■ 賈嚴(yán)冬　趙軍號

從地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗組織模式變化探討軍事代表檢驗驗收職能拓展

■ 賈嚴(yán)冬趙軍號

“十三五”期間，是裝備科研采購機制和軍事代表派駐模式改革的關(guān)鍵時期，如何解決好新形勢下裝備建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，是軍事代表面臨的重要課題。本文結(jié)合裝備試驗組織模式變化的實際，探討了通過拓展軍事代表檢驗驗收職能來解決當(dāng)前組織模式存在問題的方案。

一、當(dāng)前試驗組織模式分析

地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)是高技術(shù)精確制導(dǎo)武器，其特點是技術(shù)先進(jìn)，組成龐大，訂購金額大，現(xiàn)役裝備數(shù)量少。本文以某型地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)為例，從產(chǎn)品工作特點、檢驗驗收特點、存在問題等方面對當(dāng)前大型試驗組織模式進(jìn)行分析。

（一）產(chǎn)品工作特點

某型地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)由導(dǎo)彈、制導(dǎo)站、支援裝備三部分組成，采用無線電指令制導(dǎo)體制。

（二）檢驗驗收方法

地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)檢驗驗收試驗一般分成兩個階段進(jìn)行，一個階段在承制單位實施，主要項目有生產(chǎn)過程檢驗、功能性能測試、環(huán)境試驗、可靠性試驗等；一個階段在靶場組織，主要項目有雷達(dá)檢飛試驗和導(dǎo)彈批抽檢試驗。

（三）大型試驗條件及組織過程

目前，大型試驗必需的試驗設(shè)備主要有：飛機、航模、調(diào)度指揮設(shè)備、雷達(dá)測試設(shè)備、光學(xué)測試設(shè)備、上下行線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)錄取設(shè)備、導(dǎo)彈測試系統(tǒng)，地面測試設(shè)備等。

試驗參加人員主要包括:試驗指揮員、操作手、數(shù)據(jù)錄取人員、雷測光測人員、航模放飛人員、導(dǎo)彈測試人員、安全消防人員、導(dǎo)彈殘骸收集人員、現(xiàn)場調(diào)度人員、上下行線數(shù)據(jù)檢測人員技術(shù)保障人員，后勤保障人員等。

（四）效果分析及存在問題

該型武器系統(tǒng)采用委托空軍組織大型試驗?zāi)Ｊ蕉嗄陙硪牙塾嬺炇赵撔臀淦飨到y(tǒng)十余套，成功發(fā)射導(dǎo)彈近百枚，表明此試驗驗收模式在小批量、長周期、脈沖式訂貨方式下可以有效保證地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)質(zhì)量，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但在新時期陸軍防空裝備快速發(fā)展的新形勢下，此模式暴露出了與陸軍短周期、低成本、滾動式、大批量訂貨不相適應(yīng)的新問題。

一是試驗成本高，某型地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)單套靶場試驗費用高達(dá)近百萬元。二是試驗周期長，某型地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)試驗時間最短在45天左右。三是協(xié)調(diào)難度大。四是軍事代表大型試驗組織能力提高慢。五是主導(dǎo)陸軍導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗的意圖日趨明顯。

二、改進(jìn)組織模式的可行性分析

近年來，隨著國防建設(shè)快速發(fā)展，各軍兵種試驗基地、部隊靶場以及承制單位的試驗設(shè)施設(shè)備都得到了極大改善，試驗人員的操作能力和業(yè)務(wù)水平得到了長足進(jìn)步，基本具備了進(jìn)行地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)雷達(dá)檢飛試驗和導(dǎo)彈批抽檢試驗的條件。

（一）試驗條件分析

1.試驗空域申請

按照國家空域管理相關(guān)規(guī)定，組織雷達(dá)檢飛以及導(dǎo)彈批抽檢試驗首先必須申請試驗空域，在空軍試驗基地實施大型試驗，此項工作由空軍試驗基地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；各軍兵種試驗基地或者部隊靶場均有各自渠道向駐地所屬的空軍機關(guān)申請試驗空域；利用訓(xùn)練飛機進(jìn)行雷達(dá)檢飛的空域申請由空軍機場協(xié)調(diào)。

2.試驗設(shè)施設(shè)備及飛機、航模準(zhǔn)備

近年來，各軍兵種試驗基地都進(jìn)行了試驗基礎(chǔ)條件建設(shè)，試驗所需的調(diào)度指揮設(shè)備，雷達(dá)測試設(shè)備，光學(xué)測試設(shè)備，上下行線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄取設(shè)備、導(dǎo)彈測試系統(tǒng)，地面測試設(shè)備都可以由基地或者承制單位提供，可以滿足大型試驗的要求；空軍訓(xùn)練用飛機滿足試驗?zāi)繕?biāo)和加掛導(dǎo)彈應(yīng)答機要求；檢飛和導(dǎo)彈批抽檢試驗用航?？捎缮a(chǎn)單位提供，并負(fù)責(zé)試驗放飛操作。

3.試驗數(shù)據(jù)收集及試驗結(jié)果判讀

承制單位已經(jīng)使用了滿足雷達(dá)檢飛和導(dǎo)彈批抽檢試驗精度要求的上下行線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)；數(shù)據(jù)錄取設(shè)備可以直接從制導(dǎo)站中讀取試驗有關(guān)數(shù)據(jù)；從最近幾次試驗數(shù)據(jù)判讀情況來看，空軍試驗基地主要依據(jù)上下行線數(shù)據(jù)和制導(dǎo)站數(shù)據(jù)形成試驗結(jié)論。而空軍試驗基地雷測數(shù)據(jù)、光測數(shù)據(jù)采集精度目前已經(jīng)不能滿足高精度制導(dǎo)武器的要求，主要作用只是在導(dǎo)彈批抽檢試驗失利后，提供的一種輔助依據(jù)，表明試驗出現(xiàn)了問題，解決、分析問題的主要依據(jù)還是上下行線檢測數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)錄取設(shè)備錄取的試驗有關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）類似裝備的大型試驗方式

陸軍雷達(dá)裝備的檢驗驗收大型交付試驗根據(jù)生產(chǎn)組批情況一般分為雷達(dá)動飛試驗以及雷達(dá)檢飛試驗。在軍事代表完成雷達(dá)常規(guī)檢驗后，由軍廠聯(lián)合組織至外場進(jìn)行雷達(dá)動飛試驗，通過后根據(jù)抽檢方案進(jìn)行雷達(dá)檢飛試驗；高炮武器系統(tǒng)交付試驗分為常規(guī)檢驗和大型試驗，軍事代表完成常規(guī)檢驗后，軍廠聯(lián)合成立試驗隊，根據(jù)規(guī)范要求制訂試驗大綱，組織大型試驗。

（三）簡化雷達(dá)檢飛試驗項目分析

目前，地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)是每套進(jìn)行大型試驗，雷達(dá)檢飛試驗采取全數(shù)檢驗方法，試驗項目基本按照定型試驗科目進(jìn)行，在幾個生產(chǎn)批內(nèi)完成全部定型檢飛試驗項目。從技術(shù)上分析，地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗項目有別于其他雷達(dá)武器系統(tǒng)的主要原因是制導(dǎo)雷達(dá)要接收飛機加掛導(dǎo)彈應(yīng)答機后發(fā)送的下行線信息，目前只能通過以飛機為典型目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)檢飛實現(xiàn)考核目的。

（四）可行的幾種組織模式

委托陸軍某常規(guī)兵器試驗基地承擔(dān)。此基地承擔(dān)過某型便攜式地空導(dǎo)彈定型、驗收試驗，也是陸軍防空高炮武器系統(tǒng)的定型試驗單位，在組織防空武器大型試驗方面具有良好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗。

聯(lián)合承制單位組織。此模式承制單位具有豐富經(jīng)驗，某承制單位多種地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)科研研制試驗、某出口型號驗收交付試驗等均由承制單位自行組織，試驗效果良好。

會同使用部隊組織。隨著陸軍防空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)不斷裝備部隊，部隊人員操作能力和業(yè)務(wù)水平明顯提高，多次實彈均取得了良好效果。但由于導(dǎo)彈是高價值兵器，部隊實彈射擊的導(dǎo)彈數(shù)量極其有限，部隊對配合軍事代表進(jìn)行導(dǎo)彈批抽檢試驗的愿望非常迫切。

軍事代表自行組織。在總部機關(guān)的支持下，軍事代表拓展檢驗驗收職能，成立試驗組織機構(gòu)，根據(jù)試驗任務(wù)租用部隊試驗靶場、空軍訓(xùn)練機場等場地，調(diào)用有關(guān)承制單位試驗設(shè)備，從相關(guān)軍代室、研究院所、使用部隊、試驗基地等單位借調(diào)技術(shù)人員成立試驗隊，組織試驗，出具試驗報告。

三、幾種模式的比較分析

隨著陸軍研制訂購地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)品種和數(shù)量的不斷增加，委托空軍試驗基地組織的模式暴露出的問題嚴(yán)重制約了陸軍地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)發(fā)展，亟需解決。

（一）試驗經(jīng)費

當(dāng)前，委托空軍試驗基地組織模式所需的試驗經(jīng)費大致分成四個部分。一是總部專項撥付的試驗組織費；二是承制單位在試驗組織前通過合同形式每次支付的檢驗試驗費；三是裝備進(jìn)場、撤場費用，包括運輸、人員裝備保障費等；四是承制單位的試驗組織及后勤保障費用。委托陸軍試驗基地模式，此四項費用都要產(chǎn)生，金額應(yīng)該會有小幅度降低；聯(lián)合承制單位組織模式，第二、三項費用會有較大幅度減少，第三、四項費用會有所減少，第一項費用需向總部請示；會同部隊組織模式，第二、三、四項費用均會有一定幅度的降低，第一項費用需向總部請示；軍事代表自行組織，在總部支持下，第一、二、三、四項費用均有較大幅度降低的空間。

（二）試驗周期

地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗可分為裝備進(jìn)場、裝備恢復(fù)、基地接裝訓(xùn)練、雷達(dá)檢飛、導(dǎo)彈批抽檢、試驗數(shù)據(jù)分析、裝備撤場六個階段，試驗過程中因經(jīng)常由于空域、飛機、航模、其它任務(wù)等多方面原因，至少需要15天進(jìn)行計劃協(xié)調(diào)，目前最短時間是40天左右。

委托陸軍試驗基地模式，預(yù)計試驗周期應(yīng)在35天左右；在不同地域?qū)嵤?，試驗預(yù)計分別需要25天和20天左右；軍事代表自行組織，預(yù)計試驗時間在25天左右。而且，對于大批量訂貨驗收，聯(lián)合承制單位組織或由軍事代表自行組織，可以根據(jù)裝備生產(chǎn)具體情況分批組織試驗，并行開展相關(guān)工作，可以大大縮短裝備生產(chǎn)交付周期。

通過長期組織陸軍地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗，空軍試驗基地培養(yǎng)了一大批熟悉陸軍導(dǎo)彈裝備的管理、試驗和操作人員，而在地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)研制、試驗、操作使用等方面，軍事代表自行組織，可以強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉裝備，提高操作動手能力，增強軍事代表組織大型試驗的管理水平，有利于培養(yǎng)裝備技術(shù)指揮全面發(fā)展的復(fù)合型人才。

（三）試驗風(fēng)險

從委托空軍試驗基地組織的歷次大型試驗情況來看，試驗組織過程中出現(xiàn)過的問題大致可分為裝備運輸安全問題，裝備技術(shù)質(zhì)量問題，試驗設(shè)備問題，試驗指揮問題，人員管理和安全保密問題等，這些問題處理不當(dāng)，都易形成事故，導(dǎo)致組織失誤或試驗失利。

軍事代表自行組織大型試驗，在組織管理，試驗指揮、裝備操作，后勤管理，安全保密等方面缺乏經(jīng)驗繼承，機構(gòu)機制設(shè)立、試驗流程、試驗制度、操作程序等工作還需要進(jìn)一步建立和完善，試驗風(fēng)險較大，可以在試驗初期借助承制單位、試驗基地以及使用部隊的成功經(jīng)驗，確保試驗成功，同時在具體試驗組織過程中有計劃、分階段、分步驟地制定和完善試驗規(guī)程，最終形成科學(xué)合理、經(jīng)濟性好、操作性強的軍事代表大型試驗組織模式。

（四）持續(xù)發(fā)展

按照目前的裝備訂購強度，只要承擔(dān)了陸軍地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗任務(wù)，每年至少可以組織4次以上試驗，從軍事意義、經(jīng)濟效益、單位建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個方面都有巨大的發(fā)展空間。長期委托空軍試驗基地組織試驗，空軍基地條件得到改善明顯，申請了專項技改經(jīng)費，新建、改建了導(dǎo)彈發(fā)射試驗場，組建了新的試驗隊；委托陸軍試驗基地組織試驗，必將極大地促進(jìn)陸軍基地建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展；會同使用部隊組織，必將有力推動陸軍導(dǎo)彈部隊?wèi)?zhàn)斗力的形成和提高，促進(jìn)部隊發(fā)展；軍事代表自行組織，將拓展軍事代表檢驗驗收職能，奪回導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗的陣地，為改革軍事代表派駐模式做好發(fā)展準(zhǔn)備，在武器裝備跨越式發(fā)展歷史進(jìn)程中爭得發(fā)展機遇。

四、軍事代表組織模式探討

從上述分析可以看出，解決當(dāng)前模式存在的問題可以采取的幾種試驗?zāi)Ｊ礁饔欣?，采取何種模式需要上級機關(guān)綜合考慮各方面原因，協(xié)調(diào)多方關(guān)系才能確定。下面從拓展軍事代表職能角度，對軍事代表自行組織地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗進(jìn)行分析和探討。

（一）爭取試驗任務(wù)

改變當(dāng)前的試驗?zāi)Ｊ?，對相關(guān)單位的利益和發(fā)展影響深遠(yuǎn)。委托空軍試驗基地模式存在的問題已經(jīng)引起了總部機關(guān)、軍事代表和承制單位的高度關(guān)注，改變試驗?zāi)Ｊ絼菰诒匦?。就軍事代表而言，委托陸軍試驗基地模式和?lián)合承制單位組織模式肩上責(zé)任少，試驗風(fēng)險小，但考慮到裝備采購模式和軍事代表派駐方式改革形勢以及軍事代表事業(yè)后續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，勇挑重?fù)?dān)。軍事代表的根本任務(wù)是對裝備進(jìn)行檢驗驗收，承擔(dān)地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗具有先天優(yōu)勢，可以積極爭取總部機關(guān)政策和經(jīng)費支持，通過協(xié)調(diào)承制單位、使用部隊和論證單位進(jìn)行協(xié)作和配合，在各單位幫助下承擔(dān)和開展試驗任務(wù)。

（二）確定組織規(guī)劃

軍事代表自行組織地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)大型試驗，能直接繼承的經(jīng)驗不多?？梢愿鶕?jù)試驗任務(wù)急緩研究確定試驗組織規(guī)劃，分階段組織試驗工作。第一階段依靠承制單位，充分借鑒研制試驗和出口型號大型試驗的組織模式，關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)由承制單位人員指揮和操作，試驗完成后組織相關(guān)單位和人員共同研究討論，制定和完善試驗組織規(guī)程；第二階段聯(lián)合承制單位，邀請論證部門、使用部隊參加，按照第一階段制定的組織規(guī)程組織試驗，軍事代表或者使用部隊在承制單位人員的配合下操作和指揮試驗，根據(jù)試驗效果進(jìn)一步完善試驗規(guī)程；第三階段自行組織試驗，約請承制單位、論證部門和使用部隊進(jìn)行試驗指導(dǎo)，軍事代表現(xiàn)場指揮和操作，最終確定試驗規(guī)程。參照此規(guī)劃，預(yù)計2年內(nèi)完成4次以上大型試驗就能具備自行組織試驗的能力。

（三）健全組織機構(gòu)

組織大型試驗是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及計劃協(xié)調(diào)、裝備管理、試驗實施、技術(shù)支持、試驗觀測、數(shù)據(jù)解讀、后勤保障、安全保密等多項任務(wù)，只依靠軍代室難以獨立承擔(dān)，可由軍代局協(xié)調(diào)全局力量組建試驗機構(gòu)。參考某研究所軟件測評中心發(fā)展經(jīng)驗，可以在承擔(dān)試驗任務(wù)初期第一、第二階段從相關(guān)軍代室借調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組建臨時機構(gòu)，必要時可邀請論證單位、使用部隊以及承制單位和試驗基地的人員參加，成立試驗隊，先期開展試驗；條件成熟后，組建長期試驗機構(gòu)，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）完善試驗制度

試驗基地和承制單位都有一套運行有效、規(guī)范完善的試驗制度，可以在充分借鑒這些制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，制訂出適合于軍事代表自行組織模式特點的科學(xué)可行、操作性強的試驗制度，隨著試驗任務(wù)的逐步深入有計劃地對試驗制度進(jìn)行修改完善，必要時可邀請論證部門、使用部隊參與試驗制度的制訂和完善。

（五）協(xié)調(diào)試驗保障

試驗經(jīng)費保障在總部支持和幫助下，可以參照當(dāng)前模式進(jìn)行；試驗初期，大部分試驗設(shè)備可由承制單位提供，航?？芍苯酉蛏a(chǎn)單位購買，部分試驗設(shè)備可以協(xié)調(diào)空軍訓(xùn)練機場和試驗靶場提供；試驗技術(shù)保障、后勤保障可由承制單位負(fù)責(zé)。

（六）其他相關(guān)試驗

近幾年來，隨著武器裝備的快速發(fā)展，軍事代表承擔(dān)裝備研制正樣鑒定試驗任務(wù)和配套裝備定型試驗任務(wù)越來越多，由于缺乏對應(yīng)的組織機構(gòu)和相應(yīng)的試驗制度，通常只是由軍代局在大綱制訂、試驗問題處理以及出具報告等方面進(jìn)行審查把關(guān)，具體組織試驗由軍代室會同承制單位實施。組建試驗機構(gòu)后，可以拓展試驗機構(gòu)職能，獨立實施此類試驗任務(wù)，試驗組織、試驗保障、試驗效果評估等方面將會有較大幅度的提升。

（作者單位：駐航天二院軍事代表室）

AC313圓滿完成春、夏兩季航空護林任務(wù)

近日，國產(chǎn)大型民用直升機AC313圓滿完成內(nèi)蒙古大興安嶺加格達(dá)奇夏季航空護林任務(wù)，勝利返航。至此，AC313在大興安嶺圓滿完成了春、夏兩季的航空護林任務(wù)，航空護林期間，AC313以100%的出勤率在護林救火和警力運輸中發(fā)揮重要作用，大幅提升了森林火災(zāi)撲救能力，同時驗證了國產(chǎn)直升機的卓越飛行性能。

AC313型直升機執(zhí)行火情偵察、載人巡護、巡查和救護傷員累計飛行46小時55分鐘。大興安嶺地區(qū)防火辦主任李樹昌表示，AC313非常適用于航空護林，希望更多的國產(chǎn)直升機加入航空護林隊伍，為保護森林資源和林區(qū)的穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

此前，在今年內(nèi)蒙古紅花爾基執(zhí)行春季航空護林任務(wù)期間，AC313圓滿完成了國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，武警森林指揮部司令員沈金倫的考察飛行，運送人員240余人次、給養(yǎng)4噸，參與撲滅內(nèi)蒙古呼倫貝爾紅花爾基大火、中蒙邊境原始森林大火。AC313直升機出色的續(xù)航能力、飛行平穩(wěn)性和安全可靠性、較強的吊掛和運載能力，飛行機組的卓越飛行水平以及全體機務(wù)人員全力以赴保障直升機100%出勤率的工作表現(xiàn)，贏得用戶和市場的好評。（湯向偉）