畢 森

（東北師范大學體育學院，吉林 長春　130024）

體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑研究
——以吉林省為例

畢 森

（東北師范大學體育學院，吉林 長春130024）

為推動與促進吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的深入開展，主要采用文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法、比較分析法、專家訪談法，對2011-2015年吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的總體概況進行調查研究。研究認為：1）吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定項目、批次、人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢；2）鑒定項目單一、區(qū)域分布不均衡、培訓師數(shù)量不足等阻礙了吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的快速發(fā)展。建議：1）加強領導重視力度、修訂頒布行業(yè)標準、拓寬培訓與鑒定區(qū)域；2）強化培訓師與考評員的業(yè)務能力和綜合素質，實行教練員選拔、考核與聘用機制，推行教練員“持證上崗”制度，助力吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的常態(tài)化發(fā)展。

吉林??；體育；技能鑒定

在我國體育行業(yè)推行資格證書制度的大環(huán)境下，為提升健身教練員和社會體育指導員的業(yè)務素質，強化運動實踐技能，開展了體育職業(yè)技能鑒定工作。但目前，我國體育行業(yè)管理機制不健全，急需完善與優(yōu)化體育行業(yè)管理的不足之處[1]。本研究通過對2011-2015年吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的總體概況進行調查，找尋存在的主要問題，提出有針對性的優(yōu)化策略，以期為促進吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓工作的深入開展提供理論依據(jù)。

1　研究對象與方法

1.1研究對象 本研究以2011-2015年吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法 自行前往吉林省體育職業(yè)技能鑒定站收集和查閱相關數(shù)據(jù)信息和文獻資料，分別調取了2011-2015年吉林省參與職業(yè)技能鑒定人員的基本信息（學歷、年齡、性別、職業(yè)）和鑒定項目、鑒定技術等級、鑒定批次、鑒定地區(qū)分布等情況。利用CNKI數(shù)據(jù)庫以“體育行業(yè)”、“職業(yè)技能鑒定”為主題詞檢索了2005-2015年間的相關文獻35篇，其中期刊論文28篇，學位論文5篇，會議論文2篇。通過東北師范大學圖書館收集和閱讀有關的著作、教材3部，對收集到的一手數(shù)據(jù)和資料進行分類、匯總，為本研究的深入開展提供了充足的資料保障。

1.2.2數(shù)理統(tǒng)計法 本研究利用Excel2013統(tǒng)計軟件對結果進行描述性統(tǒng)計與分析，通過數(shù)理分析的方式將調研數(shù)據(jù)整合，并形成圖表，以便更加直觀地、形象地、準確地為本研究提供數(shù)據(jù)支撐，為本研究的結論提供參考與借鑒。

1.2.3比較分析法 通過獲取吉林省參加體育職業(yè)技能鑒定人員的基本信息、鑒定信息等有關數(shù)據(jù)和資料，對2011-2015年吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的基本情況進行比較研究。

1.2.4專家訪談法 主要采用面對面訪談的形式，訪談對象主要包括吉林省體育局、吉林省體育職業(yè)技能鑒定站的工作人員以及東北師范大學、吉林體育學院的專家和學者等，訪談內容主要包括培訓狀況、基地數(shù)量、鑒定模式、鑒定人群、發(fā)展阻礙及前景等，通過彼此間坦誠的交流，更加明確了吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定所存在的問題及未來的發(fā)展走向。

2　結果與分析

2.1吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定情況分析

2.1.1鑒定項目 我國體育行業(yè)職業(yè)包括社會體育指導員、游泳救生員、體育場地工和體育經(jīng)紀人共4個項目，其中社會體育指導員又分為47個工種[2]。結果顯示（表1）：吉林省開展培訓與鑒定的項目有武術、跆拳道、滑雪、網(wǎng)球、健美操、健身教練、游泳社會體育指導員和游泳救生員、體育場地工、體育經(jīng)紀人共4個大項10個小項。

表1　2011-2015年吉林省體育職業(yè)技能各項目鑒定統(tǒng)計

參加鑒定的人數(shù)呈逐年遞增的趨勢，且分布不均衡，2011-2015年參與鑒定人員最多的為社會體育指導員（滑雪）和游泳救生員，總人數(shù)達到了5654人，占參與鑒定總人數(shù)的60.37%，說明社會體育指導員（滑雪）和游泳救生員在吉林省具有較好的發(fā)展前景，而武術、跆拳道、網(wǎng)球、體育場地工和體育經(jīng)紀人等項目人數(shù)相對較少。

2.1.2鑒定技術等級 體育行業(yè)職業(yè)社會體育指導員分為初級、中級、高級社會體育指導員和技師4個等級[3]。目前，吉林省參加初級技能鑒定的人數(shù)呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，參加中級技能鑒定的人數(shù)呈現(xiàn)出平穩(wěn)浮動的態(tài)勢，參加高級技能鑒定和技師鑒定的人數(shù)寥寥無幾。

結果顯示（見表2）：2011-2015年吉林省參加體育行業(yè)職業(yè)技能初級鑒定的人數(shù)占總人數(shù)的85.00%，中級鑒定的人數(shù)占總人數(shù)的13.80%，高級鑒定的人數(shù)占總人數(shù)的1.08%，技師鑒定的人數(shù)占總人數(shù)的0.12%。導致吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定高級別人數(shù)較少的原因可能與吉林省健身俱樂部還沒有完全普及國家職業(yè)技能鑒定資格制度有關。體育行業(yè)國家職業(yè)技能標準要求晉升高一級的鑒定應在獲取本級別后工作3年或5年以上，這就導致很多具有初級資質的社會體育指導員很難在短時間內考取高級別的資質，加之吉林省從2008年開始鑒定工作，開展職業(yè)技能鑒定的時間相對較晚，從而限制了考取高級別技能等級的條件，造成了吉林省鑒定初級、中級人數(shù)較多，而鑒定高級人數(shù)較少的現(xiàn)象。

表2　2011-2015年吉林省體育職業(yè)技能鑒定等級人數(shù)統(tǒng)計

2.1.3鑒定批次、區(qū)域分布 吉林省共有7個地區(qū)具有體育行業(yè)國家職業(yè)資格的培訓基地，其中長春市12家，吉林市、遼源市、四平市、白城市、通化市、松原市各1家。結果顯示（表3）：吉林省2011-2015年體育職業(yè)技能鑒定的批次和人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，長春市作為吉林省經(jīng)濟、政治、文化的中心城市，無論在鑒定的批次，還是鑒定的人數(shù)均位居吉林省第1位，而其他具備體育行業(yè)國家職業(yè)資格培訓基地的城市平均每年鑒定的批次不到7次，平均每年鑒定的人數(shù)不到240人。

表3　2011-2015年吉林省體育職業(yè)技能鑒定批次及區(qū)域分布統(tǒng)計

近年來，隨著吉林省全民健身活動的不斷深入，大眾健身的需求得以提高，體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定也在吉林省逐步推廣，特別是在省會長春市，各大健身俱樂部的教練員從業(yè)執(zhí)教均需要獲得體育行業(yè)國家職業(yè)技能證書。但由于吉林省體育市場的容積相對較小，還沒有很好的普及，導致鑒定工作受到一定的阻礙，致使鑒定批次和人數(shù)較少。

2.2吉林省參與體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員基本情況分析

2.2.1學歷層次 結果顯示（見表4）：2011-2015年吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員學歷主要以本科學歷居多，其次為大專學歷。其中鑒定人員為本科學歷的有6944人，占鑒定總人數(shù)的74.14%，鑒定人員為大專學歷的有1307人，占鑒定總人數(shù)的13.96%；而鑒定人員為研究生學歷和高中、初中學歷的人員相對較少，分別占鑒定總人數(shù)的8.39%、3.29%和0.22%。

吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員研究生、本科學歷的人數(shù)呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。體育行業(yè)職業(yè)社會體育指導員的業(yè)務素質、綜合能力與自身素養(yǎng)和受教育程度有著密切的聯(lián)系，國家體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定標準中規(guī)定社會體育指導員不僅應具備扎實的理論知識，還應具備一定的實踐能力、管理能力。因此，參與鑒定人員的學歷層次在一定程度上能夠反映出社會體育指導員的整體素質，而高學歷無疑將促進社會體育指導員群體的專業(yè)化發(fā)展。

表4　2011-2015年吉林省體育職業(yè)技能鑒定人員學歷統(tǒng)計

2.2.2年齡結構 結果顯示（表5）：2011-2015年吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員年齡排序依次為25～30歲、24歲及以下、31～35歲、36～40歲以及41歲及以上?？梢姡质◇w育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員的年齡趨于青年化，有利于從業(yè)人員隊伍的專業(yè)化及終身化發(fā)展。

表5　2011-2015年吉林省體育職業(yè)技能鑒定人員年齡統(tǒng)計

吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員考取職業(yè)資格證書后，主要在連鎖型健身俱樂部中從事運動指導和體育管理工作。由于前往健身俱樂部鍛煉的人群多以中青年人為主，所以參與鑒定人員的年齡段也相對年輕，其中25～30歲的鑒定人員有5 313人，占總鑒定人數(shù)的56.73%，該年齡段人群正處于精力旺盛時期，具有一定的工作熱情，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的時代，其專業(yè)化程度能夠滿足健身者的需求，有利于吉林省大眾健身長期、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

2.2.3性別結構 2011-2015年吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員的性別比例不均衡，且男性遠遠高于女性。結果顯示（表6）：在9 365名參與職業(yè)技能鑒定的人員中，男性為6 336名，占鑒定總人數(shù)的67.65%；女性為3 029名，占鑒定總人數(shù)的32.35%，總男女比例約為2∶1。

表6　2011-2015年吉林省體育職業(yè)技能鑒定人員性別統(tǒng)計

吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員性別比例不均衡的原因可能是由于在健身俱樂部中，經(jīng)常從事鍛煉的男性要多于女性，從而男性對健身指導員的需求更多；此外，鑒定人員所報名鑒定的滑雪、跆拳道、游泳、武術、健身教練項目屬于特殊（高危）類項目，由于存在一定的危險性，男性要比女性更加適合，導致參與鑒定的男性要遠高于女性。

2.2.4職業(yè)情況 結果顯示（見表7）：2011-2015年吉林省參與體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員的主要來源于體育專業(yè)學生、體育俱樂部教練員、退役運動員和體育教師這4個群體，分別占鑒定總人數(shù)的47.53%、19.33%、15.14%和7.61%；而企事業(yè)單位人員和政府機關人員參與鑒定的人數(shù)相對較少，僅占鑒定總人數(shù)的3.06%和2.88%。

體育專業(yè)學生已成為職業(yè)技能鑒定的主力軍，原因可能是由于吉林省體育院校非常重視該項工作，且培訓基地分布于吉林體育學院、東北師范大學體育學院等，有利于在校體育專業(yè)學生參與職業(yè)技能培訓與鑒定工作。此外，體育俱樂部教練員也是參與鑒定的主要來源，原因可能是吉林省健身俱樂部在吉林省體育局及相關部門的指引與部署下，其行業(yè)規(guī)范性越來越成為健身俱樂部科學化發(fā)展的關鍵要素，部分大型健身俱樂部已明確提出教練員必須持證上崗，必須具備職業(yè)技能資格證書，從而導致體育俱樂部教練員參與鑒定的人員較多。

表7　2011-2015年吉林省體育職業(yè)技能鑒定人員職業(yè)統(tǒng)計

2.3吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)實困境

2.3.1鑒定標準不完善 吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定主要由理論知識考試和操作技能考核組成，但是在公共理論知識的考核中，各級別的鑒定與考試都通用一本教材，沒有明確初級、中級、高級及指導師的鑒定內容和范圍。在鑒定標準上存在不一致性，且鑒定的內容和范圍不具體，導致鑒定過程中存在一定誤差，特別是在操作技能考核中，考評員的評價標準容易受到主觀因素的影響。例如：在操作技能考核中，要求對鑒定者采用定量化考核，但是考評員對鑒定者技能動作的規(guī)范程度比較模糊，導致部分考評員在鑒定中只能采取主觀經(jīng)驗進行評分，甚至出現(xiàn)“人情分”的腐敗現(xiàn)象。

2.3.2不迎合市場需求 吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作與本地區(qū)健身市場需求脫節(jié)，自頒布《全民健身計劃綱要》以來，越來越多的人參與到全民健身中，同時也迫切急需專業(yè)的體育指導員對其進行專業(yè)化、個性化、系統(tǒng)化的體育指導。2014年10月，國務院頒布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，可見未來體育市場的發(fā)展前景巨大。但是，目前吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的項目、批次、人次與北京、上海、江蘇、遼寧等省市還有較大差距[4]，鑒定項目較少，鑒定人次有待進一步提高，鑒定內容與標準還未迎合市場的需求，需要強化職業(yè)技能鑒定與健身市場需求的緊密度。

2.3.3鑒定項目不系統(tǒng) 目前，吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的項目有武術、跆拳道、滑雪、網(wǎng)球、健美操、健身教練、游泳社會體育指導員和游泳救生員、體育場地工、體育經(jīng)紀人共4個大項10個小項，而國家體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定中社會體育指導員的項目就有47項之多?？梢姡质◇w育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的項目與國家規(guī)定開展的項目相比相對較少。在貫徹執(zhí)行國家體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的時段上與北京、上海等地區(qū)相比較晚，制約了吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的可持續(xù)開展。

2.3.4培訓師數(shù)額不足 吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的考評員和培訓師存在數(shù)量嚴重不足的情況。當前吉林省具備國家職業(yè)技能鑒定的考評員有32名，培訓師有83名，遠低于沿海地區(qū)體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評員和培訓師的數(shù)量[5]。國家體育總局職鑒中心規(guī)定在體育行業(yè)職業(yè)技能培訓中必須聘請具有資質的培訓師進行授課，在考核中至少需要選派3位具有國家級資質的考評員進行評判。由于吉林省具備相應資質的培訓師和考評員相對缺乏，在培訓與考核中只能從黑龍江省、遼寧省、北京市、河北省等地區(qū)選派與抽調，不利于吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.4吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的優(yōu)化路徑

2.4.1推行持證上崗制度 吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作滯后的重要因素之一是缺少規(guī)范化的管理。建議吉林省應學習與借鑒廣東、江蘇等其他省份的管理經(jīng)驗，設立全省監(jiān)督舉報電話，規(guī)范健身場所教練員的準入資格，并盡快頒布與實施相關文件，推行“持證上崗”制度[6]，排查吉林省體育健身場所，對沒有取得國家職業(yè)資格證書的體育指導員給予批評、警告，并督促盡快考取相關職業(yè)資格證書，從而規(guī)范吉林省的體育行業(yè)秩序，保障健身者的合法權益，推動吉林省全民健身科學、有序、健康發(fā)展。

2.4.2強化師資隊伍建設 當前，吉林省體育職業(yè)技能鑒定工作的考評員和培訓師數(shù)量的缺口較大，其分布的區(qū)域存在不均衡的現(xiàn)象，不能夠滿足吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定的需要。應培育新的后備力量，提高技能培訓與鑒定的質量，優(yōu)化培訓師與考評員的業(yè)務能力和綜合素質，增加培訓師與考評員的數(shù)量[7]，從而有效遏制因培訓師與考評員的數(shù)量不足而導致培訓與鑒定工作無法開展的被動局面。

2.4.3加大宣傳推廣力度 近年來，我國體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作取得了可喜可賀的成績，但吉林省無論是在鑒定批次、人次、項目上與內蒙古、江蘇等省市都相對較低，仍然處于鑒定的發(fā)展初期[8]。建議依托吉林省體育局和吉林省體育職業(yè)技能鑒定站加大對體育職業(yè)技能鑒定工作的宣傳力度，借助平面、網(wǎng)絡、電視媒體進行多元化的宣傳與推廣，通過全方位、立體式的宣傳，拓展鑒定項目、提升鑒定人次，從而提高體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的社會影響力與認可度，為吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的常態(tài)化、科學化、系統(tǒng)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部氛圍。

2.4.4合理布局培訓基地 目前吉林省經(jīng)政府有關部門批準的體育行業(yè)國家職業(yè)資格培訓基地有18家，其中有12家集中在省會長春市，可見吉林省體育行業(yè)國家職業(yè)資格培訓與鑒定區(qū)域不平衡的現(xiàn)象已凸顯。建議促進吉林省各地區(qū)職業(yè)資格培訓與鑒定的均衡性，要加大對職業(yè)技能鑒定的宣傳途徑，采取積極、有效的措施提升行業(yè)內人員對職業(yè)技能鑒定工作的重視程度，提升政府及相關部門對職業(yè)技能鑒定工作的認識，采取一系列有效措施助力吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的深入發(fā)展。

3　結論與建議

3.1結 論

1）吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的項目較少，獲得初、中級鑒定證書的人員比例最大，鑒定的批次和人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。

2）吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員學歷偏高，年齡趨于青年化，男性多于女性，體育專業(yè)學生占絕大比重。

3）吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定面臨著拓展鑒定項目，協(xié)調區(qū)域平衡，迎合市場需求，優(yōu)化鑒定標準，加強隊伍建設等諸多問題。

3.2建 議

1）促進吉林省各地區(qū)體育職業(yè)資格培訓與鑒定的均衡性，采取積極、有效的措施提升行業(yè)內人員對職業(yè)技能鑒定工作的重視程度。

2）制定與頒布相關文件，規(guī)范吉林省體育行業(yè)運營秩序，設立健身場所教練員選拔與聘用機制，推行“持證上崗”制度。

3）提升吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定質量，優(yōu)化培訓師與考評員的業(yè)務能力和綜合素質，增加培訓師與考評員的數(shù)量。

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The Research on Current Situation and the Optimization Path of Professional Skill Appraisal of Sports Industry——Taking Jilin Province as an Example

BI Sen
（College of Physical Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，Jilin China)

To promote the professional skill appraisal work of sports industry in Jilin province, this article investigates the general situation of professional skill appraisal from 2011 to 2015 in Jilin province sports industry by mainly using the literature reviews, mathematical statistics, comparative analysis, and expert interview. Results show that: 1) the projects, the number of batch and the number of people in Jilin province sports industry is increasing year by year. 2) the factors such as the identification of projects is simple, regional distribution is unbalanced, trainers are not enough, hindered the rapid development of professional skill appraisal of sports industry in Jilin province. Suggestions: 1) leaders should attaches great importance to the appraisal, revises training and appraisal of regional industry standards promulgated, widen. 2) strengthening the operational capacity and the overall quality of the trainer and assessor, implementing trainer selection, assessment and employment mechanism, implementing the coaches 'certificates' system, to help sports industry vocational skills identification of Jilin Province.

Jilin province; sports; professional skill appraisal

G80-051

A

1004 - 7662(2016 )04- 0022- 06

2016-02-15

吉林省教育廳“十三五”科學研究規(guī)劃項目“吉林省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的發(fā)展脈絡研究”（項目編號：2015-375）。

畢森，碩士研究生，研究方向：體育教育訓練學。