《上海市質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2016-2018年）》要點

編者按

上海市政府辦公廳日前印發(fā)《上海市質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2016—2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）。根據(jù)《行動計劃》全文、相關(guān)解讀，本刊整理出以下要點。

目的和意義

在“十三五”時期，上海市質(zhì)量工作面臨新的形勢和任務。落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，質(zhì)量工作面臨更多更高的要求；推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，質(zhì)量工作必須發(fā)揮更為重要作用；實現(xiàn)具有國際影響力的科創(chuàng)中心建設目標，質(zhì)量工作更需要有效實施，力求有新的突破。制定《行動計劃》，既是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是促進上海市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實際需求。

四個重點

在工作目標上，提出了四個重點：重點聚焦加強質(zhì)量基礎建設，開展質(zhì)量品牌提升，解決質(zhì)量安全問題，增強社會質(zhì)量意識等方面工作；重點推進“四個優(yōu)先”，即質(zhì)量技術(shù)基礎優(yōu)先發(fā)展、質(zhì)量通病優(yōu)先解決、品牌戰(zhàn)略優(yōu)先推進、質(zhì)量創(chuàng)新優(yōu)先支持；重點項目分工負責，并通過政府引導，發(fā)動社會各方力量，共同實施并完成一批專項質(zhì)量提升項目；重點目標確?！渡虾Ｊ匈|(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》發(fā)展目標逐年落實，上海市質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，始終保持上海質(zhì)量的競爭優(yōu)勢。

四個部分16條內(nèi)容

（一）夯實質(zhì)量技術(shù)基礎,完善質(zhì)量發(fā)展制度。一是加強質(zhì)量法治建設，補好質(zhì)量制度短板，加快開展質(zhì)量技術(shù)基礎、質(zhì)量促進、消費品安全、質(zhì)量信用等方面的立法研究。二是推進落實科技創(chuàng)新中心質(zhì)量技術(shù)基礎領(lǐng)域建設要求。進一步完善上海檢驗檢測機構(gòu)整合和改革方案，深化標準化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實國家《計量發(fā)展規(guī)劃》本市實施意見，有效服務上?？苿?chuàng)中心建設。三是加快開展微觀質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量關(guān)系的理論研究和實踐探索，建立健全政府部門、國有企業(yè)的質(zhì)量工作評價和考核體系。四是創(chuàng)新開展“上海品質(zhì)”第三方產(chǎn)品認證和服務認證，堅持開展“品牌上?！苯ㄔO工作。

（二）立足服務企業(yè),強化質(zhì)量主體責任。一是完善政府質(zhì)量獎勵制度，激勵企業(yè)在質(zhì)量管理方式方法、技術(shù)標準等方面的創(chuàng)新；持續(xù)推動企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)活動。二是籌建以大數(shù)據(jù)為基礎的質(zhì)量發(fā)展和標準信息公共服務數(shù)據(jù)中心，打造上海市質(zhì)量數(shù)據(jù)中心。三是貫徹國家有關(guān)要求，推動上海市主要行業(yè)全面實施“以質(zhì)取勝、品牌發(fā)展、標準引領(lǐng)”三大戰(zhàn)略，研究制定推進上海消費品工業(yè)“三品”工作的政策措施，推進上海市消費品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是在服務行業(yè)全面推行標準化、精細化管理，逐步出臺服務業(yè)主要行業(yè)的服務質(zhì)量提升實施方案。

（三）遵循市場規(guī)律,創(chuàng)新質(zhì)量治理機制。一是強化對企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升的社會推動力度，加快推動上海市行業(yè)質(zhì)量促進聯(lián)合會的組建成立和政府職能的承接轉(zhuǎn)移。二是建立并完善產(chǎn)（商）品質(zhì)量抽查檢驗工作制度，突出產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)管重點，強化抽檢結(jié)果的運用。三是推動建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、集成化，逐步解決建筑工程質(zhì)量通??；完善建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管溝通機制,實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和工程現(xiàn)場的建材監(jiān)管聯(lián)動。四是加大城市生態(tài)環(huán)境建設力度，切實加強生態(tài)資源保護。五是加強食品藥品安全治理體系建設，進一步健全食品藥品安全地方性法規(guī)、標準、制度，全面落實基層食品藥品安全屬地管理責任。

（四）強化質(zhì)量意識,營造質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。一是豐富質(zhì)量宣傳教育形式，構(gòu)建長效、全方位的社會各界質(zhì)量宣傳工作機制。二是立足推動質(zhì)量技術(shù)服務的市場化進程，推進質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化和品牌化建設，建立質(zhì)量技術(shù)服務交易平臺。三是按照上海市社會信用體系建設的整體部署，發(fā)揮質(zhì)量信用管理在促進質(zhì)量工作中的積極作用。分企業(yè)代表參加了會議。中國質(zhì)量協(xié)會賈福興會長、段永剛秘書長，工信部科技司沙南生副司長以及全國總工會、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)和浙江省質(zhì)監(jiān)局等部門負責同志出席會議。賈福興會長作了重要講話，段永剛秘書長主持會議。

會議在“與您相隨——獻給QC小組的歌”中拉開序幕。會議對本年度涌現(xiàn)的1775個全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、138家全國質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)、139位卓越領(lǐng)導及180名優(yōu)秀推進者進行了表彰。徐州港華集團公司李峰副總裁就企業(yè)開展QC小組活動介紹了經(jīng)驗，國網(wǎng)安徽省電力公司淮南供電公司聯(lián)合QC小組以“計量箱開啟智能監(jiān)測儀研制”的活動成果進行了展示交流。隨后，舉行了“QC志愿者啟動儀式”，包括來自上海市質(zhì)協(xié)在內(nèi)的40名QC志愿者進行了宣誓。上海市質(zhì)協(xié)推薦的中國商用飛機有限責任公司上海飛機設計研究院輕舞飛YOUNG QC小組等28個小組被授予全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組；延鋒汽車飾件系統(tǒng)有限公司等2家企業(yè)被授予全國質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)；上海申通地鐵集團有限公司副總裁邵偉中被授予全國質(zhì)量管理小組活動卓越領(lǐng)導者；中國電信股份有限公司上海分公司金典等2位被授予全國質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀推進者稱號。

會議期間，設立了“健身房”、“問診室”進行交流、咨詢?！敖∩矸俊笔菫橐痪€質(zhì)量管理小組成員提供QC成果發(fā)表的機會，同時也為基層單位搭建了介紹開展群眾性質(zhì)量管理活動情況的平臺；“問診室”由全國知名質(zhì)量專家“坐診”，為來自全國各行各業(yè)的質(zhì)量管理小組代表面對面進行解疑答惑，解答大家在QC小組活動中遇到的疑點難點問題。在分組發(fā)表成果交流中，各省市自治區(qū)、行業(yè)及香港代表團推薦的47個QC小組活動成果，分別在三個會場進行了成果發(fā)表交流。

近年來，上海市質(zhì)協(xié)團結(jié)帶領(lǐng)相關(guān)部門及企事業(yè)單位的領(lǐng)導者、推進者和質(zhì)量管理小組成員，面對嚴峻復雜的經(jīng)營環(huán)境，緊緊圍繞QC活動主題，立足崗位，發(fā)揮團隊作用，深入挖潛，提質(zhì)增效，保持了質(zhì)量管理小組活動良好的發(fā)展態(tài)勢。在會員單位的銳意進取和不懈努力下，QC小組活動為廣大企業(yè)創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟效益和社會價值。2016年，據(jù)不完全統(tǒng)計，上海市質(zhì)協(xié)系統(tǒng)共注冊QC小組1.6萬個，QC小組普及率29.45%，成果率91.61%，年創(chuàng)可計算的經(jīng)濟效益達258278萬元，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

會議透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，本年度全國QC小組注冊率、活動率、成果率穩(wěn)步攀升，共注冊有QC小組168萬個，累計注冊約3900多萬個，年創(chuàng)可計算的經(jīng)濟效益達480億元。