文/高 蕊

國(guó)有服務(wù)業(yè)或?qū)⒕畤娛桨l(fā)展

隨著一系列國(guó)企改革文件相繼出臺(tái)，國(guó)企改革正在步入進(jìn)一步深化的新階段，將為國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展注入新的活力，進(jìn)而煥發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天。

高蕊中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員

2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的多個(gè)領(lǐng)域做出了明確安排，新一輪國(guó)企改革的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。

在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)榜單所涉及的我國(guó)服務(wù)業(yè)大企業(yè)中，交通運(yùn)輸、百貨、貿(mào)易、金融、科研、能源服務(wù)等領(lǐng)域的上榜企業(yè)大都是國(guó)有企業(yè)。而對(duì)近年來(lái)上述榜單數(shù)據(jù)的分析表明，國(guó)有服務(wù)業(yè)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率長(zhǎng)期低于民營(yíng)企業(yè)，如何有效提升國(guó)有服務(wù)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，多年來(lái)一直都是橫亙?cè)趪?guó)資管理部門(mén)和企業(yè)管理層面前的一道待解難題。隨著一系列國(guó)企改革文件的相繼出臺(tái)，國(guó)企改革正在步入深化改革的新階段，將為國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展注入新的活力，進(jìn)而煥發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天。

國(guó)企分類(lèi)監(jiān)管與考核將加快推動(dòng)國(guó)有服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，確立市場(chǎng)化發(fā)展導(dǎo)向，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，推動(dòng)國(guó)有服務(wù)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，更多地是來(lái)自體制保護(hù)和政策扶持，尤其是在金融、電信、交通運(yùn)輸?shù)葔艛嘈灶I(lǐng)域更是如此。對(duì)資源的獨(dú)占，幾乎是該類(lèi)企業(yè)賺取超額利潤(rùn)的主要來(lái)源；而且在過(guò)去的單一考核機(jī)制下，面向競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的國(guó)有服務(wù)企業(yè)的盈利能力明顯高于公益性國(guó)有企業(yè)，企業(yè)管理者明顯缺乏進(jìn)一步努力提升盈利能力的動(dòng)力和壓力。隨著分類(lèi)改革的推進(jìn)，那些面向競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有服務(wù)企業(yè)，將面臨來(lái)自更高績(jī)效考核要求的經(jīng)營(yíng)壓力。有壓力才會(huì)更有發(fā)展動(dòng)力，國(guó)企分類(lèi)監(jiān)管與考核改革推進(jìn)，將成為商業(yè)類(lèi)國(guó)有服務(wù)企業(yè)真正走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和提升企業(yè)發(fā)展活力的新起點(diǎn)。

混合所有制改革將為國(guó)有服務(wù)企業(yè)的發(fā)展注入新活力。盡管混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)存在一段時(shí)間，部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得了突出成就，但由于受股權(quán)開(kāi)放比例和民營(yíng)資本話語(yǔ)權(quán)保障等問(wèn)題的影響，目前國(guó)有服務(wù)大企業(yè)中民營(yíng)資本的參與程度依然偏低。2015中國(guó)500強(qiáng)的151家服務(wù)企業(yè)中，104家國(guó)有企業(yè)歸屬母公司的股權(quán)比例高達(dá)87.68%，而且這些歸屬母公司的股權(quán)基本上全部都是國(guó)有股；在我國(guó)大型國(guó)有服務(wù)企業(yè)中，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)大有可為。一旦改革具體配套措施相繼出臺(tái)，并將真正具有吸引力的服務(wù)領(lǐng)域向民營(yíng)資本全面放開(kāi)，國(guó)有服務(wù)企業(yè)的混合所有制改革將有可能出現(xiàn)井噴式發(fā)展。隨著更具靈活性、盈利動(dòng)機(jī)更強(qiáng)的民營(yíng)資本的持續(xù)進(jìn)入，國(guó)有服務(wù)企業(yè)的公司治理機(jī)制將更快得到完善，企業(yè)管理將更加規(guī)范，管理效率將明顯提升，企業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

市場(chǎng)化改革將為國(guó)有服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供更多路徑選擇。市場(chǎng)化改革為長(zhǎng)期虧損而且扭虧無(wú)望國(guó)有企業(yè)的退出指明了方向。在優(yōu)勝劣汰機(jī)制充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)中，國(guó)有服務(wù)企業(yè)之間的合并重組，以及國(guó)有服務(wù)企業(yè)對(duì)非國(guó)有企業(yè)的合并重組，將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，也將是國(guó)有服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展壯大的必然路徑選擇。在我國(guó)94家上榜2015世界500強(qiáng)的企業(yè)中，只有23家服務(wù)企業(yè)，其中有10家銀行，4家保險(xiǎn)企業(yè)，3家電信企業(yè)；在大量服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尚缺乏中國(guó)大企業(yè)的身影。國(guó)有服務(wù)大企業(yè)應(yīng)抓住深化國(guó)企改革的歷史機(jī)遇，有效利用自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，大力推進(jìn)兼并重組，在我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)集中度嚴(yán)重偏低與沉疴舊病并存的同時(shí)，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的我國(guó)服務(wù)業(yè)的大企業(yè)。

編輯/秦 龍