與的熱情。

參與型政治文化是現(xiàn)代中國政治文化建設(shè)的方向，是中國民主政治建設(shè)的心理依托。參與型政治文化要求社會成員主動的參與政治生活。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們普遍熱衷于追求物質(zhì)利益，認(rèn)為擁有更多的財(cái)富才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，從而產(chǎn)生了政治冷漠感。這種功利主義傾向大大阻礙了中國的民主政治建設(shè)。因此，在實(shí)踐中激發(fā)公民的參與熱情，培養(yǎng)公民的參與意識已成為當(dāng)前中國政治文化建設(shè)的主要課題。

重視民意表達(dá)，鼓勵人們提出自己的政治見解。在政治生活中，中國人普遍缺少獨(dú)立的政治見解和鮮明的政治個性。改革開放以來，在漫長的民主政治發(fā)展的過程中，雖然人們有提出在政治上的要求，但其政治要求卻僅限于爭取必要的生存空間和有限的改善生活境遇。要改善這一現(xiàn)狀，建設(shè)參與型政治文化，各級政府部門必須增加開放度、透明度以及與公眾之間的親和力，廣泛開展政府和公眾之間的平等協(xié)商與對話等實(shí)踐活動。人們應(yīng)該多關(guān)心政治事務(wù)，人們可以通過各種傳媒渠道進(jìn)行民意表達(dá)，提出自己的政治見解，從而在日常生活中培養(yǎng)政治興趣，提升自己的政治參與能力。

重視和組織政治實(shí)踐活動，增強(qiáng)人們的參與愿望和參與熱情。民主政治的深入人心歸根到底要通過人們的實(shí)踐、參與來實(shí)現(xiàn)。首先要完善選舉制度。選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利之一。如今很多人不重視自己的這項(xiàng)基本政治權(quán)利，在人大代表等選舉活動開展時(shí)放棄自己的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，甚至對此漠不關(guān)心，這些現(xiàn)象都不利于民主政治的發(fā)展。其次，公民自治組織和社會團(tuán)體要經(jīng)常組織各種規(guī)范的政治實(shí)踐活動，比如民主交流會、辯論會，來有效的表達(dá)出不同群體的利益訴求和意愿。

[1]阿爾蒙德.比較政治學(xué)：體系、過程和政策[M].上海譯林出版社.1987

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1671-864X(2016)10-0042-02

湯麗華(1990-3-18)，女，漢族，江蘇海門人，法學(xué)碩士，濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。