整理/陳曦 左娜

城鎮(zhèn)化道路：美國(guó)經(jīng)驗(yàn)與深圳秘密

整理/陳曦 左娜

“大芬油畫村”是城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型

美國(guó)城鎮(zhèn)化：一條曲折發(fā)展的路

托馬斯·康帕內(nèi)拉（康奈爾大學(xué)）

美國(guó)的創(chuàng)建者吸取了歐洲城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，避開(kāi)了城市建設(shè)中許多問(wèn)題。開(kāi)國(guó)者們大多來(lái)自歐洲工業(yè)城市，當(dāng)時(shí)的歐洲城市污染嚴(yán)重，并充斥著各種生理疾病。在開(kāi)國(guó)者眼中，被嚴(yán)重剝削的工人階級(jí)將帶來(lái)政治上的不穩(wěn)定性，以農(nóng)場(chǎng)主為代表的農(nóng)民才是美國(guó)的立國(guó)之基，擁有自己可耕作的土地的農(nóng)場(chǎng)主可以帶來(lái)政治的穩(wěn)定，并有余力服務(wù)于集體。托馬斯·杰克遜(Thomas Jonathan Jackson)認(rèn)為，“耕種土地的人是上帝選中的子民”，美國(guó)應(yīng)該是以農(nóng)業(yè)立國(guó)的國(guó)家，所以美國(guó)建國(guó)初期所規(guī)劃和建設(shè)的城市有一個(gè)共同點(diǎn)，建筑密度很低，擁有空曠的城區(qū)和城郊綠地，城市之外更多的土地都用于鄉(xiāng)村生活。

但在19世紀(jì)，熱愛(ài)鄉(xiāng)村生活的美國(guó)人還是別無(wú)選擇地建立了很多大規(guī)模城市。聚居帶來(lái)了方便的通訊和生活，帶來(lái)生意往來(lái)和工作機(jī)會(huì)，再加上不斷增加的外來(lái)移民更傾向于選擇定居在有工作機(jī)會(huì)的城市，也更愿意和老鄉(xiāng)們住在一起，最后逐漸變成大型城市。

大規(guī)模城市的增加并沒(méi)有改變美國(guó)人對(duì)鄉(xiāng)村生活的向往。19世紀(jì)以后，美國(guó)的城市化建設(shè)就更傾向于把城市和鄉(xiāng)村調(diào)和起來(lái)，給城市加入了更多的鄉(xiāng)村元素。在城市道路上種植特定的森林用樹(shù)，在城市中心創(chuàng)建田園風(fēng)光，比如奧姆斯特德（Frederick Law Olmsted）設(shè)計(jì)的紐約中央公園等。城市的綠化不僅用于美觀，還有醫(yī)療衛(wèi)生的考量。18世紀(jì)爆發(fā)的霍亂使當(dāng)時(shí)的公眾衛(wèi)生醫(yī)療委員會(huì)認(rèn)為大規(guī)模綠化有利于公共衛(wèi)生，對(duì)于人口常駐的地方可以起到凈化空氣、保護(hù)健康的作用。

20世紀(jì)初，汽車暢銷，美國(guó)大規(guī)模修建公路及停車場(chǎng)。二戰(zhàn)后房地產(chǎn)業(yè)興盛，美國(guó)政府還向二戰(zhàn)返鄉(xiāng)老兵提供了一筆禁止租房只能用于購(gòu)房的低息貸款，城市越來(lái)越興盛。但人口聚集帶來(lái)了擁堵，到了20世紀(jì)60年代，中產(chǎn)階級(jí)大規(guī)模流向郊區(qū)，郊區(qū)蓬勃發(fā)展，城市卻在極度衰落。中產(chǎn)階級(jí)的流失意味著城市稅收的減少，而城市領(lǐng)導(dǎo)人只能增加稅收。隨之而來(lái)的惡性循環(huán)就是，增加稅收，工會(huì)聲討，城市工作崗位流失，城市繼續(xù)衰落。美國(guó)政府也進(jìn)行了城市復(fù)蘇計(jì)劃，希望翻修城市中心老舊的建筑，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

20世紀(jì)90年代情況有所好轉(zhuǎn)。很多中產(chǎn)階級(jí)的年輕美國(guó)人雖然在郊區(qū)長(zhǎng)大，但希望生活在現(xiàn)代化大城市中。然而中心城市擁有的資源有限，越來(lái)越多人想住到里面去，帶來(lái)一個(gè)必然的結(jié)果就是房?jī)r(jià)飛漲。20世紀(jì)70年代價(jià)格是7.5萬(wàn)美元的房子現(xiàn)在能賣到600萬(wàn)美元。所以現(xiàn)在很多人買不起這個(gè)房子只能租房子，而租金也不斷上漲。以前富人喜歡住在郊區(qū)，而現(xiàn)在情況又好像反過(guò)來(lái)了，他們又回流到城市中心，并且把那里的中產(chǎn)階級(jí)趕了出來(lái)。

美國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)也有一定的借鑒意義。對(duì)于中國(guó)的城市化建設(shè)，我有以下幾個(gè)建議：

第一，注意汽車行業(yè)發(fā)展。汽車銷售的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)交通擁堵、空氣污染，有汽車必定要有停車場(chǎng)，同樣也會(huì)占據(jù)太多公共空間。

第二，避免城市周邊的郊區(qū)過(guò)度擴(kuò)張，發(fā)展郊區(qū)綠化而不是把郊區(qū)變成城市延伸。中國(guó)城市呈爆炸性發(fā)展，周邊郊區(qū)也在快速發(fā)展，從地圖上看，有些城市甚至無(wú)法區(qū)分城郊。作為城市之肺的郊區(qū)失去了它本身的作用。

第三，更重視公共交通鐵路系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)而不是修建公路。隨著城市發(fā)展，公共交通一定要發(fā)揮出巨大作用。

城中村：深圳的秘密

李津逵(中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院城市經(jīng)營(yíng)研究中心主任研究員、深圳城市化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

今天深圳已經(jīng)成為大家心目中最有活力的城市之一，宣傳廣告已經(jīng)打到了時(shí)代廣場(chǎng)。為什么這個(gè)年輕的城市擁有中國(guó)最好的企業(yè)？為什么它貢獻(xiàn)了中國(guó)將近半數(shù)的專利，擁有最好的通訊公司、生物工程公司、互聯(lián)網(wǎng)公司？

恐怕很多人會(huì)說(shuō)這是由于深圳是一個(gè)特區(qū)，但中國(guó)的特區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等有上萬(wàn)個(gè)，為什么深圳獨(dú)樹(shù)一幟？我認(rèn)為，深圳成功的一個(gè)秘密是一種特殊的組織形態(tài)——城中村。

全中國(guó)有很多地方有城中村，但深圳的城中村和其他地方的城中村不一樣。首先深圳的城中村最初是嶺南文化的村落。廣東是中華文明傳統(tǒng)和西方文明西風(fēng)東漸的交匯點(diǎn)，在這里可以看到最典型的中國(guó)傳統(tǒng)，也可以看到最早來(lái)的西方文明。今天，廣東很多城中村保存了完整的祠堂、家譜、祖先牌位。而像開(kāi)平碉樓這樣的建筑更是集防衛(wèi)、居住于一體的中西合璧式民居，有古希臘、古羅馬及伊斯蘭等風(fēng)格。

城中村在改革開(kāi)放之后變成什么樣了？政府在征地拆遷建設(shè)新特區(qū)的時(shí)候，福建、廣東、香港、深圳的人到這兒來(lái)一塊一塊地買地，當(dāng)?shù)厝嗽谶@個(gè)大機(jī)遇下給自己的村莊做了一個(gè)整體空間規(guī)劃?，F(xiàn)在皇崗村中間是私宅，旁邊是村子里面的工業(yè)區(qū)，還有廣場(chǎng)、游泳池、博物館，而濱海路邊上的一片則賣給了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。

城中村不僅是自己的村落，還敞開(kāi)大門為來(lái)自四面八方的“深漂”提供了低成本的生活區(qū)。全世界大都會(huì)都有低成本生活區(qū)，但很多都是貧民窟。而在中國(guó)在深圳，這樣的低成本生活區(qū)是豪華版的，人們享用清潔的飲水、不間斷的電源、公用的投幣洗衣機(jī)，甚至在皇崗村有一個(gè)英國(guó)規(guī)劃師幫助村民規(guī)劃的廣場(chǎng)還放置了大屏幕電視，這樣打工一族就不需要買彩電了，晚上來(lái)到廣場(chǎng)上就可以看。樓下100米之內(nèi)設(shè)施齊全，吃喝玩樂(lè)都能解決。雖然城中村規(guī)劃顯得有點(diǎn)亂，但這種亂中有序的空間為成千上萬(wàn)的“深漂”一族提供了落腳點(diǎn)。這極大支持了深圳的城市化進(jìn)程。

從1960年到1980年，中國(guó)城市化經(jīng)過(guò)了20年的停滯。1980年解散人民公社以后，中國(guó)農(nóng)民都往城市里涌，而城市拿什么接納他們？深圳城中村讓年輕人看到了希望。送一封信五毛錢，送一桶水掙一塊錢，對(duì)于保安、打工妹，這些月薪兩三千塊錢的人來(lái)說(shuō)，城中村變成深圳最好的公租房。

城中村今天的規(guī)模非常驚人，總居住面積約兩億平方米。如果要由政府來(lái)建這種規(guī)模的住宅區(qū)需要35億資金，花35年才能建成，如果熬那么久，產(chǎn)業(yè)早就轉(zhuǎn)移到越南去了。城中村不僅有驚人的規(guī)模也有罕見(jiàn)的密度，最高密度可以達(dá)到每平方公里23萬(wàn)人。這些年來(lái)城中村不斷向上發(fā)展：早期只有兩層樓、三層樓，之后變成七層樓，現(xiàn)在有些城中村樓房甚至變成十幾層，內(nèi)裝電梯。

深圳城中村里大量的年輕人都是懷抱著理想從中國(guó)各地的鄉(xiāng)村走到深圳來(lái)，他們是這個(gè)城市的黃金。千萬(wàn)不要說(shuō)他們學(xué)歷不高、素質(zhì)低。在這樣低成本生活區(qū)中間走出深圳眾多企業(yè)家、藝術(shù)家、發(fā)明家，深圳的很多創(chuàng)客也都是從城中村走出來(lái)的。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，那些密度低、綠化好的住宅小區(qū)雖好但房?jī)r(jià)太高了，沒(méi)有哪一個(gè)流水線上的年輕人可以想象自己能夠買這么貴的房子，于是城中村成了他們有利的支撐。

城中村是所有“深漂”夢(mèng)開(kāi)始的地方，但是他們?cè)谶@里做的夢(mèng)就是有一天能夠走出城中村。我們從城中村能不能看到深圳的未來(lái)？我覺(jué)得城中村告訴我們，這個(gè)城市將持續(xù)保持它的活力，因?yàn)榈教幎际浅錆M熱情的年輕人。

在城中村到處可以看到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。著名的大芬村原來(lái)是做衛(wèi)浴配件批發(fā)的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型成為“大芬油畫村”，村內(nèi)畫廊有600多家，畫家、畫師1萬(wàn)多人。這里的油畫還通過(guò)商業(yè)中介大量銷到歐美和非洲中東國(guó)家，由于價(jià)格低，好賣，又是按訂單批量生產(chǎn)，油畫生意在這里成了真正的產(chǎn)業(yè)。還有龍崗最邊遠(yuǎn)的一個(gè)村，近萬(wàn)人的村子有4000多個(gè)淘寶店，大多都是90后的年輕人在經(jīng)營(yíng)，他們自己做客服、拍廣告、搞物流。城中村的年輕人還會(huì)集合起來(lái)成立公益組織，舉辦一些公益慈善活動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)他們找到了一種履行社會(huì)責(zé)任、幫助他人的途徑。在深圳可以看到很多草根的義工組織，比如這些年輕人會(huì)時(shí)不時(shí)表演一些文娛節(jié)目，做活動(dòng)的時(shí)候他們先上臺(tái)跳舞，然后把從全國(guó)各地來(lái)看望父母的留守兒童帶上來(lái)表演節(jié)目，沒(méi)有表演節(jié)目的孩子可以上來(lái)做游戲，他們用這樣的方式去關(guān)愛(ài)留守兒童的心靈。

這么多年輕人源源不斷地奔向深圳，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使城市生機(jī)勃勃。在深圳的城中村里，在年輕人身上，我們看到深圳的精神，我想這也就是深圳成功的秘密之一。 （本文內(nèi)容摘編自2015年11月6日-8日舉行的北京論壇）

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