黎小田

(廣東省梅州市梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣東 梅州 514021)

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梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)研究

黎小田

(廣東省梅州市梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣東 梅州 514021)

摘要：指出了林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著重要的作用。以廣東省梅州市梅縣區(qū)為例，分析了碳匯林業(yè)的積極作用，根據(jù)梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的相關(guān)改進(jìn)策略，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：梅縣區(qū)；碳匯林業(yè)建設(shè)；建設(shè)研究

1碳匯林業(yè)概述

1.1概念

碳匯林業(yè)是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)植樹造林，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，減少毀林，保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。碳匯林業(yè)是通過(guò)森林的儲(chǔ)碳作用來(lái)有效增加溫室氣體的吸收，以達(dá)到應(yīng)對(duì)氣候變化的目的。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球氣候變化逐漸成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，世界公認(rèn)的應(yīng)對(duì)氣候變化的途徑主要為提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力和增強(qiáng)對(duì)氣候變化的減緩能力，碳匯林業(yè)建設(shè)則主要是根據(jù)后者提出的，旨在減少溫室氣體在大氣中的積累。

1.2林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

1.2.1森林是最大的儲(chǔ)碳器和吸碳器

森林具有強(qiáng)大的碳匯功能，樹葉中的葉綠體通過(guò)光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中，從而儲(chǔ)存大量的碳，因此被稱之為生態(tài)系統(tǒng)中的碳庫(kù)、儲(chǔ)碳器及吸碳器[1]。此外，森林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有很大的經(jīng)濟(jì)性和可操作性，不需要額外的投資，通過(guò)自身的循環(huán)作用，便可實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。

1.2.2森林的銳減會(huì)導(dǎo)致溫室氣體的大量排放

森林是重要的環(huán)境資源，對(duì)環(huán)境的保護(hù)和氣候的變化起著重要的作用。森林的銳減會(huì)導(dǎo)致土地的荒漠化及水土流失，也會(huì)對(duì)全球氣候變暖造成嚴(yán)重的影響。目前，無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)利用森林資源的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致森林毀壞嚴(yán)重，由此引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題及氣候問(wèn)題也越來(lái)越多。

1.2.3發(fā)展林業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的途徑之一

森林具有良好的碳匯功能，能有效減少溫室氣體在大氣中的積累，增加溫室氣體的吸收，因此保護(hù)森林，植樹造林是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施[2]。另外，森林的毀壞及減少還會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化、風(fēng)沙、旱澇等自然災(zāi)害的發(fā)生，森林作為一種生態(tài)資源，應(yīng)得到社會(huì)的保護(hù)，從而充分發(fā)揮其適應(yīng)氣候變化的能力以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的功能。

1.3實(shí)施碳匯林業(yè)的意義

2009年，中共中央國(guó)務(wù)院的“1號(hào)文件”中要求建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)。碳匯森林為減緩全球氣候變暖作出了巨大的貢獻(xiàn)，實(shí)施碳匯林業(yè)不僅可以樹立中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，加快我國(guó)參與國(guó)際林業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題的步伐，而且還能改善森林質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。另外，把碳匯林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以開(kāi)辟新的林業(yè)發(fā)展的融資渠道，有助于生態(tài)建設(shè)及投資融資機(jī)制的改革。

2梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1梅縣區(qū)碳匯林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

廣東省從2008年開(kāi)始進(jìn)行碳匯林業(yè)的試點(diǎn)工作，2010年成為國(guó)家低碳試點(diǎn)省份?！笆濉逼陂g，廣東省碳匯林業(yè)發(fā)展提速，計(jì)劃5年內(nèi)新增森林60萬(wàn)hm2，其中碳匯造林20萬(wàn)hm2以上。梅縣區(qū)是廣東省的重要林區(qū)，一直都在積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)及碳匯林業(yè)的建設(shè)。至2015年年底，梅縣區(qū)完成了森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程，包括造林類和封山育林類，造林類任務(wù)量為295176畝，其中工程造林205254畝，社會(huì)造林89922畝；封山育林任務(wù)量為112872畝，森林覆蓋率達(dá)73.5 %。可見(jiàn)，梅縣區(qū)的碳匯林業(yè)建設(shè)發(fā)展得還比較好。

2.2梅縣區(qū)發(fā)展碳匯林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.2.1公眾對(duì)碳匯林業(yè)的認(rèn)識(shí)及了解不夠

隨著“森林碳匯”、“林業(yè)碳匯”、“碳匯林業(yè)”等的出現(xiàn)，公眾對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的碳匯林業(yè)項(xiàng)目還不夠了解，對(duì)碳匯林業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境及氣候變化的作用認(rèn)識(shí)也不足，因此對(duì)碳匯林業(yè)建設(shè)的工作不予以重視，工作參與度低[3]。

2.2.2森林質(zhì)量低下，碳匯儲(chǔ)存量小

目前，梅縣區(qū)的森林質(zhì)量并不高，生態(tài)功能等級(jí)也比較低，樹種結(jié)構(gòu)不合理，天然林少，低效林多，層次簡(jiǎn)單，林地生產(chǎn)力不高，森林生物量較低，人均森林蓄積量偏低。此外，亂砍濫伐林木、違法經(jīng)營(yíng)加工木材、濫占林地的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致森林質(zhì)量低下，碳匯儲(chǔ)存量小，森林通過(guò)固碳減緩氣候變化的作用難以發(fā)揮。

2.2.3碳匯林業(yè)交易市場(chǎng)的不成熟

碳匯林業(yè)交易的賣方要打進(jìn)市場(chǎng)要滿足以下四個(gè)要求：第一，營(yíng)造碳匯林業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局的《碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目；第二，要有國(guó)家相關(guān)的政策規(guī)定；第三，要有與國(guó)際接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情的碳匯計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)體系[4]；第四，要有第三方的審定、核查以及規(guī)范的項(xiàng)目注冊(cè)和信用簽發(fā)程序。梅縣區(qū)在碳匯林業(yè)的交易市場(chǎng)中并沒(méi)有成熟的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，還存在很大的不確定性。

2.3碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系不夠完善

在進(jìn)行碳匯交易時(shí)，必須要進(jìn)行碳匯的計(jì)量和監(jiān)測(cè)。IPCC發(fā)布的相關(guān)指南中提供的計(jì)量監(jiān)測(cè)參數(shù)大多數(shù)都來(lái)自于歐洲和北美，與我國(guó)的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系中的參數(shù)存在較大的差別[5]。因此，我國(guó)各個(gè)地區(qū)缺乏統(tǒng)一的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系和相關(guān)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的技術(shù)并不發(fā)達(dá)，計(jì)量與監(jiān)測(cè)的規(guī)范幾乎沒(méi)有。碳匯林業(yè)建設(shè)的產(chǎn)權(quán)制度、管理體制和經(jīng)營(yíng)體制都有待健全，這些都嚴(yán)重阻礙了碳匯林業(yè)的發(fā)展。

3梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的改進(jìn)策略

3.1加大宣傳力度，全面推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)

梅縣區(qū)區(qū)政府及區(qū)林業(yè)局相關(guān)部門應(yīng)加大人民群眾對(duì)氣候變化、碳匯林業(yè)以及兩者之間的關(guān)系的宣傳，積極通過(guò)各種渠道、媒體進(jìn)行宣傳教育，增進(jìn)人們對(duì)碳匯林業(yè)的了解。倡導(dǎo)人們保護(hù)森林，減少對(duì)森林的毀壞等。另外，還可以鼓勵(lì)青少年積極參加“溫室氣體減排”、“植樹造林”等志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)投資到碳匯林業(yè)項(xiàng)目中，全面推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)。

3.2提高森林質(zhì)量，增加碳匯儲(chǔ)存量

應(yīng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的碳匯造林基金投入的機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)植樹造林的投入。在進(jìn)行碳匯林業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化碳匯林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理措施，引進(jìn)先進(jìn)的森林經(jīng)營(yíng)方法，合理規(guī)劃樹種結(jié)構(gòu)和層次，將喬木、灌木和草結(jié)合種植，創(chuàng)建群落結(jié)構(gòu)完整的森林體系，充分發(fā)揮單位林地面積的固碳功能。多建設(shè)天然林，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量，增加碳匯儲(chǔ)存量，提高森林質(zhì)量。

3.3完善碳匯交易機(jī)制

完善碳匯交易機(jī)制就要嚴(yán)格監(jiān)管碳匯的生產(chǎn)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核證、注冊(cè)等環(huán)節(jié)，達(dá)到“可測(cè)量”、“可報(bào)告”、“可核查”的要求，使得1 t交易的碳都有一片對(duì)應(yīng)的森林，真正實(shí)現(xiàn)碳匯交易。另外，梅縣區(qū)林業(yè)局可進(jìn)行建立碳匯林業(yè)交易中心的嘗試，由自愿減排方投資，碳匯林業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使各行業(yè)的大企業(yè)家都能通過(guò)“中國(guó)綠色碳基金廣東專79項(xiàng)”這個(gè)平臺(tái)來(lái)購(gòu)買碳匯指標(biāo)，為碳匯林業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.4積極完善碳匯林業(yè)建設(shè)的管理體制

應(yīng)制定相關(guān)的管理體制進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)幼林造成后，應(yīng)對(duì)幼林進(jìn)行全面封禁，并安排專人看護(hù)。制定各項(xiàng)樹苗管護(hù)、病蟲防治、水肥管理等制度，并完善責(zé)任制度和監(jiān)管制度，積極督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化督查。另外，對(duì)亂砍濫伐、濫占林地、違法經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行法律的懲罰，以起到警示的作用。建立完善的管理體制，從幼林造成到碳匯林業(yè)建成，都要有相應(yīng)的管理體制，以確保碳匯林業(yè)更好的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

隨著生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)以及對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視，碳匯林業(yè)建設(shè)將會(huì)越來(lái)越重要。碳匯林業(yè)建設(shè)不僅能優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，而且還能減少溫室氣體在大氣中的積累，有效應(yīng)對(duì)氣候的變化。梅縣區(qū)作為一個(gè)重點(diǎn)林區(qū)，更要積極推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)，針對(duì)目前碳匯林業(yè)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，積極改進(jìn)，并探索出更好的促進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)發(fā)展的路徑。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周曉盼,張小有,黃冰冰. 影響碳匯林業(yè)項(xiàng)目投資的主要因素及對(duì)策分析[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2015(9).

[4]張小全,武曙紅,何英,等. 森林、林業(yè)活動(dòng)與溫室氣體的減排增匯[J]. 林業(yè)科學(xué)， 2005(6).

[5]張峰. 北京市林業(yè)碳匯管理與技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)系列介紹(一)——林業(yè)議題國(guó)際氣候談判進(jìn)展與我國(guó)碳匯林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 綠化與生活， 2011(11).

收稿日期：2016-04-29

作者簡(jiǎn)介：黎小田(1974—)，女，工程師，主要從事森林經(jīng)營(yíng)及調(diào)查規(guī)劃方面的研究工作。

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2016)12-0283-02