■ 王世偉　尹 浩　徐新偉

高度重視信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計

■ 王世偉尹 浩徐新偉

軍委習(xí)主席強調(diào)指出，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。國防動員領(lǐng)域貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須強化創(chuàng)新意識，依據(jù)未來信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的特點規(guī)律進(jìn)行戰(zhàn)爭動員設(shè)計，以此牽引當(dāng)前國防動員準(zhǔn)備始終向“能打仗、打勝仗”聚焦。本文試圖從“是什么、為什么和怎么做”三個層面解讀“信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計”這一命題，以期推動新形勢下國防動員創(chuàng)新發(fā)展。

一、信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計的深刻內(nèi)涵

回望20世紀(jì)70年代以來的戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，從中東戰(zhàn)爭到科索沃戰(zhàn)爭，再到本世紀(jì)的伊拉克戰(zhàn)爭，信息化戰(zhàn)爭端倪逐漸顯現(xiàn)，以美國為首的發(fā)達(dá)國家超前的戰(zhàn)爭設(shè)計理念讓世人為之震驚，因之而使得戰(zhàn)爭沿著預(yù)定軌道的發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。戰(zhàn)爭動員設(shè)計這一思想也日漸浮出水面。

漢語大辭典對“設(shè)計”一詞作了如下定義：設(shè)計，根據(jù)一定的目的要求，預(yù)先制定方案、圖樣等?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！毙畔⒒瘧?zhàn)爭動員設(shè)計是依據(jù)信息化戰(zhàn)爭動員的目的、特點和要求，對信息化戰(zhàn)爭動員理論、信息化戰(zhàn)爭動員模式和信息化戰(zhàn)爭動員過程的預(yù)先制定，它貫穿于信息化戰(zhàn)爭動員的全過程。其理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)工程方法，實現(xiàn)的條件是現(xiàn)代信息技術(shù)，采取的基本方法是系統(tǒng)集成、戰(zhàn)爭模擬和戰(zhàn)爭動員演練。

信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其影響因素甚多。因此，必須對其內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)構(gòu)想和系統(tǒng)規(guī)劃。一般來說，信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計可劃分為三個方面的主要內(nèi)容：一是信息化戰(zhàn)爭動員理論設(shè)計；二是信息化戰(zhàn)爭動員模式設(shè)計；三是信息化戰(zhàn)爭動員過程設(shè)計。信息化戰(zhàn)爭動員理論設(shè)計處于信息化戰(zhàn)爭設(shè)計的頂層，是戰(zhàn)爭動員變革與發(fā)展的根本指針。信息化戰(zhàn)爭動員模式處于信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計的中間層次，是信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計的橋梁或紐帶，是信息化戰(zhàn)爭動員能力發(fā)揮的具體形式。信息化戰(zhàn)爭動員過程設(shè)計處于信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計的最底層，是屬于實際操作層面的內(nèi)容，是戰(zhàn)爭動員積蓄強大潛力、形成保障實力與恢復(fù)常態(tài)所必須的重要基礎(chǔ)。這三者是目標(biāo)、手段與過程的有機統(tǒng)一。就其詳細(xì)程度而言，層次越低，設(shè)計越詳細(xì)；就其抽象程度來看，層次越高，設(shè)計越抽象，越困難。由于戰(zhàn)爭的不確定性，戰(zhàn)爭動員設(shè)計難以做到絕對精確化，但是完全可以做到動態(tài)的平衡。要科學(xué)把握戰(zhàn)爭動員的本質(zhì)規(guī)律，加強政治、武裝力量、支前、科技、經(jīng)濟、民防等傳統(tǒng)領(lǐng)域動員設(shè)計，積極研究探索信息化條件下的信息動員、網(wǎng)絡(luò)動員、媒體動員、心理動員等新興領(lǐng)域動員設(shè)計。同時，還要積極研究在非戰(zhàn)爭行動過程中的動員設(shè)計。

二、信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計的重要意義

進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計是多種因素決定的。一是戰(zhàn)爭動員的地位。戰(zhàn)爭動員是一個重大的戰(zhàn)略問題，對戰(zhàn)爭的勝負(fù)有著直接影響和重要作用，關(guān)系著國家的安危存亡。這樣一個涉及全局的重大問題，沒有一個科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計，是不可想象的。二是戰(zhàn)爭形態(tài)的重大變化。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，特別是信息力主導(dǎo)下的戰(zhàn)爭，在“物理域、信息域和認(rèn)知域”展開激烈的角逐，極大地影響著戰(zhàn)爭動員的準(zhǔn)備、實施和復(fù)員這一戰(zhàn)爭動員的基本過程。信息化戰(zhàn)爭的全域性、開放性、隱蔽性以及突然性，無一不要求戰(zhàn)爭動員要盡可能地做到未雨綢繆，早占先機。機械化戰(zhàn)爭動員設(shè)計模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的特殊要求。三是信息技術(shù)的大量應(yīng)用?？茖W(xué)技術(shù)是第一戰(zhàn)斗力。信息時代，信息則是第一戰(zhàn)斗力，制信息權(quán)是戰(zhàn)場第一制高點。信息技術(shù)能夠創(chuàng)造出高擬真度的虛擬空間，從而實現(xiàn)了地理空間與虛擬空間的有機結(jié)合，使戰(zhàn)爭動員的預(yù)實踐功能成為可能，使信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計有了技術(shù)支撐。四是戰(zhàn)爭動員自身建設(shè)發(fā)展。信息化戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)爭動員存在與發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了重大變化，戰(zhàn)爭動員的內(nèi)涵、外延與機械化戰(zhàn)爭相比已經(jīng)大大地拓展。著眼信息化條件下戰(zhàn)爭動員的歷史使命，創(chuàng)新戰(zhàn)爭動員設(shè)計成為促進(jìn)自身又好又快發(fā)展的必然要求。

三、信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計需要重點把握的幾個問題

進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計，要切實認(rèn)清和把準(zhǔn)當(dāng)前戰(zhàn)爭動員建設(shè)的歷史方位，即切實搞清戰(zhàn)爭動員所面臨的挑戰(zhàn)與機遇以及發(fā)展所面臨的主要矛盾，確保設(shè)計科學(xué)合理，發(fā)揮應(yīng)有的作用。一要把準(zhǔn)歷史方位。本世紀(jì)頭二十年是一個千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇期，又是各種矛盾凸顯期；半機械化、機械化與信息化并存；多年來一直處在一個相對和平的環(huán)境中，沒有進(jìn)行過實戰(zhàn)實踐，相關(guān)的戰(zhàn)爭動員檢驗?zāi)M評估手段落后；近幾年拓展了動員功能，在抗洪搶險、抗震救災(zāi)、聯(lián)合反恐和國際維和等方面有過相關(guān)非戰(zhàn)爭動員實踐；發(fā)展快速，但動員體制不暢、梗阻重重、內(nèi)耗嚴(yán)重、效率低下等等?？v觀我國幾十年來特別是市場經(jīng)濟深入發(fā)展環(huán)境中的戰(zhàn)爭動員建設(shè)，已經(jīng)暴露出了一系列深層次矛盾和問題，比如：動員建設(shè)的統(tǒng)一性與市場經(jīng)濟主體相對獨立的矛盾；動員建設(shè)的計劃性與社會資源配置相對自由的矛盾；戰(zhàn)爭動員的義務(wù)性與經(jīng)濟利益原則吸引力的矛盾；戰(zhàn)爭動員建設(shè)的非均衡性與國民待遇的公平性原則的矛盾。這些矛盾和問題是戰(zhàn)爭動員理論設(shè)計、深化戰(zhàn)爭動員變革所必須正確認(rèn)識和把握的。

二要創(chuàng)新基礎(chǔ)理論。理論是實踐的指導(dǎo)。信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計首先必然有科學(xué)的理論作為支撐。為此，可以從基礎(chǔ)理論設(shè)計、應(yīng)用理論設(shè)計和戰(zhàn)爭動員發(fā)展理論設(shè)計三個方面來完善信息化戰(zhàn)爭動員理論設(shè)計體系。戰(zhàn)爭動員基礎(chǔ)理論設(shè)計從對戰(zhàn)爭動員最基本問題的認(rèn)識出發(fā)，力求反映戰(zhàn)爭動員的本質(zhì)和一般規(guī)律。戰(zhàn)爭動員應(yīng)用理論設(shè)計從不同側(cè)面或動員的各個系統(tǒng)對戰(zhàn)爭動員活動過程和指導(dǎo)規(guī)律的理性認(rèn)識，力求對動員的組織準(zhǔn)備和實施進(jìn)行指導(dǎo)。戰(zhàn)爭動員發(fā)展理論設(shè)計，在于從動員的歷史事實出發(fā)，揭示在各個不同的歷史時期戰(zhàn)爭動員的基本形態(tài)和演變過程，以深刻認(rèn)識動員與社會生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步之間的必然聯(lián)系，并從歷史的軌跡和社會發(fā)展的結(jié)合點上，探討未來戰(zhàn)爭中戰(zhàn)爭動員的發(fā)展趨勢。創(chuàng)新基礎(chǔ)理論設(shè)計比較難，一旦取得突破，就會迅速帶動整個學(xué)科的發(fā)展。信息化戰(zhàn)爭動員應(yīng)用理論設(shè)計可以有效彌補抽象理論設(shè)計和具體發(fā)展理論設(shè)計之間的薄弱環(huán)節(jié)，反映信息化戰(zhàn)爭動員的個性原理，對信息化戰(zhàn)爭動員模式具有具體的指導(dǎo)作用。戰(zhàn)爭動員發(fā)展理論設(shè)計在一個動員發(fā)展的動態(tài)過程中，力求把握戰(zhàn)爭動員的基本方位。

三要突出精準(zhǔn)設(shè)計。信息化戰(zhàn)爭中，多軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)將成為主要的作戰(zhàn)樣式。信息化條件下，聯(lián)合作戰(zhàn)是諸軍兵種及其后備力量等多種力量的聯(lián)合行動，客觀上要求動員保障資源種類多、數(shù)量大、質(zhì)量高，對動員資源的需求也由數(shù)量型向質(zhì)量型、由模糊化向精確化、由持續(xù)性向?qū)崟r性轉(zhuǎn)變。我國傳統(tǒng)的動員模式基于機械化戰(zhàn)爭形態(tài)，呈現(xiàn)出動員力量的分散性、動員反應(yīng)的滯后性、動員流程的割裂性等特點，動員效益不高，保障效果不好，無法與信息時代的聯(lián)合作戰(zhàn)要求相適應(yīng)。創(chuàng)新信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計的核心就是著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭快速聚合、實時反應(yīng)、自主協(xié)調(diào)的需求，實現(xiàn)動員設(shè)計由“平臺式”向“網(wǎng)絡(luò)式”、由“捆綁式”向“融合式”、由“縱向式”向“體系式”、由“模糊式”向“可視式”、由“單一式”向“復(fù)合式”轉(zhuǎn)變，從而提高信息化戰(zhàn)爭動員能力。

四要抓好頂層籌劃。信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計是一項事關(guān)國家戰(zhàn)略全局的重要活動，必須以國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局為根本著眼點，并與之相適應(yīng)。要從國家新安全觀的角度來把握戰(zhàn)爭動員的歷史方位以及歷史使命，保證兩者相銜接、相配套，做到兩者設(shè)計一體化。要著眼全球發(fā)展態(tài)勢，以積極維護(hù)國家根本利益為基石，積極營造友好的戰(zhàn)爭動員國際發(fā)展空間。要結(jié)合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，遵循富國與強軍協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)的基本原則，努力破解戰(zhàn)爭動員建設(shè)難題，尋求軍地共贏的出路。如果總是在世界軍事強國后面亦步亦趨，那么在“下一場戰(zhàn)爭”中，我們很可能在下一場戰(zhàn)爭迷霧中迷失自我。

五要科學(xué)預(yù)測評估。實踐表明，美國每打一場戰(zhàn)爭，世界總要對其所表現(xiàn)出來的先進(jìn)作戰(zhàn)理論以及戰(zhàn)爭動員理念所驚嘆。難怪有些專家驚呼，對于現(xiàn)代戰(zhàn)爭的打法越來越看不懂了。與以往相比，戰(zhàn)爭樣式發(fā)生了重要變化，戰(zhàn)爭動員設(shè)計不再是單純跟在實踐之后進(jìn)行總結(jié)，而是把從實踐中得來的理論用于未來設(shè)計，指導(dǎo)下一場戰(zhàn)爭。在國外，戰(zhàn)爭動員設(shè)計的超前度大大前移，甚至要對今后20～30年的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，真正的較量已經(jīng)開始，是頭腦的較量。開始于20世紀(jì)80年代初的美軍“空地一體作戰(zhàn)”理論，被確認(rèn)為美國陸軍的作戰(zhàn)理論，它的時間跨度為20年，用于指導(dǎo)美國陸軍80年代和90年代的作戰(zhàn)行動。即便如此，美國仍然對伊拉克戰(zhàn)爭的困難與挑戰(zhàn)估計不足，深陷伊拉克泥潭4年之久而無法自拔，致使其不時進(jìn)行后備力量動員，多次增兵伊拉克。同樣，讓美國難以回首的越南戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)爭動員設(shè)計滯后于戰(zhàn)爭實踐，動員中的盲目性暴露無疑，導(dǎo)致戰(zhàn)后有大批物資滯留在越南，造成了一個回收與放棄物資都將造成巨大損失的兩難境地。因此，要想指導(dǎo)“下一場戰(zhàn)爭動員實踐”，在動員設(shè)計上就必須體現(xiàn)出前瞻性的思維意識，切實克服“拿來主義”和盲目跟風(fēng)傾向，立足國家實際進(jìn)行超前設(shè)計。同時，要尋求突破和超越，必然面臨風(fēng)險投資。因此，在“理論設(shè)計亮劍”之時，還要在相關(guān)政策中要體現(xiàn)出對理論設(shè)計風(fēng)險的激勵與補償要求。

四、信息化戰(zhàn)爭動員設(shè)計的幾個典型模式

當(dāng)前，我軍“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的大格局已經(jīng)形成，為有效實施信息化聯(lián)合作戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，必須設(shè)計發(fā)展與之相適應(yīng)的動員模式。從目前來看，有以下四種典型模式應(yīng)予以高度關(guān)注。

一是“直達(dá)式”動員。“直達(dá)式”，即“從工廠直達(dá)戰(zhàn)場”，其實質(zhì)是軍隊、社會作為供需雙方，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在動員部門的引導(dǎo)和監(jiān)督下，建立軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合的協(xié)作關(guān)系，為實施從市場到戰(zhàn)場的“無縫隙保障”奠定良好的社會化運行機制?？v觀美國發(fā)動的近幾場局部戰(zhàn)爭，這種直達(dá)式動員模式的作用不可小覷。資料顯示：20世紀(jì)90年代以來，美國通過實施“供應(yīng)商直接交貨計劃”，不僅及時滿足了前線部隊需要，而且使物資庫存減少了76%，周轉(zhuǎn)期縮短了93%，管理經(jīng)費減少了31%。伊拉克戰(zhàn)爭中美軍第3機械化步兵師的一個裝甲團(tuán)，從伊科邊界出發(fā)前攜帶了大約能行駛400公里的油料，在快速推進(jìn)至納西里耶以南地區(qū)時，設(shè)在科威特的后勤基地精確測定出該團(tuán)的位置，隨后由美運輸直升機向該部隊所在地點直接空投了油料，保證了坦克即可繼續(xù)前進(jìn)。“直達(dá)式”動員模式設(shè)計，應(yīng)考慮以下幾點：一是科學(xué)確定保障范圍。根據(jù)軍隊的需求，結(jié)合本地區(qū)的實際，科學(xué)確定軍隊與社會資源保障的范圍。二是統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局。優(yōu)選為軍隊提供社會化保障的企業(yè)單位，加強監(jiān)督和管理，培育其動員能力。結(jié)合動員潛力的開發(fā)，挑選一些信譽好的企業(yè)為軍隊提供社會化保障服務(wù)。著力培育企業(yè)的動員能力，完善企業(yè)直接為戰(zhàn)爭服務(wù)的流程，確保企業(yè)到戰(zhàn)爭的路徑暢通無阻。三是完善政策激勵機制。應(yīng)從政策法規(guī)制度、運作機制以及動員文化環(huán)境營造等方面入手創(chuàng)新激勵引導(dǎo)機制，尤其應(yīng)避免低價動員，盡快建立健全有償動員機制，為“直達(dá)式”保障提供政策與精神支撐。

二是“抽組式”動員。這種設(shè)計，著眼于在動員過程中由相應(yīng)級別的軍隊動員機構(gòu)與地方動員機構(gòu)緊密協(xié)調(diào)配合，依據(jù)戰(zhàn)爭保障的資源要素，按照科學(xué)的比例、結(jié)構(gòu)和數(shù)量規(guī)模要求，統(tǒng)一從不同的部門或領(lǐng)域適量調(diào)用相應(yīng)資源，加以重新組合，從而形成具有特定功能的保障力量聚合體。簡單地說，“抽組式”動員模式設(shè)計，即是從國家資源中精確調(diào)用保障戰(zhàn)爭所需要的人力、物力和財力而進(jìn)行的設(shè)計。這種模式，跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)，其運用既可能是國家在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織資源，也可能是一級政府通過綜合主管動員部門在本行政區(qū)內(nèi)組織資源。它突出了高層次動員強力機構(gòu)的作用，把各動員部門或領(lǐng)域的動員納入到了統(tǒng)一、可控的動員過程中，變分散式單一動員為一體化綜合動員，實現(xiàn)動員保障要素的實時重組、綜合集成以及彈性化保障。在一體化聯(lián)合作戰(zhàn)背景下，各作戰(zhàn)力量高度集成化，作戰(zhàn)要素的實時靈活重組，其軍事需求綜合性、選擇性強，使得戰(zhàn)爭動員必須在更高的層面上實現(xiàn)自主選擇和資源整合。“抽組式”動員模式設(shè)計，應(yīng)注意做到：一方面要搞好頂層設(shè)計，打破傳統(tǒng)的局部戰(zhàn)爭局部動員觀念，樹立全國一盤棋 “大動員”的理念，建立健全快速整合全社會國防潛力資源的機制。另一方面要打破“煙囪”格局，變革傳統(tǒng)動員中的那種單一分散、各管一行的自成體系的動員模式，通過橫向融合實現(xiàn)動員計劃權(quán)、項目審批權(quán)、資源分配權(quán)、檢查監(jiān)督權(quán)和信息管理權(quán)的集中統(tǒng)一，進(jìn)而實現(xiàn)主動式的一體化綜合動員保障。

三是“立體式”動員?！傲Ⅲw式”動員模式是指充分依托社會資源，對戰(zhàn)爭進(jìn)行全方位、全過程、全領(lǐng)域的保障。信息化戰(zhàn)爭將會在陸、海、空同時展開，上至外層空間，下至海洋深處，都可能成為戰(zhàn)場，形成大立體的全維戰(zhàn)爭形態(tài)。特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭軍事制高點越來越向心理、電磁等無形空間拓展，從而將戰(zhàn)場推向了“全空域、全時域、全頻域、全能域”的“全域”狀態(tài)。此種情況下，敵對雙方都力求運用各種手段，同時從多個方面打擊對方的整個縱深內(nèi)的目標(biāo)，造成前后戰(zhàn)線模糊不清，使戰(zhàn)爭呈現(xiàn)全方位大縱深的特點。傳統(tǒng)形式上的動員已經(jīng)無法滿足信息化戰(zhàn)爭作戰(zhàn)需求。動員保障模式必須由過去的線式和平面式向立體式“全維保障”發(fā)展，能夠同時在地面、地下、空中、水面、水下對作戰(zhàn)兵力實施保障。毫無疑問，信息化戰(zhàn)爭動員必將是“全域”動員。進(jìn)行“立體式”動員模式設(shè)計，應(yīng)該著重把握以下幾點：一要重視信息動員設(shè)計。信息資源，已經(jīng)成為取得現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝利的主導(dǎo)因素。沒有信息權(quán)上的優(yōu)勢，就無法談及打贏信息化戰(zhàn)爭的最終目標(biāo)。二要重視科技動員設(shè)計?？萍紩r代，打科技戰(zhàn)爭，已經(jīng)成為不爭的事實。科技資源作為作戰(zhàn)力量的“倍增器”，越來越受到世界各國的關(guān)注，特別是戰(zhàn)爭動員向電磁領(lǐng)域、太空領(lǐng)域拓展過程中，無一不依靠先進(jìn)技術(shù)的強大支撐。因此，科技動員越來越成為信息時代戰(zhàn)爭動員設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三要重視心理動員設(shè)計?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，不僅僅是“硬實力”的比拼，更是雙方軍民心理“軟實力”的較量，因此加強心理“動員”和“反動員”意義重大。四要重視能力儲備設(shè)計。能力儲備是適應(yīng)未來戰(zhàn)爭對物力資源隨機、快速、精確保障要求的必然選擇，是解決物力資源戰(zhàn)時需求量大與平時儲備有限之間矛盾的有效途徑。此種模式能夠推動動員儲備方式由工業(yè)時代的“預(yù)置儲備”為主向信息時代的“能力儲備”為主轉(zhuǎn)變。五要重視規(guī)?？刂圃O(shè)計。信息技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭，其規(guī)模越來越受到諸多因素的限制。因此，重視戰(zhàn)爭動員規(guī)模的控制，盡可能地將戰(zhàn)爭動員規(guī)模設(shè)計在既能保障有效戰(zhàn)爭又不擴大動員規(guī)模的范圍內(nèi)，最為適宜。

四是“融合式”動員。這種模式設(shè)計，能夠?qū)M織結(jié)構(gòu)與動員行動進(jìn)行融合集成，實現(xiàn)各要素、各局部動員能量“融合式”釋放，達(dá)到“1＋1＞2”的目的。它著眼于新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合，力求在更廣范圍、更高層次和更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，為戰(zhàn)爭動員提供豐厚的資源和持續(xù)的發(fā)展后勁。有專家指出，信息技術(shù)在戰(zhàn)爭中運用越廣泛，軍、民界限就越模糊。透過近幾場世界局部戰(zhàn)爭，人們看到盡管信息化武器裝備越來越先進(jìn)，但戰(zhàn)爭卻越來越多地依靠民間力量。比如伊拉克戰(zhàn)爭中，美國就大量地運用了其“現(xiàn)代雇傭軍”----黑水公司。20世紀(jì)90年代以來，美軍逐漸將目光聚焦于“沃爾瑪”等現(xiàn)代物流服務(wù)公司的集約型經(jīng)營模式上來，經(jīng)過“軍轉(zhuǎn)民”的嫁接，實現(xiàn)了高效率投送服務(wù)的目標(biāo)。具體來說，“融合式”動員設(shè)計主要包括：國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化設(shè)計；國家科技發(fā)展體系一體化設(shè)計；國家工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)一體化設(shè)計；軍民人才基礎(chǔ)教育培養(yǎng)一體化設(shè)計；國家服務(wù)保障體系建設(shè)一體化設(shè)計；應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急動員體系建設(shè)一體化設(shè)計。搞好這種模式設(shè)計要注意把握以下幾點：一是要健全宏觀管理體制。二是要完善國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國防要求的政策機制。三是要建立軍民一體的國家科技和工業(yè)體系。四是要形成主要依托國民教育體系培養(yǎng)軍事人才的新格局。五是要完善軍民一體化的社會服務(wù)保障體系。六是要建立軍民一體化聯(lián)合動員體制。

（作者單位：南京陸軍指揮學(xué)院）