楊勝良楊嘯寧（.鳳凰縣氣象局，湖南湘西 4600；.保靖縣氣象局，湖南湘西 46500）

基層氣象部門公共氣象服務(wù)的幾點思考

楊勝良1楊嘯寧2
（1.鳳凰縣氣象局，湖南湘西 416200；2.保靖縣氣象局，湖南湘西 416500）

基層氣象部門是氣象系統(tǒng)中最重要的組成部門，是為基層單位、組織提供氣象服務(wù)的部門，特別是在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面發(fā)揮了重要作用?；鶎託庀蟛块T的公共服務(wù)質(zhì)量對基層經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有較大的影響，本文對基層公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的解決建議。

公共氣象服務(wù) 基層 思考

1 引言

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了各行各業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前氣象事業(yè)的發(fā)展已融入到人們的日常生產(chǎn)生活中，氣象服務(wù)工作給人們的生產(chǎn)、生活帶來了極大的便利，發(fā)揮了較好的社會效益，通過氣象服務(wù)工作能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；鶎託庀蟛块T是氣象系統(tǒng)的重要組成部門，是基層氣象主管部門和業(yè)務(wù)單位，其職責(zé)是為基層單位、組織提供氣象服務(wù)。特別是在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面，基層氣象部門的公共服務(wù)質(zhì)量對基層經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有較大的影響，特別是在農(nóng)作物生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。因此基層氣象部門要確保公共服務(wù)質(zhì)量，做好災(zāi)害風(fēng)險分析和預(yù)測、預(yù)警工作，要充分發(fā)揮基層氣象部門公共服務(wù)的重要職能，服務(wù)于廣大基層單位與群眾。

2 基層氣象部門開展公共氣象服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

基層氣象部門的服務(wù)對象是包括基層政府在內(nèi)的基層組織，基層氣象部門發(fā)把服務(wù)于人民群眾作為自己的責(zé)任，不斷發(fā)展進(jìn)步，為民眾提供更多的服務(wù)。目前基層氣象部門的服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，可為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€行業(yè)提供氣象信息服務(wù)，隨著氣象服務(wù)的不斷完善，基層氣象部門工作進(jìn)展較大，在防災(zāi)減災(zāi)方面取得了較大成績，服務(wù)滿意度不斷提升?；鶎託庀蟛块T的技術(shù)水平隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也有了較大革新，公共氣象服務(wù)的覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，基層氣象部門的公共服務(wù)決策能力有了進(jìn)一步的提升。在災(zāi)害天氣預(yù)警、預(yù)測方面發(fā)揮了重要的作用，基層氣象部門在救災(zāi)中也提供了諸多有價值的參考信息，有效的促進(jìn)了基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 基層氣象部門在開展公共氣象服務(wù)中遇到的問題

3.1 公共氣象服務(wù)信息的傳遞方式落后

基層氣象部門提供信息的手段比較落后，由于基層區(qū)域普遍經(jīng)濟(jì)水平較差，大多基層群眾主要依靠傳統(tǒng)媒介接收信息，如電視、廣播等傳統(tǒng)媒介獲取氣象信息，這樣的信息接收方式比較落后，受限于時間和地點，只能在固定的時間、借助于固定的媒介接收信息，相較于手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒介而言，交互性、時效性、可回看性等都較差，造成基層群眾不能在第一時間接收氣象信息的問題，導(dǎo)致不能有效做好自然災(zāi)害預(yù)警工作而造成嚴(yán)重的損失。

3.2 公共氣象服務(wù)信息發(fā)展水平較低

由于基層氣象部門提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容較少，服務(wù)水平也相對較低，較難滿足基層群眾的多元化需求。由于中國有八億多農(nóng)民，是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，因此基層氣象部門也要不斷提升公共氣象服務(wù)水平，當(dāng)前基層氣象部門公共氣象服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿足所有基層單位和群眾的服務(wù)需求，還處于一個相對較低的發(fā)展水平，因此基層氣象部門公共氣象服務(wù)質(zhì)量還要不斷提升。

3.3 基層公共氣象服務(wù)隊中專業(yè)人才不足

由于基層氣象部門的工作條件相對較差，很多基層氣象部門所處位置較為偏遠(yuǎn)，很多高素質(zhì)的專業(yè)人員不愿到基層氣象部門從事基層的氣象服務(wù)工作，導(dǎo)致基層氣象部門公共氣象服務(wù)工作人員的短缺，特別是技術(shù)的發(fā)展讓氣象監(jiān)測設(shè)備技術(shù)含量越來越高，一些基層氣象部門工作人員對新設(shè)備的操作不熟練，缺少專業(yè)背景，專業(yè)技術(shù)水平缺失，工作的創(chuàng)新能力更是缺乏，基層氣象部門的專業(yè)人員配置上顯得不足。

3.4 公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的不足

基層氣象部門公共氣象服務(wù)產(chǎn)品較為單一，很多基層氣象部門只是簡單提供氣象信息，全方位的預(yù)警與預(yù)測工作開展尚不足。

3.5 宣傳教育流于形式

一些基層組織對基層氣象部門公共氣象服務(wù)的宣傳教育還比較少，一些基層群眾對天氣信息接收不及時，關(guān)注度不夠，重視程度不高，應(yīng)用不足，對基層氣象部門公共氣象服務(wù)內(nèi)容解讀不夠，造成了不必要的損失。

4 發(fā)展基層公共氣象服務(wù)的思考

4.1 轉(zhuǎn)變理念，把握方向

基層氣象部門要做好公共氣象服務(wù)工作就要解決好立足點的問題，應(yīng)以服務(wù)民生為主，堅持為人民服務(wù)的準(zhǔn)則，要以基層單位和群眾的需要為導(dǎo)向，做好服務(wù)工作，要以人為本，實現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，積極融入到基層工作中去，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 引進(jìn)人才，提高服務(wù)水平

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，對人才的要求不斷提升?；鶎託庀蟛块T要做好人才引進(jìn)工作，招錄氣象專業(yè)人才加入到基層氣象部門中去，為基層氣象部門公共氣象服務(wù)工作奠定良好的人才基礎(chǔ)，并引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，人機(jī)配合，提升監(jiān)測水平，做好災(zāi)害天氣的預(yù)警、預(yù)測工作。

4.3 完善基層公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

基層氣象部門要建立完善的服務(wù)體系，通過多個渠道、采用多種方式傳播公共氣象服務(wù)信息，建立完善的服務(wù)體系，為基層單位和民眾提供全面的信息，通過完善的基層氣象服務(wù)體系建立，助力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)基層公共氣象服務(wù)隊伍的素質(zhì)

隨著新型氣象監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用，基層氣象部門亟需加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層氣象部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)能力的提升，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減少損失，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

4.5 加強(qiáng)對氣象知識的宣傳工作

基層氣象部門應(yīng)積極與基層科普教育部門合作，宣傳氣象部知識，讓更多的基層單位人員和群眾了解所需要的氣象信息，從整體上提高群眾科學(xué)合理利用氣象信息的水平。

5 結(jié)語

基層氣象部門要做好氣象服務(wù)工作，為基層單位和群眾提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，要針對于工作中存在的問題加以分析，進(jìn)行扎實的改進(jìn)，補(bǔ)齊工作中的短板，提升服務(wù)水平，推動基層氣象部門公共氣象服務(wù)發(fā)展。

［1］王云.基層氣象部門服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的對策和思考［J］.浙江氣象，2014（01）:23-27.

［2］王云.新型城鎮(zhèn)化背景下基層氣象部門為農(nóng)服務(wù)對策研究［J］.氣象研究與應(yīng)用，2014（01）:78-81.

［3］劉德菊，田雨.基層氣象部門實行內(nèi)部控制規(guī)范的思考［J］.財會研究，2014（06）:69-71.

［4］王冰.關(guān)于基層氣象部門發(fā)展防雷事業(yè)的思考［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014（22）:107.

楊勝良（1963—）男，湖南鳳凰人，土家族，本科，現(xiàn)就職于鳳凰縣氣象局。