■ 張克儉

走出一條體現(xiàn)中國(guó)特色的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新道路

■ 張克儉

很高興再次參加河北省軍民融合推進(jìn)大會(huì)和國(guó)防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成果展洽會(huì)，這是一次貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，必將對(duì)提升河北省軍工核心能力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。在此，我代表國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

習(xí)近平總書(shū)記指出：把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局作出的重大決策。10月19日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把軍民融合發(fā)展這篇大文章做實(shí)，切實(shí)打造軍民融合的“龍頭工程”、“精品工程”。國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)的脊梁，既屬于國(guó)防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域，是天然的軍民融合的一個(gè)重要載體，也是軍民融合最重要的領(lǐng)域。

在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在軍隊(duì)部門(mén)、有關(guān)部委各地方政府的共同努力下，國(guó)防科技工業(yè)軍民融合取得了顯著成效。一是軍工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從單一的軍品結(jié)構(gòu)向軍民品復(fù)合結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。二是軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合不斷加深，民參軍的范圍不斷擴(kuò)展，開(kāi)放發(fā)展的格局進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是軍工企業(yè)和科研院所改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快。四是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和裝備穩(wěn)步走出去，核、航天、航空、船舶、兵器、電子等軍工行業(yè)對(duì)外合作，亮點(diǎn)紛呈。五是一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，政策環(huán)境逐步優(yōu)化，軍民融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

與此同時(shí)，我們也要清醒的看到國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展過(guò)程中還存在著體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，正處于由初步融合向深度融合的過(guò)渡期，發(fā)展水平與中央的要求相比，與社會(huì)各界的期待相比工作還有較大的差距，與其在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)有的地位和作用仍然不相稱，國(guó)防科技工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的牽引作用尚未充分發(fā)揮，國(guó)家現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)還不能完全滿足國(guó)防科技工業(yè)的建設(shè)需求，軍工相對(duì)封閉的狀況尚未根本改變，軍民資源共享的水平不高，管理體制機(jī)制尚未完善，創(chuàng)新激勵(lì)政策亟待落實(shí)。

國(guó)防科工局將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化管理服務(wù)，將各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)，力爭(zhēng)國(guó)防科技工業(yè)這一軍民融合最重要的領(lǐng)域率先取得實(shí)質(zhì)性突破。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策制度體系。我們要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)和中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，國(guó)防科工局會(huì)同相關(guān)部門(mén)已經(jīng)編制了國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，提出了若干政策措施，并將實(shí)施印發(fā)并推進(jìn)實(shí)施。二是全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙。積極推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)軍工院所分類(lèi)改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍工股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，完善軍品科研生產(chǎn)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高準(zhǔn)入效率，充分吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。三是堅(jiān)持改革開(kāi)放共享，提升協(xié)作創(chuàng)新水平。持續(xù)推進(jìn)軍工重大設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器、國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)防特色學(xué)科實(shí)驗(yàn)室以及軍工計(jì)量機(jī)構(gòu)等向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)軍工單位充分利用民口優(yōu)勢(shì)科技力量加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，打造國(guó)家軍民融合公共服務(wù)信息平臺(tái)，常態(tài)化展出新產(chǎn)品和新技術(shù)，向社會(huì)各界提供靈活便捷的信息共享和查詢服務(wù)。四是發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，加大軍用技術(shù)推廣支持力度，鼓勵(lì)軍工集團(tuán)公司與地方政府結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃、對(duì)接和戰(zhàn)略合作，盡快推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，發(fā)揮軍用技術(shù)和能力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子信息、高端裝備、新材料以及應(yīng)急安全等國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。

當(dāng)前社會(huì)各界參與和推動(dòng)軍民融合的熱情空前高漲，呈現(xiàn)多個(gè)部門(mén)、多種力量、不同主體競(jìng)相齊聚，共同發(fā)展的良好局面。河北省委省政府高度重視軍民融合，書(shū)記省長(zhǎng)統(tǒng)籌全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，鼎立支持在冀軍工單位的建設(shè)發(fā)展。與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，河北省具有推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。今年，國(guó)務(wù)院批示同意了京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全力創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，以及河北省全面推進(jìn)區(qū)域的改革試驗(yàn)方案，大力實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的重點(diǎn)工作之一，河北省作為京津冀發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，大量國(guó)防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技成果、科研條件、人才、信息等高端要素向河北省齊聚，增強(qiáng)了河北軍工軍民融合發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是軍工基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。河北省在我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)體系布局中的地位重要。核、航天、航空、船舶、電子等行業(yè)在冀重點(diǎn)軍工單位與一大批民口配套單位密切配合，承擔(dān)著重要的武器裝備研制工作。在通用航空，通訊導(dǎo)航、軍用、電源、激光武器、新材料、科研生產(chǎn)實(shí)力雄厚。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。河北省積極探索軍民融合深度發(fā)展的新舉措，制定了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研用基地“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)率先成立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，支持一大批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，逐步形成以航空、航天、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、核技術(shù)應(yīng)用、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的軍民融合產(chǎn)業(yè)信息。目前，河北省軍民融合型產(chǎn)業(yè)已達(dá)到500余家，主營(yíng)業(yè)務(wù)已超過(guò)1000億元。

我們相信，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，河北省一定能夠乘勢(shì)而上，改革創(chuàng)新、匯集力量，加快行動(dòng)，走出一條體現(xiàn)中國(guó)特色、符合地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)雙重效益的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新道路，國(guó)防科工局也會(huì)一如既往地關(guān)注河北、支持河北，推動(dòng)若干軍民融合政策措施在河北先行先試。

推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合的深度發(fā)展，是構(gòu)建中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的必然要求，讓我們以十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保中央的要求落地生根，取得更加豐碩的成果，國(guó)防科工局愿與大家一道共同努力，讓一切有利于國(guó)防實(shí)力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量充分匯流，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

[注：本文根據(jù)國(guó)家國(guó)防科工局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記張克儉在第三屆中國(guó)?河北(廊坊)軍民融合暨國(guó)防工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成果展洽會(huì)上的發(fā)言錄音整理，標(biāo)題為編者所加]