或許是為了降低國際的關(guān)注度,印度總理莫迪于美國大選日祭出反腐辣招:從當天午夜起廢除面額500盧比和1000盧比的紙幣。雖然很低調(diào),但廢鈔引發(fā)的混亂,還是很快就讓全世界都知道了。
500盧比和1000盧比的紙幣,這兩種紙幣占印度流通貨幣總值的86%,而印度又是一個現(xiàn)金社會,大部分農(nóng)民連銀行戶頭都沒有。廢除它們,勢必造成貨幣市場的恐慌,造成消費市場的萎縮和金融市場的動蕩。
從11月9日起,印度突然變成了一個無現(xiàn)金社會。據(jù)路透社報道,在孟買仍然可以用舊版鈔票買到鹽,但是商家要價是原先的10倍,黃金更是暴漲40%。廢鈔政策還引發(fā)了一些更嚴重的事件,比如有報道稱一家醫(yī)院因拒絕接受舊版紙幣,而不同意收治一個嬰兒,結(jié)果嬰兒夭折了。
不少中國網(wǎng)友抱著吃瓜群眾的心態(tài),嘲笑印度瞎折騰。不過,在印度國內(nèi),經(jīng)受混亂的大部分網(wǎng)友,都對這一政策點了贊。
印度人為什么要支持這一政策呢?還在于政策打擊的對象是黑錢、腐敗和逃稅,而人們對莫迪式反腐仍抱有較大期待。
據(jù)《印度時報》報道,印度在發(fā)展中國家中黑錢交易排名第四,每年有510億美元的黑錢在印度流動,相當一部分錢流入恐怖分子手中。據(jù)印度一家市場調(diào)查公司的研究報告, “黑錢經(jīng)濟”占到印度GDP的20%。
印度嚴重的貪污行賄行為也基本上是通過大額鈔票方式進行的。新政一出,這些見不得光的鈔票,因為無法兌換,瞬間就變成了廢紙。
逃稅的現(xiàn)金也不得不顯形了。印度每年只有3%的人口在繳納個人所得稅。這次,要么交稅換新鈔,要么眼睜睜地看著鈔票變廢紙,連家庭主婦藏在床底下的私房錢都難逃此劫。
根據(jù)谷歌的統(tǒng)計,在莫迪講話的幾小時后,“如何將黑錢洗白”成為印度國內(nèi)的搜索熱詞,而搜索來源最多的是莫迪老家古吉拉特邦。可見,這一被稱為“外科手術(shù)式打擊”黑錢的行動已經(jīng)讓不少人如坐針氈。
印度媒體認為,盡管這一方式對印度“老虎級”的貪官影響不大,因為他們的錢都在瑞士銀行賬戶里,或者投資在黃金和土地上了,但是,對于“蒼蠅級”貪官的影響可謂是迅猛一擊。印度政府規(guī)定所有舊鈔必須于今年12月底前憑證件存入銀行或郵局,還須清清楚楚說明收入來源、少繳多少稅等。
這一招真有用嗎?似乎也不樂觀。印度曾于1978年采取過類似的“廢幣”行動,當時宣布廢棄的是面額1000、5000和1萬盧比的紙幣。但新的政策帶來新的腐敗,事實證明,這種做法對于遏制腐敗基本無效,否則為什么還會有今天的又一輪“廢幣”?
不過,莫迪似乎信心滿滿。他承諾,50天之后會給大家一個人們一直希望看到的印度。除了反腐,廢鈔還能促使民眾將錢存入銀行,促進國內(nèi)電子支付發(fā)展,改變民眾的消費形態(tài),使得經(jīng)濟更加活躍。也就是說,此舉還可以幫助印度建設(shè)“少現(xiàn)金社會”或“無現(xiàn)金社會”。
目前印度只有一半國民擁有銀行戶頭,這次廢鈔肩負著電子化貨幣的任務(wù),使得它與1970年代曾經(jīng)做過的有了本質(zhì)區(qū)別。當時回收銷毀多少舊鈔就得發(fā)行多少新鈔,因此只能治標不能治本。但這一次情況就不同了,只要政府能很好地控制大額新鈔的數(shù)量,加上新鈔使用新的防偽技術(shù),那么對假鈔、黑錢、腐敗和逃稅就能夠起到制度上的長效作用。
最歡欣鼓舞的應(yīng)該是幾個印度新創(chuàng)的移動支付公司。由中國阿里巴巴集團投資的印度版“支付寶”公司Paytm, 在幾家主要報紙上貼出整版廣告,一方面表達對莫迪這一舉動的支持;另一方面,為“非現(xiàn)金交易”這一千載難逢的良機造勢。
專家認為,雖然莫迪式反腐的效果也沒有達到預(yù)期的目標,但他的基本思路是對的。一是反腐法治化,形成長期管用的規(guī)矩;二是反腐惠民化,通過反腐策略的改善,讓老百姓獲得實惠。這也許是印度連續(xù)兩年在國際清廉榜上步步高升的原因。