陳惠芬，董翠華

西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川成都610500

我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策初探

陳惠芬*，董翠華

西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川成都610500

近年來(lái)，我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊，國(guó)家的政策傾斜明顯，“供給側(cè)改革”的出臺(tái)更為其發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。但是，當(dāng)前我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)非常不成熟，主要問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)鏈偏短，尚未形成明顯的集群效應(yīng)，運(yùn)作中缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，資金和專業(yè)人才缺口較大，等等。積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，需要采取以下措施：加強(qiáng)立法，促進(jìn)老年健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；加大政府支持力度，提高社會(huì)認(rèn)知度，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)；建立老年健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套措施。通過(guò)這些措施，讓老齡化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的機(jī)遇，使老年健康產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)家積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的壓力和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的作用不容小覷。

老年健康產(chǎn)業(yè)；老齡化；健康水平；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；“供給側(cè)改革”；老年健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)

陳惠芬，董翠華．我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策初探[J]．西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，18（2）：35–40．

Chen Huifen,Dong Cuihua．Current Development of Elderly Health Industry in China[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2016，18（2）：35–40．

引言

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活水平有了實(shí)質(zhì)性的提升，溫飽問(wèn)題已經(jīng)得以解決，公眾對(duì)于生活質(zhì)量也有了更高要求。健康水平不只是衡量一國(guó)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)，更是關(guān)乎國(guó)民生活質(zhì)量的重要因素。目前，公眾對(duì)健康的需求迅速增加，國(guó)家對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日益重視。進(jìn)入老年后，由于身體機(jī)能下降，疾病發(fā)病率明顯上升，老年人健康水平明顯低于年輕人，對(duì)健康的需求更加強(qiáng)烈。

李克強(qiáng)在2013年8月28日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提到，目前我國(guó)健康服務(wù)業(yè)僅占GDP的5%左右，而美國(guó)2009年已達(dá)到17.6%。2012年底，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)不足1.7萬(wàn)億。以上數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是在基本醫(yī)療衛(wèi)生需求上，還是在多元化的健康服務(wù)供給上，我國(guó)都與發(fā)達(dá)國(guó)家有著巨大差距，我國(guó)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)具備巨大發(fā)展?jié)摿?。目前，?guó)家對(duì)于老年健康產(chǎn)業(yè)的重視程度較高，相關(guān)的研究也日益豐富。截止到2015年12月，在中國(guó)知網(wǎng)上全文搜索“老年健康產(chǎn)業(yè)”，共有807條結(jié)果，以其為主題的文獻(xiàn)也有118篇，但主要是將老年健康產(chǎn)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支來(lái)研究，針對(duì)老年健康產(chǎn)業(yè)的研究還不夠豐富。

具體而言，當(dāng)前我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)的研究主要有如下內(nèi)容：從戰(zhàn)略意義的角度，呂巖認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義，我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路要與我們的國(guó)情相結(jié)合，提出發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)我國(guó)的老齡化[1]；魏際剛對(duì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重要意義進(jìn)行了詳細(xì)分析，認(rèn)為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不但具有極強(qiáng)的社會(huì)意義，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用[2]。從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)的角度，張俊祥等分析了我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的需求狀況和目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)為目前是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的良好時(shí)機(jī)，應(yīng)將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署[3]。劉青松對(duì)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要在國(guó)家層面上進(jìn)行規(guī)劃[4]。時(shí)濤、劉迎迎認(rèn)為，為促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了需要構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系外，還需要進(jìn)行必要的影響策略創(chuàng)新[5]。從老年健康產(chǎn)業(yè)的角度，張?jiān)偕?、王乃利基于?duì)我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為應(yīng)該將政府、社會(huì)、社區(qū)和家庭進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，構(gòu)造具有我國(guó)特色的老年健康產(chǎn)業(yè)體系[6]。張?jiān)偕?、邵輝從戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的視角對(duì)我國(guó)的老年健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國(guó)的老年健康產(chǎn)業(yè)具備作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的條件，提出了成立行業(yè)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等建議[7]。從老年健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的角度，寧創(chuàng)認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)并逐步向企業(yè)制轉(zhuǎn)變[8]。

目前的研究對(duì)于老年健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和意義研究較多，而相關(guān)的政策建議較為籠統(tǒng)，而且沒(méi)有認(rèn)識(shí)到地方政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的巨大作用，對(duì)于資金、人才的缺乏的認(rèn)識(shí)不足，也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到集群式發(fā)展的重要性。筆者將著力進(jìn)行這些方面的研究，以期對(duì)目前老年健康產(chǎn)業(yè)的研究做出貢獻(xiàn)。

1 老年健康產(chǎn)業(yè)概述

1.1 老年健康產(chǎn)業(yè)的概念界定

1.1.1 健康產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代健康觀認(rèn)為，健康不只是要有健康的軀體，還要有健康的心理、良好的社會(huì)適應(yīng)和健康的道德觀，是對(duì)人整體健康的衡量，其考察的范圍更加廣泛和全面。健康產(chǎn)業(yè)是以提高人的健康水平為目的而進(jìn)行服務(wù)和生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱。根據(jù)現(xiàn)代健康的定義，2013年4月召開(kāi)的第二屆世界健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)統(tǒng)一了健康產(chǎn)業(yè)的范圍，將其劃分為6個(gè)產(chǎn)業(yè)模塊，既包括醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè)、非（跨）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)，也包括健康管理產(chǎn)業(yè)、新型健康產(chǎn)業(yè)和新型健康流通產(chǎn)業(yè)等新興健康產(chǎn)業(yè)[9]。

1.1.2 老年健康產(chǎn)業(yè)

老年人身體機(jī)能弱、患病率高、自理能力差等特點(diǎn)決定了老年健康產(chǎn)業(yè)雖在整體范圍上屬于健康產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，而在具體的發(fā)展過(guò)程中卻有側(cè)重。現(xiàn)有的老年健康產(chǎn)業(yè)如圖1所示。

1.2 發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)的意義

1.2.1 有利于積極應(yīng)對(duì)老齡化的來(lái)臨

新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)人口迅速膨脹，人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題突出，為此，20世紀(jì)70年代，我國(guó)全面推行計(jì)劃生育，有效地解決了人口問(wèn)題。但單純依靠限制生育來(lái)控制人口數(shù)量，雖在短時(shí)間內(nèi)使人口增長(zhǎng)得到有效控制，卻因不尊重自然規(guī)律，忽略了世代更替，造成我國(guó)目前嚴(yán)重的老齡化。同時(shí)，計(jì)劃生育的后遺癥也日益嚴(yán)重，造成近年來(lái)我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。目前，一對(duì)年輕夫婦要照顧多位老人，許多老年人因患慢性疾病，需要長(zhǎng)期治療甚至必須長(zhǎng)期待在療養(yǎng)院或醫(yī)院中，這不但嚴(yán)重降低了老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，也給子女帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)[5]。尤其是我國(guó)的各種醫(yī)保政策尚未完善，疾病給一個(gè)家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力是非常巨大的。養(yǎng)老問(wèn)題無(wú)疑給子女帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力。老齡化的到來(lái)影響著社會(huì)發(fā)展的眾多方面，已成為政府和社會(huì)不得不著力應(yīng)對(duì)的重大問(wèn)題。

圖1 老年健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

老年健康產(chǎn)業(yè)注重的不是病后的治療，而是在病前進(jìn)行檢測(cè)和預(yù)防[10]，減少老年人的患病率，減少醫(yī)療支出，緩解醫(yī)療和養(yǎng)老壓力。此外，老年健康產(chǎn)業(yè)還涉及老年健康文化與旅游產(chǎn)業(yè)等眾多休閑娛樂(lè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使老年人能夠老有所樂(lè)。可見(jiàn)，老年健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于緩解我國(guó)的養(yǎng)老壓力，積極應(yīng)對(duì)老齡化有不容忽視的作用，不但使老年人能夠享受晚年，還減輕了家庭和國(guó)家的養(yǎng)老壓力。

1.2.2 有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

老齡化造成了老年人數(shù)量的激增，眾多老人尤其是空巢老人有強(qiáng)烈的對(duì)老年健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求。而近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、工資水平的不斷提高、養(yǎng)老及醫(yī)療保障體系的進(jìn)一步完善使老年人具備了很強(qiáng)的消費(fèi)能力。這些有需求并且具備消費(fèi)能力的潛在消費(fèi)者給老年健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間，這一空間的規(guī)模是其他任何國(guó)家都無(wú)法相比的。而且，老年健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)涉及面廣，各產(chǎn)品和服務(wù)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，有利于產(chǎn)品組合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品創(chuàng)新，與生物技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)都有交叉，利于新技術(shù)向新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，提高相關(guān)產(chǎn)品的科技含量和附加值。若是能利用好這一巨大機(jī)遇，大力發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)，必然能有效提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并有望成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2.3 有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

在發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)、投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率卻一直未能改善，尤其是消費(fèi)占GDP的比重明顯偏低。為努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)正積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，其重要途徑就是提高投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使三駕馬車均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)。

我國(guó)老年人市場(chǎng)的年需求量巨大，2010年已高到10 000億元，預(yù)計(jì)2050年左右將達(dá)到50 000億元。然而每年的供應(yīng)量還不足1 000億元，無(wú)論是在產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量上還是種類上，供需不平衡問(wèn)題都非常突出[7]。發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)老年健康產(chǎn)業(yè)目前的供給不足，必然會(huì)帶動(dòng)大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。而且，之前未能得到滿足的需求得以釋放，必然能帶來(lái)老年人在健康產(chǎn)業(yè)上的巨大消費(fèi)增長(zhǎng)。發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)，能夠有效帶動(dòng)投資增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

2 我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 我國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

由圖2的數(shù)據(jù)可知，目前我國(guó)65歲以上人口比例增長(zhǎng)明顯，老年撫養(yǎng)比（老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比）也達(dá)到了相當(dāng)高的水平，我國(guó)正邁向老齡化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系每個(gè)家庭，成為一個(gè)亟待解決的民生問(wèn)題。而老齡化的到來(lái)并非有害無(wú)利，老年人的增多，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)需求的緊迫，為新興產(chǎn)業(yè)——老年健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。發(fā)展好老年健康產(chǎn)業(yè)能有效改善老年人健康水平，緩解年輕人的養(yǎng)老壓力，對(duì)解決日益凸顯的老齡化問(wèn)題有很大幫助。同時(shí)，老年健康產(chǎn)業(yè)由于其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈眾多，能夠廣泛吸納就業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不容小覷的推動(dòng)力，有望成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

圖2 我國(guó)老年人口比例及老年撫養(yǎng)比

2.1.2 我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，不能滿足市場(chǎng)需求

截止到2014年，我國(guó)整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到了44 988億元，老年健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到14 100億元，與我國(guó)的老年健康產(chǎn)業(yè)需求之間存在著巨大的差距。目前，我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)雖已取得一定的發(fā)展，但無(wú)論是在完善程度還是占GDP比重上都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，仍需要國(guó)家的大力支持。

我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展很不完善，總體來(lái)看仍處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不健全，老年健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是存在諸多問(wèn)題，整體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)差、產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足老年人的個(gè)性化需求，老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚有很大的上升空間。

2.2 我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.2.1 潛在消費(fèi)者眾多，市場(chǎng)空間巨大

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，而這一比例在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)上漲。1.78億老年人帶來(lái)的市場(chǎng)之巨大是難以估量的。我國(guó)的平均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到74.83歲，并且呈現(xiàn)逐漸提高的趨勢(shì)，這意味著老年人市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大。而與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)的平均健康壽命只有62.3歲。健康壽命是指在壽命中擁有健康身體的年限，在提高平均預(yù)期壽命的同時(shí)，健康壽命也成為一個(gè)重要的發(fā)展指標(biāo)。進(jìn)入老年階段后，患病的機(jī)率會(huì)迅速上升，提高健康壽命的重要途徑就是提高老年人的健康水平。老年健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎每一位老年人的健康，老齡化給我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。

2.2.2 居民可支配收入不斷提高，對(duì)老年健康產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)烈

2014年全國(guó)居民人均可支配收入已達(dá)到20167元，人民的生活水平已有了質(zhì)的提高。人們?cè)诨旧钚枨蟮玫奖Ｕ现?，?duì)生活質(zhì)量就有了更高要求。我國(guó)目前正處在向更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，而健康水平是影響生活質(zhì)量提高的重要因素，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)更是如此。消費(fèi)能力的提高極大地刺激了老年健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

2.2.3 良好的政策環(huán)境

首先，醫(yī)療改革帶動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療、保健、醫(yī)藥、衛(wèi)生等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了巨大變革。其次，為解決養(yǎng)老問(wèn)題，國(guó)家對(duì)老年健康產(chǎn)業(yè)的重視程度明顯提升，老年健康產(chǎn)業(yè)所涉及的眾多領(lǐng)域都有明顯的政策支持，著力將老年健康產(chǎn)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)來(lái)發(fā)展。最后，我國(guó)的醫(yī)學(xué)模式正經(jīng)歷由傳統(tǒng)的疾病醫(yī)學(xué)模式向健康醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，而健康醫(yī)學(xué)的理念與健康產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)高度一致。由此可見(jiàn)，我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境良好，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3 我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.3.1 市場(chǎng)較為混亂，缺乏有效監(jiān)管

在國(guó)內(nèi)，老年健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管不力，缺乏統(tǒng)一的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)[7]。價(jià)格監(jiān)管的缺乏造成市場(chǎng)上的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格居高不下。目前國(guó)家已經(jīng)著手整頓健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的廣告宣傳，但仍有部分廣告存在夸大產(chǎn)品功效、混淆藥品與保健品功效的現(xiàn)象，老年人防范意識(shí)較弱，時(shí)有誤信廣告而貽誤治療的事情發(fā)生，嚴(yán)重影響了公眾對(duì)老年健康產(chǎn)品和服務(wù)的信任度。在產(chǎn)品市場(chǎng)上，假冒偽劣、虛假宣傳、不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題突出，市場(chǎng)上的產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，質(zhì)量得不到保障，老年保健品市場(chǎng)的混亂便是典型案例。在服務(wù)性行業(yè)中普遍存在服務(wù)質(zhì)量差、專業(yè)化程度低等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的滿意度，給老年健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了信任危機(jī)。

2.3.2 政策傾向力度待提高，資金缺口大，專業(yè)性人才嚴(yán)重不足

老年健康產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，前期投入非常高，若無(wú)政府的扶植和引導(dǎo)，很難發(fā)展壯大。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)老年健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度雖有所提升，但整體仍然偏低。首先是資金的嚴(yán)重缺乏。我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展程度低，老年健康產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有作為其中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，得到的資金支持非常有限。在專業(yè)人才方面，相關(guān)從業(yè)人員雖有千萬(wàn)人以上，但絕大多數(shù)人都未經(jīng)過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量很難保障。

2.3.3 產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)較小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)差

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域都有了一定的發(fā)展，開(kāi)始拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，力求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)品的創(chuàng)新，拓展老年健康產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。但發(fā)展時(shí)間較短、產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不夠深入、產(chǎn)業(yè)鏈條短、主導(dǎo)鏈條不明確等問(wèn)題較為突出。此外，我國(guó)的老年健康產(chǎn)業(yè)與中下游產(chǎn)業(yè)配套集群效益差[7]，沒(méi)有形成良好的體系，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱，不能很好地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)多呈點(diǎn)狀化分布，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出?？傮w來(lái)說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家龐大而完善的老年健康產(chǎn)業(yè)體系相比，還有巨大的發(fā)展空間。

2.3.4 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)缺乏

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是老年健康產(chǎn)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是重要的民生產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及健康管理產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)都有密切的聯(lián)系，目前我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形勢(shì)較為單一，提供的服務(wù)較差，僅僅是為老年人提供了居住場(chǎng)所和基本的醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為老年人提供綜合優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)的效果。我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求巨大，而與之相對(duì)應(yīng)的是優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的缺失。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的主要根源就在于配套產(chǎn)業(yè)不健全，不能夠形成完善的養(yǎng)老體系。

3 我國(guó)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

3.1 完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管

老年健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，首先要依賴于法律的強(qiáng)制力。在構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)政策法律調(diào)控機(jī)制的過(guò)程中，要從全局性出發(fā)，減少政策的臨時(shí)性和片面性。立法要盡量詳細(xì)，明確各產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范相關(guān)企業(yè)從生產(chǎn)到服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。行業(yè)內(nèi)要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)管部門職責(zé)劃分要清晰明確，確保相關(guān)法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)行，避免相互推諉。利用完善的立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保老年健康產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

3.2 加大政策支持力度，加快專業(yè)人才培養(yǎng)

為提高對(duì)老年健康產(chǎn)業(yè)的重視程度，國(guó)家可以將老年健康產(chǎn)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)中的重中之重來(lái)優(yōu)先發(fā)展，保證財(cái)政資金的支持，并給予稅收、土地規(guī)劃以及融資等方面的便利和優(yōu)惠。注重發(fā)揮政府調(diào)控職能，激勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)投入老年健康產(chǎn)業(yè)，提高老年健康產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的份額。

在健康產(chǎn)業(yè)中，提高對(duì)老年人這一特殊群體的關(guān)注，提高老年健康產(chǎn)業(yè)在健康產(chǎn)業(yè)中所占的比重。產(chǎn)品和服務(wù)要針對(duì)老年人的個(gè)性化需求，減少產(chǎn)品供給與老年人需求之間的巨大偏差。在產(chǎn)品推廣上要注重品牌效應(yīng)，樹(shù)品牌、保質(zhì)量。為提高產(chǎn)品知名度和關(guān)注度，可與現(xiàn)有名牌企業(yè)共同開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，減少產(chǎn)品時(shí)滯性供需偏差。

針對(duì)專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)積極倡導(dǎo)各高校開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，提高專業(yè)人才數(shù)量。在人才培養(yǎng)上堅(jiān)持實(shí)行專業(yè)化，制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，提高老年健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力[11]。

3.3 加大產(chǎn)業(yè)挖掘深度，延長(zhǎng)老年健康產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)一直處于各行業(yè)獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，彼此間聯(lián)系不夠密切，相互帶動(dòng)能力差。各地政府可以根據(jù)具體發(fā)展情況建立老年健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不但能夠快速形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，還能夠方便政府管理和提供優(yōu)惠發(fā)展政策，而且易于建立中下游產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)間相互帶動(dòng)作用。

在發(fā)展過(guò)程中，老年健康產(chǎn)業(yè)要加大與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，如可以將老年健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在老年保健品生產(chǎn)中加大與中醫(yī)藥文化的聯(lián)系；還可以將老年人的需求與體育、旅游、餐飲、文化等行業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出更多獨(dú)具特色而又符合老年人需求的產(chǎn)品，使老年健康產(chǎn)業(yè)涉及生活中的方方面面，不但能提高老年人的滿意度，更能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.4 完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)都有密切的聯(lián)系，在發(fā)展中要注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套，比如針對(duì)養(yǎng)老院床位不足問(wèn)題，可以響應(yīng)“供給側(cè)改革”，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)去庫(kù)存化相聯(lián)系，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作共贏。同時(shí)，還要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、健康管理機(jī)構(gòu)、休閑娛樂(lè)機(jī)構(gòu)等的合作，形成健全的養(yǎng)老機(jī)制，保證老人的身體健康和身心愉悅。

4 結(jié)語(yǔ)

老年健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是滿足老年人健康需求的必然選擇，也是我國(guó)解決養(yǎng)老問(wèn)題的重要途徑，但目前我國(guó)的老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多問(wèn)題，整體水平較低，需要國(guó)家、政府和企業(yè)共同構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，在提高老年人健康水平的同時(shí)，將老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

[1]呂巖.健康產(chǎn)業(yè)：我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].理論與現(xiàn)代化，2011（1）：16.

[2]魏際剛.健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義[J].新經(jīng)濟(jì)研究，2012（4）：77.

[3]張俊祥，李振興，田玲，等.我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨態(tài)勢(shì)和需求分析[J].中國(guó)科技論壇，2011（2）：50–53.

[4]劉青松.我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略探索[J].改革與戰(zhàn)略，2012（4）：146.

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[6]張?jiān)偕跄死?老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃與對(duì)策探討[J].人口學(xué)刊，2001（2）：18–24.

[7]張?jiān)偕?，邵輝.老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策——基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視角[J].中國(guó)衛(wèi)生政策研究，2014，7(3)：1–6.

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[11]烏丹星.中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2014（12）：62–65.

編輯：鐘青

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

Current Development of Elderly Health Industry in China

Chen Huifen*,Dong Cuihua
School of Economics and Management，Southwest Petroleum University，Chengdu Sichuan，610500，China

In recent years，there is vast market for elderly health industry in China.National government gives beneficial policy for the elderly health industry.The introduction of“supply side reform”gives an opportunity to the development of elderly health industry.However，elderly health industry in China is immature and the main problems include short industry chain without cluster effect，lack of standards and criterions in operation，and inadequate capital and professionals.To actively addresstheagingproblem，measuresshouldbetaken:strengtheningthelegislationcanhelpthestandardizedoperationofelderly health industry；the support from government and social awareness require to be improved and the cultivation of professionals should be strengthened；elderly health industry parks are suggested to be established；supporting measures related to elderly health industry are suggested to be perfected.By implementing these measures，the aging issue can developed into an important opportunity for economy，with the elderly health industry as a new growth point.Therefore，the development of elderly health industry can alleviate government pressure arising from tackling the aging problem and improve national economy.

elderly health industry；aging；health level；economic growth；“supply side reform”；elderly health industry parks

10.11885/j.issn.1674-5094.2015.12.29.02

1674-5094（2016）02-0035-06

D669.6

A

2015–12–29

陳惠芬（1972–），女（漢族），四川青神人，副教授，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、石油經(jīng)濟(jì)。