陸南泉

摘要：在當(dāng)今國際大格局背景下，把握好中俄兩國戰(zhàn)略依托關(guān)系至關(guān)重要。烏克蘭危機(jī)后，不利的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境促使俄戰(zhàn)略中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。為了擺脫國內(nèi)外困境，俄下決心加速開發(fā)開放其東部地區(qū)。當(dāng)前，過度依賴能源和原材料產(chǎn)業(yè)的俄經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性衰退期，這勢(shì)必會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生一定的不利影響。但是，在俄消除戰(zhàn)略疑慮，積極參與“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作情況下，進(jìn)一步拓展兩國經(jīng)貿(mào)合作有很大潛力。

關(guān)鍵詞：中國；俄羅斯；經(jīng)貿(mào)

2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更為復(fù)雜的局面，GDP下降3.7%，對(duì)外貿(mào)易額下降幅度竟達(dá)30%。這一年中俄貿(mào)易額為680.6億美元，比上年下降28.6%。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍是復(fù)雜與嚴(yán)峻的。在上述情況下，如何認(rèn)識(shí)中俄經(jīng)貿(mào)合作前景，應(yīng)是一個(gè)值得研究的問題，這需要對(duì)影響今后中俄經(jīng)貿(mào)合作諸因素加以分析。

一、在當(dāng)今國際大格局背景下，把握中俄兩國戰(zhàn)略依托關(guān)系

近幾年，對(duì)中俄兩國來說，不論從國際環(huán)境還是從國內(nèi)情勢(shì)來看，都出現(xiàn)不少新的情況，兩國地緣政治環(huán)境與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程所面臨的挑戰(zhàn)具有很大的相似性，兩國在一些重要戰(zhàn)略領(lǐng)域的共識(shí)日益增強(qiáng)，這為進(jìn)一步發(fā)展中俄雙邊關(guān)系提供了一個(gè)重要前提，從而也為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇與新的有利因素。

這幾年來，國際關(guān)系特別是大國關(guān)系發(fā)生了深刻而又復(fù)雜的變化。在大國關(guān)系發(fā)生重大變化過程中，從美對(duì)中俄的共同政策來看，由于中俄兩國與美國戰(zhàn)略利益不同，因此在一些重大國際問題上矛盾與分歧難以消除，地緣戰(zhàn)略的爭奪、擠壓與反擠壓、遏制與反遏制等方面的斗爭將會(huì)加劇和長期存在。特別在烏克蘭與南海問題出現(xiàn)之后，美國對(duì)中俄兩國的遏制進(jìn)一步強(qiáng)化。中俄兩國都是美國遏制的對(duì)象，這是中俄美三國關(guān)系的突出特點(diǎn)。在上述背景下，中俄對(duì)業(yè)已建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在俄總戰(zhàn)略格局中的重要性有更清醒的認(rèn)識(shí)，清楚地意識(shí)到美遏制俄的政策在短期內(nèi)難以改變，兩國仍將是主要戰(zhàn)略對(duì)手，從而進(jìn)一步認(rèn)定，中俄在戰(zhàn)略利益上較為接近，兩國戰(zhàn)略依托度將強(qiáng)化，在一些重大國際問題上的共識(shí)增多，如共同推動(dòng)世界多極化，反對(duì)單邊主義，建立公正、民主的國際新秩序，等等。這些因素，使中俄更加認(rèn)識(shí)到兩國間存在著長期、共同的戰(zhàn)略依托，在大國關(guān)系中雙方都把對(duì)方視為取得有利地位的主要對(duì)象。在國內(nèi)外復(fù)雜的情勢(shì)下，兩國都需要強(qiáng)化業(yè)巳建立起來的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以便來改善自己的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而在這方面起重要作用的是提高經(jīng)貿(mào)合作水平。正如時(shí)任中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)于2012年4月對(duì)俄羅斯訪問期間，在出席中俄貿(mào)易和投資促進(jìn)會(huì)議的講演中，談到中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略意義時(shí)指出的：“經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要基石，是支撐中俄關(guān)系向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α薄?/p>

二、俄對(duì)中國“一帶一路”戰(zhàn)略從擔(dān)心影響其利益轉(zhuǎn)向認(rèn)同與支持

一開始，當(dāng)中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想時(shí)，俄羅斯不少人有疑慮，擔(dān)心會(huì)影響俄在中亞的地位，俄會(huì)被邊緣化。后來經(jīng)過研究與兩國間的溝通，特別在2015年5月8日中俄兩國元首簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》后，俄方表示支持“一帶一路”倡議，愿與中方密切合作，推動(dòng)落實(shí)該倡議。中方表示支持俄方積極推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)一體化進(jìn)程，并將啟動(dòng)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)議談判。

實(shí)際上，中國2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，從國際背景來看，是與經(jīng)濟(jì)全球化、強(qiáng)化區(qū)域與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作的客觀要求密切相關(guān)。這幾年來，就以中、俄相關(guān)聯(lián)的周邊國家來看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面已提出很多戰(zhàn)略設(shè)想，如美國提出的跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定（TPP）、希拉里2011年9月提出的繞開中國與力圖孤立中國的“新絲綢之路戰(zhàn)略”，俄羅斯倡導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、“跨歐亞發(fā)展帶”、“北方海上之路”，蒙古國提出“草原絲綢之路”，等等。另外，還看到亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū)與各種形式的經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織都在發(fā)展。在上述情況下，中國要加強(qiáng)與世界各國特別是與亞太國家經(jīng)濟(jì)合作必須提出新的戰(zhàn)略構(gòu)想，要有新的思路。所以，我們說“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是十分必要的，也是一項(xiàng)十分及時(shí)的大戰(zhàn)略。從國內(nèi)背景來看，“一帶一路”建設(shè)，是我國形成全方位開放新格局的一項(xiàng)重大政策。其重要意義表現(xiàn)在：第一，適應(yīng)對(duì)外開放格局調(diào)整趨勢(shì)的要求。中國在繼續(xù)擴(kuò)大沿海地區(qū)開放的同時(shí)，隨著中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北戰(zhàn)略，西部地區(qū)和東北地區(qū)的開放步伐需要加快?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，有利于“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提高沿邊開放，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)”方針的實(shí)現(xiàn)。第二，從沿邊戰(zhàn)略來看亞太地區(qū)的重要性。中國東北三省，在實(shí)行沿邊發(fā)展戰(zhàn)略，加速對(duì)外開放過程中，可以充分利用其自身優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與亞太地區(qū)各國合作。這樣，既可加速沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可對(duì)推動(dòng)亞太地區(qū)發(fā)展起重要作用。

十分明顯，“一帶一路”建設(shè)，對(duì)中國適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作新變化條件下實(shí)現(xiàn)全方位開放戰(zhàn)略具有創(chuàng)新意義。

“一帶一路”建設(shè)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要先行。實(shí)際上“一帶”建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，不少合作項(xiàng)目已經(jīng)開始或正在醞釀中?！耙粠А钡木惩饨ㄔO(shè)，俄羅斯、中亞是重點(diǎn)地區(qū)。很顯然，“一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作是個(gè)有利因素。正如俄學(xué)者c.比留科夫指出的：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟結(jié)合起來，具有非常重要的意義和現(xiàn)實(shí)性，不僅會(huì)帶動(dòng)中亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也會(huì)推動(dòng)俄羅斯西西伯利亞和東西伯利亞地區(qū)的發(fā)展。

俄衛(wèi)星新聞網(wǎng)2016年4月10日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)社會(huì)輿論基金會(huì)消息，俄羅斯人認(rèn)為最友好的國家是白俄羅斯（68%）、中國（56%）與哈薩克斯坦（50%），自2014年4月以來，俄羅斯人就一直持這一觀點(diǎn)。俄羅斯人視中國為第二個(gè)最為友好國家的重要原因之一是中國是俄重要的貿(mào)易伙伴。

三、不利的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境促使俄戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移

烏克蘭危機(jī)后俄受到西方制裁，俄與美、歐盟的關(guān)系短期內(nèi)難以改善，這促使俄羅斯戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。俄認(rèn)識(shí)到，亞太地區(qū)是當(dāng)今世界上最重要與最活躍的地區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性在不斷上升，21世紀(jì)將是亞太世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易重點(diǎn)已日趨轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，俄羅斯必須做好準(zhǔn)備，使其東部地區(qū)適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前亞太地區(qū)占世界GDP的57.5%、世界貿(mào)易總額的48%，40%以上的外國直接投資都已經(jīng)落在APEC成員國家。據(jù)專家估計(jì)，這些指標(biāo)在近年內(nèi)可能還會(huì)增長。目前在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的比重為24%。特別須指出的是，隨著美國戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，俄羅斯戰(zhàn)略東移亞太，一方面通過強(qiáng)化與亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系來改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況，另一方面利用亞太地區(qū)目前復(fù)雜的局面，盡可能獲得更多的戰(zhàn)略利益，從而提高其在亞太地區(qū)的政治地位。

俄羅斯戰(zhàn)略東移亞太，亦是為了調(diào)整能源合作戰(zhàn)略的需要。在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期里，俄東部地區(qū)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主要領(lǐng)域是能源，特別是石油與天然氣。但當(dāng)前這方面的合作尚有限，而對(duì)俄羅斯來說，能源出口戰(zhàn)略東移日益迫切，這是因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)使歐盟不得不痛下決心降低對(duì)俄油氣的依賴。為此，歐盟可能采取的對(duì)策有：一是通過可再生能源與傳統(tǒng)的核電與火電代替天然氣；二是通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造條件讓更多地區(qū)向歐盟輸入天然氣；三是提高歐盟自身天然氣產(chǎn)量；四是除開源外，通過節(jié)能亦是減少對(duì)俄羅斯天然氣依賴的一個(gè)重要途徑；五是從較長一個(gè)時(shí)期分析，美國將向歐盟出口液化天然氣；六是歐盟在積極努力把能源問題列入打造歐盟一美國自貿(mào)區(qū)的談判內(nèi)容，以便借助這一組織形式提高能源來源的保證程度。

上述情況，使俄更下決心推進(jìn)能源出口多元化，加快發(fā)展對(duì)亞洲地區(qū)的能源合作，準(zhǔn)備把天然氣工業(yè)公司對(duì)亞洲出口量提高到占其總出口量的20%～30%。所以，俄能源出口戰(zhàn)略東移不是權(quán)宜之計(jì)。

四、為了擺脫國內(nèi)外困境，俄下更大決心加速開發(fā)開放東部地區(qū)

俄羅斯經(jīng)濟(jì)能否盡快回升，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，在相當(dāng)大程度上取決于東部地區(qū)的發(fā)展。由于東部地區(qū)特別是遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活一直低于全俄平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遠(yuǎn)東人均醫(yī)療投入僅為全俄平均水平的1/25，社會(huì)保障投入僅為1/10，生活水平和人均壽命更是低于全俄平均數(shù)值，從而導(dǎo)致人口大量外流。目前遠(yuǎn)東地區(qū)人口僅有600多萬，比1991年減少近190萬，降幅達(dá)23%。這里須特別指出的是，俄東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通運(yùn)輸較為落后?！抖砹_斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東和外貝加爾1996-2005年及2010年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)綱要》指出：“遠(yuǎn)東和外貝加爾占俄疆土的40%，交通運(yùn)輸網(wǎng)欠發(fā)達(dá)。這是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一?！薄芭c全國平均數(shù)相比，按1萬平方公里計(jì)算，該地區(qū)公共使用的鐵路經(jīng)營長度比全國少2/3，硬面公路比全國少4/5?！?/p>

就全俄來講，交通基礎(chǔ)設(shè)施亦大大落后于俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)此，2016年1月13日《俄羅斯商業(yè)咨詢?nèi)請(qǐng)?bào)》發(fā)表的B.伊諾澤姆采夫《普京十六年的總結(jié)》一文，批評(píng)普京在這一領(lǐng)域的失誤時(shí)指出：16年來，俄沒有鋪一公里的現(xiàn)代化高速鐵路，2014-2015年修公路1 200公里，相當(dāng)于2000年的1/4，20世紀(jì)90年代就開始開工的莫斯科至圣彼得堡公路，至今還未完成。居民天然氣覆蓋率一年內(nèi)提升0.1%，達(dá)到65.4%，按此速度，國家實(shí)現(xiàn)完全的天然氣化要等到22世紀(jì)初了。16年來俄港口吞吐量的增長相當(dāng)于上海一個(gè)港口的50%。2014年通過北方海上航道運(yùn)輸?shù)奈镔Y僅有13萬噸，較1999年46萬噸更少?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，長期處于落后狀態(tài)，必然阻遏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

俄羅斯強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太的一個(gè)重要目的是為了加速開發(fā)開放東部地區(qū)，俄依賴東部的能源。通過對(duì)亞太地區(qū)能源合作，獲得開發(fā)俄東部地區(qū)所需要的大量資金、技術(shù)與設(shè)備。俄羅斯加速開發(fā)開放東部地區(qū)主要面向亞太地區(qū)，并視東部為連接的重要接口。俄參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與加入亞投行，對(duì)其改善全俄特別是東部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施是極為有利的。

五、全面認(rèn)識(shí)當(dāng)今與今后一個(gè)時(shí)期俄面臨的國內(nèi)困境對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作的影響

為了正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，須從多方面去分析。

（一）導(dǎo)致2015年俄出現(xiàn)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深層因素

俄羅斯經(jīng)濟(jì)2015年之所以陷入嚴(yán)重困境，不單單受制于2015年國際市場(chǎng)油價(jià)大幅度下跌與西方經(jīng)濟(jì)制裁這兩個(gè)因素，而是有其更復(fù)雜與深層的原因。如果只從油價(jià)下跌與西方制裁去分析形成俄2015年經(jīng)濟(jì)困局的原因，那么就無法解釋2013年在油價(jià)年均超過100美元一桶與沒有西方制裁的情況下，其GDP增速已降至1.3%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)2015年出現(xiàn)萎縮，主要是俄國內(nèi)各種因素作用的結(jié)果。筆者在過去發(fā)表的拙文中曾多次指出，這幾年來俄羅斯出現(xiàn)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退乃至危機(jī)，是結(jié)構(gòu)性的。這種結(jié)構(gòu)性問題長期得不到改善與解決，與在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型25年過程中存在的以下政策失誤有關(guān)。

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有調(diào)整過度依賴能源的結(jié)構(gòu)政策，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中“三化”更加明顯：一是經(jīng)濟(jì)原材料化，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴能源等原材料部門。二是出口原材料化。俄羅斯出口產(chǎn)品按所占比重排序，能源等原材料產(chǎn)品占首位，一般要占出口總額的80%。三是投資原材料化，即俄投資相當(dāng)大部分用于采掘工業(yè)。應(yīng)該說，俄早就意識(shí)到過度依賴能源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所帶來的消極后果，但緣何長期難以解決這個(gè)問題，我認(rèn)為，它是受到多種因素的影響。

其一，慣性地迷戀資源紅利。作為蘇聯(lián)繼承國的俄羅斯，在世界上是資源極為豐富的國家，占全世界自然資源的40%。俄羅斯與蘇聯(lián)一樣，充分利用這一條件，在資源配置上重視能源生產(chǎn)與出口。盡力鞏固其在國際上的原料供應(yīng)基地的地位。拿2015年來講，盡管整個(gè)經(jīng)濟(jì)大幅度下行，但石油生產(chǎn)量還是比上年增加1%（5.34億噸），盡管對(duì)外貿(mào)易額下降1/3，但石油出口卻增加7.5%。這說明，資源稟賦決定了俄羅斯的比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展模式的選擇。還應(yīng)看到近幾年來世界再生能源有大的發(fā)展，但今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期起主導(dǎo)作用的仍是化石燃料，這也決定了俄在短期內(nèi)不會(huì)放棄在國際分工中扮演的能源供應(yīng)國的角色。從政治上來講，俄羅斯一直利用油氣資源出口這張牌，除了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益外，還是它獲取最大外交利益的重要因素，大量出口油氣，對(duì)提升其國際地位，鞏固發(fā)展與別國特別是歐盟的關(guān)系，都起著十分重要的作用。

其二，追求增長速度，熱衷于“趕超”戰(zhàn)略。從沙皇俄國到當(dāng)今的俄羅斯，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，熱衷于“趕超”戰(zhàn)略，是一直存在的通病。普京執(zhí)政后，針對(duì)葉利欽時(shí)期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的轉(zhuǎn)型危機(jī)，就在1999年12月30日發(fā)表的《千年之交的俄羅斯》一文中強(qiáng)調(diào)說：“經(jīng)濟(jì)必須盡快快速發(fā)展”，“達(dá)到應(yīng)有的增長速度，不僅僅是_個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，這也是一個(gè)政治問題”。2009年俄公布的《到2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》文件中規(guī)定，俄2016-2020年GDP年均增長率的三種方案為：6.4%、6.9%與6.2%。不管哪種方案，增速都超過6%。為了保證增長速度.不得不支持能源部門的發(fā)展，通過大量出口油氣獲得外匯收入，用來增加投資和提高居民收入水平，從而擴(kuò)大內(nèi)需。這樣，勢(shì)必弱化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度。

其三，通過創(chuàng)新建立能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的新興產(chǎn)業(yè)乏力。前面我們已談及，俄羅斯早就提出要通過資源型經(jīng)濟(jì)過渡到創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。普京在2008年卸任總統(tǒng)前就提出，要大力發(fā)展航天航空、造船和能源動(dòng)力、信息與醫(yī)療等新技術(shù)領(lǐng)域。梅德韋杰夫任總統(tǒng)后，為了實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，明確提出，今后一個(gè)時(shí)期要在高效節(jié)能技術(shù)、核子技術(shù)、航天技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)與戰(zhàn)略信息技術(shù)五個(gè)戰(zhàn)略方向展開工作，并在莫斯近郊科爾科沃建立類似“美國硅谷”那樣的高科技園區(qū)。但這些設(shè)想，由于俄企業(yè)創(chuàng)新積極性差（只有10%的企業(yè)具有創(chuàng)新積極性，5%的企業(yè)屬于創(chuàng)新企業(yè)），加上投入創(chuàng)新領(lǐng)域的投資不足等因素，力圖通過創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的設(shè)想，未取得明顯效果。目前，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在全世界同類產(chǎn)品出口總額中所占比重還不到0.2%。

其四，通過全面實(shí)施進(jìn)口替代政策，發(fā)展本國制造業(yè)與加工業(yè)，以此來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這不是短期能見效的。西方制裁后，俄羅斯把實(shí)施進(jìn)口替代政策作為經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)先方向，并在2015年8月4日成立聯(lián)邦政府進(jìn)口替代委員會(huì)，俄總理梅德韋杰夫親自任主席，下設(shè)民用經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與國防工業(yè)委員會(huì)。俄借西方制裁之際，下決心實(shí)施進(jìn)口替代政策，計(jì)劃到2018年，出口產(chǎn)品中深加工產(chǎn)品將增加1.5倍，將陸續(xù)出臺(tái)扶植農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、制造業(yè)的進(jìn)口替代政策，形成一個(gè)龐大的涉及各個(gè)行業(yè)的制造業(yè)集群。俄石油公司計(jì)劃在未來3～4年使公司的國產(chǎn)設(shè)備使用率提高到75%以上。如果上述政策能順利實(shí)施，對(duì)俄調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生大的影響，也可能成為俄再工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的步驟。問題是，這個(gè)政策的實(shí)施將會(huì)遇到不少困難，在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期缺乏資金是個(gè)重要的制約因素，再加上創(chuàng)新能力差，缺乏技術(shù)力量等因素，都使得進(jìn)口替代政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用短期內(nèi)難以體現(xiàn)，須有個(gè)較長的過程。再說，俄羅斯有個(gè)頑疾，一旦能源價(jià)格上升了，就會(huì)忘記過度依賴能源對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的后果。

其五，最后還有一個(gè)不能忽視的因素是，在當(dāng)今世界，石油等能源的作用正被重新定位，它不僅具有重要經(jīng)濟(jì)意義，并且其政治意義越來越明顯，在國際上成為重要的外交資本。近幾年來，俄羅斯一直在追求成為國際上能源出口大國。在這種背景下，俄羅斯不可能放松能源部門的發(fā)展。

以上因素客觀上引誘或者說迫使俄實(shí)行有利于能源部門發(fā)展與出口的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

特別要指出的是，俄過度依賴能源的情況在普京執(zhí)政16年期間是呈進(jìn)一步發(fā)展態(tài)勢(shì)，1999年俄原油、石油產(chǎn)品與天然氣出口所占比例為39.7%，而2014年上升到69.5%。對(duì)此，2008年時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫在其《前進(jìn)，俄羅斯！》一文指出：“20年來激烈的改革也沒有讓我們的國家從熟悉的原料依賴中擺脫出來”，“簡單的依靠原料出口來換取成品的習(xí)慣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長期的落后”。

2.制造業(yè)與加工工業(yè)嚴(yán)重衰退。在蘇聯(lián)解體前的1990年，在整個(gè)工業(yè)中能源與原材料工業(yè)占33.5%，制造業(yè)占66.5%；而到2014年，這兩者比例倒過來了，前者占67.2%，后者降至32.8%。這導(dǎo)致這一領(lǐng)域進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的重大變化。在蘇聯(lián)時(shí)期的70年代，機(jī)器設(shè)備與運(yùn)輸工具占出口總額的24.81%，到2014年下降到5%。當(dāng)今，俄工業(yè)部門的絕大部分產(chǎn)品依賴進(jìn)口：機(jī)床制造業(yè)超過90%，重型機(jī)器制造業(yè)達(dá)60%～80%，輕工業(yè)70%一80%，無線電工業(yè)80%～90%，制藥和醫(yī)療行業(yè)70%～80%。由于加工工業(yè)的落后，俄一方面大量出口糧食（2014年出口2980萬噸），而同時(shí)又大量進(jìn)口食品與食品原料。俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所第一副所長索羅金指出，問題還在于，“俄羅斯主要工業(yè)設(shè)施嚴(yán)重老化，到目前至少落后發(fā)達(dá)國家20年，生產(chǎn)出的產(chǎn)品在國際上不具有競爭力。機(jī)器制造業(yè)投資比重為2%～3%。同發(fā)達(dá)國家相比明顯存在技術(shù)差距。原料出口國對(duì)原料產(chǎn)業(yè)先進(jìn)設(shè)備供應(yīng)國的依賴令人堪憂”。另外，還應(yīng)看到，目前俄羅斯工業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)設(shè)備不足的占18%。很多企業(yè)需要投資更新設(shè)備。至于消費(fèi)品工業(yè)的設(shè)備老化更為嚴(yán)重，如輕工業(yè)部門固定資產(chǎn)更新率僅為0.5%，設(shè)備更新非常緩慢，從而導(dǎo)致俄羅斯消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量與檔次都處于低位，在國內(nèi)外市場(chǎng)都缺乏競爭力。有學(xué)者指出，普京在這方面的失誤是，在發(fā)展能源部門的同時(shí)沒有進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性建設(shè)。產(chǎn)生上述失誤有三個(gè)原因：一是普京認(rèn)為能源產(chǎn)業(yè)能最快恢復(fù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)則見效會(huì)比較慢；二是在能源快速恢復(fù)和工業(yè)恢復(fù)建設(shè)方面普京需要作出選擇，因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也需要投入資源，這會(huì)影響能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張；三是普京沒有預(yù)料到國際能源價(jià)格會(huì)出現(xiàn)這么大的跌幅。

以上情況說明，當(dāng)今俄羅斯不是一個(gè)工業(yè)體，而是資源經(jīng)濟(jì)體。一個(gè)大國沒有了強(qiáng)大的制造業(yè)和加工工業(yè)，很難保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，難以應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的變化。

3.沒有著力調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理、中小企業(yè)發(fā)展緩慢問題。從世界各國的情況來看，中小企業(yè)的發(fā)展，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變革所有制結(jié)構(gòu)有重要作用，而且在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化上也有著不可忽視的意義。中小企業(yè)的產(chǎn)值一般占GDP總量的50%以上，但目前俄羅斯中小企業(yè)的產(chǎn)值只占GDP總量的21%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。中小企業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因有：對(duì)轉(zhuǎn)型過程中有關(guān)支持中小企業(yè)的一些機(jī)制法規(guī)在實(shí)際操作過程中往往不能執(zhí)行，即形成各種制度起不到制約作用；中小企業(yè)一直存在融資難的問題；官僚主義的行政審批手續(xù)，經(jīng)營環(huán)境不佳，從而提高了企業(yè)開業(yè)成本。2008年俄羅斯的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境排在世界的第120位；俄羅斯經(jīng)濟(jì)壟斷程度高，很多重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如能源、礦產(chǎn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等，中小企業(yè)很難進(jìn)入。

4.未能改變落后、低效的經(jīng)濟(jì)增長方式。蘇聯(lián)時(shí)期一直是實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。俄羅斯在25年向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，并沒有同時(shí)改變經(jīng)濟(jì)增長方式，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。俄羅斯仍在實(shí)行一種落后、低效的經(jīng)濟(jì)增長方式。上面提到的梅德韋杰夫文章中指出：“我們大部分企業(yè)的能源有效利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率低得可恥。這還不是很糟糕。最糟糕的是，企業(yè)經(jīng)理、工程師和官員們對(duì)這些問題漠不關(guān)心?！薄暗托У慕?jīng)濟(jì)，半蘇聯(lián)式的社會(huì)環(huán)境……所有這些對(duì)于像俄羅斯這樣的國家來說，都是很大的問題?！?010年1月13日，俄羅斯聯(lián)邦工商會(huì)會(huì)長葉夫根尼·普里馬科夫在一次會(huì)上講：“俄羅斯每生產(chǎn)一噸鋼，要比比利時(shí)、法國、意大利多消耗兩倍的電力，每生產(chǎn)一噸化肥要比阿拉伯國家多耗費(fèi)5倍的電力?！倍砹_斯自蘇聯(lián)時(shí)期起就在各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上與世界先進(jìn)國家有差距，如今這一差距正越來越大。普京在《我們的經(jīng)濟(jì)任務(wù)》一文中說：“俄羅斯的勞動(dòng)生產(chǎn)率也就是發(fā)達(dá)國家的1/3或1/4?！倍韺W(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)更低，拉季科夫認(rèn)為：“俄羅斯的能源效率是日本的1/18，各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率是先進(jìn)國家的1/4～1/20。農(nóng)業(yè)出產(chǎn)率則比遍地石頭且缺少陽光的芬蘭還要低一半”。

十分明顯，不論當(dāng)今還是未來，俄羅斯不可能靠大量投入勞力與物力來保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。落后、低效的經(jīng)濟(jì)增長方式，必將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入低速增長期的一個(gè)重要因素。

（二）俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

2016年與今后中短期內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍是復(fù)雜與嚴(yán)峻的。2015年底普京總統(tǒng)簽署的2016年預(yù)算中的基準(zhǔn)油價(jià)為50美元/桶，如果油價(jià)能達(dá)到這個(gè)水平，俄預(yù)測(cè)2016年GDP增長0.7%。但從2016年頭幾個(gè)月的情況來看，國際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)并不樂觀，俄財(cái)長已決定把2016年預(yù)算中的基準(zhǔn)油價(jià)下降為40美元，有人估計(jì)，很快將會(huì)以30美元為基準(zhǔn)油價(jià)。在上述情況下，國際貨幣基金組織在2016年1月下旬，將俄羅斯2016年GDP預(yù)期從萎縮0.6%下調(diào)至萎縮1%。3月7日國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)預(yù)測(cè)2016年俄經(jīng)濟(jì)負(fù)增長1.5%。2016年1月俄央行“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)”報(bào)告認(rèn)為，國際油價(jià)可能進(jìn)人40美元/桶時(shí)代，在此情況下2016年俄經(jīng)濟(jì)可能下降5%。

2016年與今后中短期內(nèi)，俄經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)衰退與萎縮，除了我們前面提到的導(dǎo)致2015年俄經(jīng)濟(jì)下降原因在2016年既不可能發(fā)生重大變化，也難以在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)起積極推動(dòng)作用外，還有一些阻礙俄經(jīng)濟(jì)回升、復(fù)蘇的因素值得關(guān)注。

1.從國際大環(huán)境來看，對(duì)俄不利因素并沒有減少。這可以從三方面來考察：一是從國際政治環(huán)境來看，西方制裁并沒有終止，俄與西方特別是是與美國的關(guān)系短期內(nèi)難以改善，俄仍處于孤立境地，這極大地影響外資引進(jìn)；二是從世界經(jīng)濟(jì)狀況來看，仍是復(fù)蘇乏力，不容樂觀。2016年按照PPP的計(jì)算，世界經(jīng)濟(jì)增長約為3%，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算增長約為2.5%。世界經(jīng)濟(jì)不景氣，必然影響俄能源出口；三是這幾年來，國際經(jīng)濟(jì)政策日趨政治化，突出表現(xiàn)是貿(mào)易保護(hù)主義、競爭性貨幣政策與匯率政策在發(fā)展。另外，排他性區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作亦在發(fā)展，它同樣會(huì)在新建經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則過程中形成新的壁壘。

2.俄能源生產(chǎn)和國際市場(chǎng)價(jià)格面臨日趨嚴(yán)重的壓力。從油氣產(chǎn)量來看，俄出于保持國際市場(chǎng)份額的考慮，盡可能多生產(chǎn)與多出口，獲得更多收入。加上在前幾年高油價(jià)條件下俄增加了對(duì)油氣發(fā)展的投資，使俄最近幾年油氣產(chǎn)量一直保持較高水平，2014年石油產(chǎn)量為5.267億噸，2015年為5.33億噸；天然氣產(chǎn)量2015年為6330億立方米，比2014年減少90億立方米。根據(jù)俄自然資源和環(huán)境部部長東斯科伊分析，2016年俄石油產(chǎn)量仍可保持現(xiàn)有水平，但從2017年起，無法保持現(xiàn)有產(chǎn)量，主要原因是從2015年開始，由于經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)油氣勘探的投資比2014年有所減少，其中預(yù)算投資從350億盧布減至280億盧布，石油公司的投資已從3700億盧布減至3250億盧布。由于國際油價(jià)大跌，在調(diào)整投資政策時(shí)，首先就是減少油氣部門的投資。目前俄石油探明儲(chǔ)量為290億噸，其中可采量僅為140億噸，按每年5億噸開采量計(jì)算，到2044年俄石油資源將再難開采。東斯科伊部長認(rèn)為，總體看，俄石油難開采量份額不斷增加，如果開采效率與開采技術(shù)沒有創(chuàng)新，傳統(tǒng)石油儲(chǔ)量開采速度將在2020年開始下滑。從國際市場(chǎng)油價(jià)情況看，2016年或今后一個(gè)時(shí)期，很難再出現(xiàn)較大幅度的回升。石油市場(chǎng)出現(xiàn)兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是油價(jià)轉(zhuǎn)入更加波動(dòng)期，波動(dòng)的趨勢(shì)是下滑；二是恢復(fù)供需平衡的時(shí)間要比以前長。產(chǎn)生這兩特點(diǎn)的基本原因是，國際石油市場(chǎng)已出現(xiàn)的供過于求不僅繼續(xù)存在，并要比預(yù)期還大。這是因?yàn)椋海?）雖然2016年2月石油出口大國俄羅斯、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉和卡塔爾就凍結(jié)石油產(chǎn)量達(dá)成共識(shí)，同意將石油產(chǎn)量凍結(jié)在2016年1月的水平，但這一協(xié)議能否執(zhí)行，還取決于其他主要產(chǎn)油國能否認(rèn)同，普遍認(rèn)為僅少數(shù)產(chǎn)油國凍結(jié)產(chǎn)能，不能改變?nèi)蚴褪袌?chǎng)供過于求的狀況。不少產(chǎn)油國都不想由于減產(chǎn)而影響出口，從而降低在國際石油市場(chǎng)上的份額。（2）西方對(duì)伊朗解除制裁后，伊朗重返國際石油市場(chǎng)。伊朗石油部部長贊內(nèi)加表示，今后將立即日均增加50萬桶原油出口量。（3）英國石油公司首席執(zhí)行官達(dá)德利表示，2016年上半年結(jié)束時(shí)，全球原油儲(chǔ)罐將被完全存滿。高盛發(fā)布報(bào)告，也持相同看法，認(rèn)為一旦原油庫存量飽和，油價(jià)將大幅度下跌。

3.資金短缺更趨嚴(yán)重。原因是多方面的。一是由于西方持續(xù)對(duì)俄制裁，一方面掐斷了融資的資金鏈；另一方面通脹居高不下，投資環(huán)境惡化，資本外流將繼續(xù)。二是國際市場(chǎng)油價(jià)下跌，導(dǎo)致出口收入減少，從而使財(cái)政收入減少。普京簽署的2016年預(yù)算在按石油基準(zhǔn)價(jià)為50美元/桶的情況下，還確定出現(xiàn)2.36萬億盧布的赤字，這相當(dāng)于GDP的5%。但如果油價(jià)不斷下行，俄不斷下調(diào)基準(zhǔn)油價(jià)，在這一情勢(shì)下，俄財(cái)政赤字將會(huì)大幅度增加。正是在上述背景下，當(dāng)為了與美國抗?fàn)幖毙钄U(kuò)充軍備的時(shí)節(jié)，2016年俄國防開支不得不比上年減少5%（980億美元），但2016年3月13日俄技術(shù)公司總裁謝爾蓋-切梅佐夫?qū)Α度A爾街日?qǐng)?bào)》說，俄2016年國防開支將比上年減少10%。三是企業(yè)利潤大幅度下降，以一向利潤率高的銀行業(yè)來說，由于受整個(gè)經(jīng)濟(jì)衰退、盧布貶值與壞賬增加的影響，2015年利潤大幅度縮小67%。這種趨勢(shì)在2016年還將繼續(xù)。至于能源企業(yè)，由于國際市場(chǎng)價(jià)格大跌，早已出現(xiàn)虧損。四是俄黃金外匯儲(chǔ)備在減少，現(xiàn)為3640億美元，比峰值時(shí)期減少1000億美元。據(jù)分析，如果2016年西方不停止對(duì)俄制裁，現(xiàn)有的黃金外匯儲(chǔ)備只能支撐俄羅斯到2018年。上述狀況，勢(shì)必會(huì)使投資急劇下降，這是阻遏俄經(jīng)濟(jì)回升的一個(gè)重要因素。

另外，據(jù)俄政府高層消息人士透露，俄在敘利亞積極參與反恐的軍事行動(dòng)。平均每天開銷達(dá)230萬～400萬美元。據(jù)英國HIS商氏信息集團(tuán)的數(shù)據(jù)，到2015年12月初，俄在敘的行動(dòng)已花費(fèi)了8000萬～1.15億美元。在當(dāng)今俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這無疑加大了財(cái)政壓力。以上因素也遏制了俄羅斯投資的增長。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性衰退期。這期間經(jīng)濟(jì)處于低速增長，并可能出現(xiàn)像2015年那樣的負(fù)增長。應(yīng)該說，當(dāng)今與今后一個(gè)時(shí)期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是嚴(yán)峻的，但還不致于發(fā)生經(jīng)濟(jì)崩潰與社會(huì)大的動(dòng)蕩。從財(cái)政金融領(lǐng)域來講，財(cái)政赤字不大，處于可控范圍，財(cái)政不會(huì)破產(chǎn)。2015年底，俄羅斯債務(wù)總規(guī)模只有5135億美元，占GDP的比重不到30%，其中主權(quán)債務(wù)僅僅307億美元，相當(dāng)于GDP的2.48%，相比美國的104.9%、日本的245.9%、巴西的69.9%、烏克蘭的94.4%，可以說微不足道。由于俄羅斯央行實(shí)行較為審慎的貨幣政策，并加大了金融監(jiān)管和金融系統(tǒng)改革力度，金融市場(chǎng)較為穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)得以控制。另外，俄農(nóng)業(yè)狀況良好，每年可出口2500萬～3000萬噸糧食。2015年黃金外匯儲(chǔ)備雖有減少，但仍保持近4000億美元的水平?？死锩讈啿⑷攵戆鎴D，在敘利亞反恐軍事行動(dòng)取得很大成功，使俄羅斯國內(nèi)帶有濃厚民族主義色彩的愛國主義情緒高漲，對(duì)普京的支持率大大上升。這些因素表明，俄羅斯尚可以應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)困難。

（三）對(duì)中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的影響

當(dāng)今與今后一個(gè)時(shí)期俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性衰退，勢(shì)必會(huì)對(duì)中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生一定的不利影響，如2015年中俄貿(mào)易額大幅度下滑。我認(rèn)為，雖然這與俄經(jīng)濟(jì)惡化與盧布大幅度貶值導(dǎo)致需求乏力而影響了進(jìn)出口能力有關(guān)，但更重要的是受原油等大宗商品價(jià)格走低等外部因素影響。2015年中俄貿(mào)易下滑主要反映在以價(jià)值體現(xiàn)的貿(mào)易額上，從實(shí)物量來看，不少產(chǎn)品特別是能源等原材料產(chǎn)品俄對(duì)華出口是增加的。中俄經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)性因素沒有變，正如商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽2016年1月6日在商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上說的，中俄經(jīng)貿(mào)合作在五方面存在亮點(diǎn)：（1）中國仍保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴地位，在俄對(duì)外貿(mào)易中的比重從2014年的11.3%升至12%；（2）原油、鐵礦石等主要大宗商品從俄進(jìn)口規(guī)模保持兩位數(shù)的增長，機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口逆勢(shì)上升；（3）投資合作規(guī)模有增無減，中國累積對(duì)俄投資額已超過340億美元；（4）能源、核能、航空、航天、高鐵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目全面推進(jìn)；5.兩國金融合作顯著加強(qiáng)。就是說，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)性條件沒有變。應(yīng)該說，2015年中俄貿(mào)易規(guī)模與質(zhì)量并沒有下降，反而是提升的，不僅俄向中國出口的原油增加，機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品也分別增加32.4%與34.2%。

特別要指出的是，俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性衰退，雖對(duì)中國服裝等日用消費(fèi)品向俄出口有不利影響，但在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、投資、金融、科技、農(nóng)業(yè)與軍工等一些重要領(lǐng)域可能擴(kuò)大合作。油氣合作一些大項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議的背景可說明這一點(diǎn)。就拿對(duì)中俄能源合作具有重大意義的原油管道來說，從俄方1994年11月率先提出后，從論證、談判、建設(shè)到2011年正式投入運(yùn)營經(jīng)歷了16個(gè)年頭。中俄輸油管道取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是在2009年2月17日，由中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國國家開發(fā)銀行分別與俄羅斯石油公司、俄羅斯管道運(yùn)輸公司簽署了石油貿(mào)易、管道修建等內(nèi)容的多份商業(yè)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，國家開發(fā)銀行將向俄羅斯石油公司與俄羅斯管道運(yùn)輸公司分別提供150億美元與100億美元的20年長期貸款。俄羅斯石油公司將在今后20年里每年通過管道向中國輸送1500萬噸石油。該協(xié)議簽訂后，同年4月27日管道建設(shè)就開工了，短短兩個(gè)多月時(shí)間里，拖了16年的輸油管道問題解決了。這就是被稱之為“貸款換石油”模式。緣何在2009年采取這一模式能取得實(shí)質(zhì)突破，一個(gè)最主要和最直接的原因是，當(dāng)時(shí)俄羅斯在全球性金融危機(jī)影響下其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，作為俄羅斯重要產(chǎn)業(yè)的能源部門，尤其在國際市場(chǎng)上油氣價(jià)格大幅度下跌影響下，油氣公司資金極度緊張。到2008年底，俄羅斯一些大石油公司聯(lián)名致函普京，請(qǐng)求政府提供貸款，以按期償還西方銀行貸款，加上一些石油公司處于嚴(yán)重負(fù)債狀態(tài)，資金緊張，無法對(duì)石油工業(yè)進(jìn)行投資，這有可能導(dǎo)致石油工業(yè)減產(chǎn)。以上情況為中俄石油管道在2009年正式開工建設(shè)提供了機(jī)緣。此后，俄向中方出口原油大幅增加，2014年為3310萬噸，比上年增加36%，2015年為4243萬噸，比上年增加28%。再拿天然氣管道項(xiàng)目來說，2014年5月21日談判已逾十年的《中俄東線供氣購銷合同》才得以簽署。雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。協(xié)議總價(jià)值4000億美元。俄羅斯將會(huì)投資550億美元用于天然氣開采和管道建設(shè)，但是作為供氣協(xié)議的一部分，中國會(huì)預(yù)付約200億美元資金。緣何在此時(shí)才簽署該項(xiàng)合同，這與2009年簽署石油協(xié)議的背景類似。因?yàn)?014年俄羅斯經(jīng)濟(jì)已十分困難，GDP增長率已下降為0.6%，西方已開始對(duì)俄制裁，歐盟設(shè)法減少從俄進(jìn)口天然氣，俄需要新的市場(chǎng)。中俄合作修建莫斯科一喀山高鐵項(xiàng)目和《勘察設(shè)計(jì)合同》也是在2015年6月簽署的。

今后，在俄消除戰(zhàn)略疑慮，積極參與“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作情況下，進(jìn)一步拓展兩國經(jīng)貿(mào)合作有很大的潛力。

近幾年來出現(xiàn)的戰(zhàn)略共識(shí)增強(qiáng)的新形勢(shì)有利于推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作，但也要看到，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中尚存在一些阻礙因素與尚難把握的變數(shù)。從當(dāng)今國際環(huán)境來看，世界正處于一個(gè)動(dòng)蕩、前景不很明朗的變化狀態(tài)，在這一期間，將會(huì)出現(xiàn)國際力量重新組合與調(diào)整，這為把握中俄關(guān)系發(fā)展增添了難度。另外，雖然俄方對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作認(rèn)同的聲音占主導(dǎo)地位，但仍存在疑慮乃至反對(duì)的聲音。俄學(xué)者卡拉加諾夫指出，目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)在對(duì)接合作過程中存在問題，比如對(duì)接協(xié)議簽署一年以來尚無顯著進(jìn)展。其中，存在諸多具體的阻礙性因素。他從俄方角度分析認(rèn)為，這些因素不僅包括俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”的政治經(jīng)濟(jì)誠意不足，還有目前俄羅斯西部和南部所面臨的新的安全形勢(shì)。從思想根源來看，俄羅斯還無法擺脫數(shù)百年來根深蒂固的歐洲中心主義和西方中心主義思想。還應(yīng)看到，這幾年來俄羅斯投資環(huán)境雖有改善，但還很難令人滿意，是導(dǎo)致中方向俄投資難以日益增加的原因之一。因此，我們應(yīng)該重視在新形勢(shì)下兩國存在的利益差異，加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)把握出現(xiàn)的新情況與新問題。