張 躍，姜俊玲

(南京林業(yè)大學(xué) 風(fēng)景園林學(xué)院，江蘇 南京 210037)

基于資助育人負(fù)功能視角的資助工作探析

張 躍，姜俊玲

(南京林業(yè)大學(xué) 風(fēng)景園林學(xué)院，江蘇 南京 210037)

指出了大學(xué)是國家培養(yǎng)高層次人才的重要陣地，教育公平是保證大學(xué)生平等地接受良好教育的基礎(chǔ)。在高校中，要做到教育公平，就必須重視資助工作的開展。闡述了我國現(xiàn)行的資助體系包括“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”，要求將助困與育人緊密結(jié)合，形成資助育人的科學(xué)架構(gòu)。分析了資助育人工作在高校育人體系中發(fā)揮著的重要作用，提出了必須重視資助育人工作的負(fù)面影響，即資助育人負(fù)功能，只有掌握管控負(fù)功能的方式與方法，才能保證資助工作在高校育人體系中順利發(fā)揮作用。

資助育人；負(fù)功能；管控研究；高等教育

1 引言

所謂資助育人負(fù)功能，是指資助本身在作用于受助對(duì)象時(shí)，所產(chǎn)生的與主觀期望結(jié)果所不符的、不一致的作用和后果。資助育人的負(fù)功能與正功能(積極作用)是同時(shí)發(fā)生、相伴產(chǎn)生的。

2 資助育人負(fù)功能產(chǎn)生的原因及其表現(xiàn)

2.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困等級(jí)認(rèn)定工作難度較大

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困認(rèn)定工作基本存在人數(shù)多、范圍廣和虛假貧困的現(xiàn)象。以南京林業(yè)大學(xué)為例，現(xiàn)行的貧困認(rèn)定的體系基本為“班級(jí)—年級(jí)—學(xué)院—學(xué)?！彼募?jí)認(rèn)定。按照規(guī)定，各學(xué)院的貧困生總數(shù)應(yīng)不得超過學(xué)院學(xué)生總數(shù)的18%，假設(shè)某學(xué)院總?cè)藬?shù)為1000人，那么這個(gè)學(xué)院最多可以認(rèn)定180名貧困生，這對(duì)于參與認(rèn)定工作的學(xué)生、班主任、輔導(dǎo)員來講是一項(xiàng)及其繁重的工作。顯然，實(shí)地家訪是了解學(xué)生家庭情況的最好方法，但是學(xué)生來自于全國各地，家訪所造成的人力和物力消耗是不現(xiàn)實(shí)的。所以現(xiàn)在大部分的貧困認(rèn)定只能根據(jù)學(xué)生所提供的“三級(jí)貧困證明”、“高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查登記表”、“高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表”來完成。前兩項(xiàng)由生源地所在的民政部門提供，最后一項(xiàng)由學(xué)生個(gè)人填寫，隨意性很強(qiáng)，所以認(rèn)定依據(jù)的可信度存在一定的問題。在這樣的情況之下，很多家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的同學(xué)，因?yàn)橄肽玫姜?jiǎng)助學(xué)金，也通過各種方式獲得貧困認(rèn)定資格，“濫竽充數(shù)”到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生隊(duì)伍中來，表面上看是學(xué)生獲得了資助，但暗含的是學(xué)生誠信意識(shí)的缺失，尤其是在金錢誘惑之下，部分學(xué)生養(yǎng)成了“金錢至上”的價(jià)值觀，不勞而獲的念頭表現(xiàn)的淋漓盡致，資助育人的負(fù)功能得到彰顯，從而造成高校獎(jiǎng)助學(xué)金不能夠完全發(fā)放到貧困有志的寒門學(xué)子，使資助育人工作陷入一定的困境。

2.2 資助與育人結(jié)合度不夠

雖然現(xiàn)在“資助和育人相結(jié)合”的資助理念在高校中得到了提倡，但是在具體的落實(shí)過程中還存在很大問題，資助和育人并沒有很好地結(jié)合，在一定程度上還是相分離的，重資助輕育人的現(xiàn)象普遍存在。眾所周知，當(dāng)前資助評(píng)定的工作復(fù)雜而繁重，沒有一個(gè)簡單而又科學(xué)有效的資助評(píng)定體系，所以每到評(píng)定貧困等級(jí)時(shí)，大多數(shù)老師都會(huì)忙的焦頭爛額，精力全都花在了助困上，而忽視了育人的理念。其實(shí)，對(duì)于大多數(shù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說，對(duì)他們思想、心理和精神上的關(guān)注往往比物質(zhì)更為重要。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往被冠以“貧困生”的帽子，這使得他們被當(dāng)作一個(gè)特殊的群體來對(duì)待，對(duì)于他們心理和思想方面的影響是很大的，如果忽視這方面的教育和疏導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致自卑等一些列心理方面的問題出現(xiàn)。這就背離了資助與育人相結(jié)合的理念，給資助工作造成了一定的困擾。資助育人的負(fù)功能就在于沒有實(shí)現(xiàn)助困與育人的緊密結(jié)合，資助單一方面的比重太大。此外，正如上面所說，由于涉及到物質(zhì)層面的金錢利益，很多家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生也會(huì)利用各種資助漏洞來申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金并且成功，這在一定程度上滋長了學(xué)生“金錢至上”的觀念，不利于正確價(jià)值觀的養(yǎng)成。

2.3 學(xué)生的契約精神和誠信意識(shí)不強(qiáng)

所謂契約精神，是存在于商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，而由此派生的契約關(guān)系與內(nèi)在的原則，是一種自由、平等、守信的精神。具體到資助育人工作，當(dāng)學(xué)生提出的資助申請(qǐng)得到批準(zhǔn)并獲得相關(guān)部門、個(gè)人的資助時(shí)，契約就隨之締結(jié)。而契約締結(jié)的雙方必須為此而遵守相應(yīng)的原則，并且為之付出努力?，F(xiàn)在的情況是，很多學(xué)生認(rèn)為國家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人給予的資助是他們理所應(yīng)得的，因?yàn)樗麄儊碜越?jīng)濟(jì)困難家庭，國家和社會(huì)理應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策和辦法幫助他們完成學(xué)業(yè)。所以，很多同學(xué)拿到獎(jiǎng)助學(xué)金之后就單方面退出，而沒有意識(shí)到其實(shí)從資助達(dá)成的那一刻起自己已經(jīng)是契約締結(jié)的雙方，應(yīng)當(dāng)通過自己的努力，身體力行，為維護(hù)這個(gè)契約而履行自己的義務(wù)。否則，國家和社會(huì)也就不再有義務(wù)為其提供資助。

從權(quán)利與義務(wù)的角度來講，獲得資助是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在國家政策范圍內(nèi)所享受的權(quán)利，但是獲得權(quán)力的同時(shí)必須要履行義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)是不可分割的，沒有不履行義務(wù)而享受的權(quán)利?，F(xiàn)在的學(xué)生，契約意識(shí)不強(qiáng)，甚至缺失，這對(duì)于資助育人工作來講是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@涉及到個(gè)人的主觀意識(shí)層面，需要大量的教育工作才能夠逐步形成。

在資助工作中，往往會(huì)遇到催已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生償還欠款的事情。其實(shí)國家為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供在校期間的免息貸款，就是鼓勵(lì)學(xué)生能夠在畢業(yè)之前將貸款還清，如果畢業(yè)后未能還款的，會(huì)追加利息，這給學(xué)生提供了很大的便利，幫助他們順利完成了學(xué)業(yè)，沒有后顧之憂。但是，很多學(xué)生在畢業(yè)后不能按時(shí)還款，出現(xiàn)拖欠的現(xiàn)象，而學(xué)生畢業(yè)后也往往不主動(dòng)與學(xué)校老師聯(lián)系，這就給還款工作帶來了很大的困難。一方面是學(xué)校聯(lián)系不上學(xué)生，一方面是上級(jí)部分催促學(xué)校聯(lián)系學(xué)生還款，這種矛盾局面的出現(xiàn)大多是因?yàn)閷W(xué)生誠信意識(shí)不足造成的。從便于工作順利開展的情況來看，學(xué)?？傁氚奄Y助款項(xiàng)貸給能夠及時(shí)還款的同學(xué)，但是僅僅通過各種申請(qǐng)表格，學(xué)校是無法把握學(xué)生誠信度的，雖然老師會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信意識(shí)教育，但大多流于口頭或是形式，并沒有發(fā)揮多大的作用，資助工作的誠信評(píng)價(jià)體系未能確立。因此，資助與育人必須要有機(jī)結(jié)合，摒棄其負(fù)功能的影響，以保證資助工作順利進(jìn)行。

3 資助育人負(fù)功能的管控方法

既然資助育人在高校資助體系起著舉足輕重的作用，而資助育人的負(fù)功能和正功能又是同時(shí)發(fā)生的，那就必須要進(jìn)行科學(xué)的探討，努力降低其負(fù)功能的影響，發(fā)揮正功能的優(yōu)勢，保證資助工作有效開展。

3.1 完善資助評(píng)定體系

(1)在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行貧困等級(jí)評(píng)定時(shí)，不僅要結(jié)合學(xué)生提交的“三級(jí)貧困證明”、“高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查登記表”、“高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表”，對(duì)于有明顯作假行為的同學(xué)，待核定后，取消其資助評(píng)定資格，并進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)于所提交資料存在疑惑的同學(xué)，學(xué)校要組織相關(guān)人員對(duì)其家庭實(shí)際情況進(jìn)行核查，確保專款專用，讓真正需要的學(xué)生的到資助。

(2)進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)并建立受助學(xué)生誠信評(píng)價(jià)檔案。學(xué)校應(yīng)對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)，對(duì)于誠信評(píng)價(jià)得分較低的學(xué)生，不予資助。從學(xué)生獲得資助的時(shí)刻起，為每位受助學(xué)生建立誠信檔案，將其日常誠信行為進(jìn)行紀(jì)錄，如考試誠信、交友誠信、金融誠信等，并且將誠信記錄計(jì)入個(gè)人檔案。這樣可以形成一個(gè)長期有效的跟蹤評(píng)價(jià)體系，使學(xué)生時(shí)時(shí)感覺到自己在享受權(quán)利的同時(shí)必須履行好自己的義務(wù)。

(3)適當(dāng)調(diào)整資助結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在的資助體系包括“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”，其中“獎(jiǎng)”中的國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是屬于高額的，而國家助學(xué)金的名額很少，平均一個(gè)年級(jí)只有一個(gè)名額，雖然8000元錢的金額很高，但是受助面卻相當(dāng)?。粐覄?lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為5000元，金額較高，而且名額相對(duì)較多，但是申請(qǐng)對(duì)象必須是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。這樣的資助結(jié)構(gòu)，使得一些家庭經(jīng)濟(jì)較好的同學(xué)即使表現(xiàn)很好，卻什么也拿不到，這無疑會(huì)打消他們的積極性。所以，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整國家獎(jiǎng)學(xué)金的比例，即使降低一定的額度，卻可以增加不少的名額，這樣能夠讓很多家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好而且又努力踏實(shí)的同學(xué)同樣得到獎(jiǎng)勵(lì)，在鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力學(xué)習(xí)的同時(shí)，也能降低家庭經(jīng)濟(jì)條件好的同學(xué)虛假申請(qǐng)貧困生的現(xiàn)象發(fā)生幾率。另外，資助結(jié)構(gòu)的適當(dāng)調(diào)整，也一定程度上轉(zhuǎn)變了學(xué)生“金錢至上”的價(jià)值觀，能夠減少資助育人負(fù)功能的影響，保證資助工作順利進(jìn)行。

3.2 促進(jìn)資助與育人有機(jī)結(jié)合

助困和育人是資助工作不可分割的兩個(gè)部分，二者相輔相成。首先，在高校資助工作中，要加強(qiáng)資助育人的宣傳力度和范圍，通過微信等新媒體平臺(tái)向廣大輔導(dǎo)員和在校生以及學(xué)生家長宣傳資助育人的理念；其次，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，尤其是資助專項(xiàng)輔導(dǎo)員對(duì)于資助育人理念的理解，提升輔導(dǎo)員的師德水平和育人工作能力。輔導(dǎo)員的道德行為對(duì)學(xué)生有著深刻的影響，要積極搭建輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)平臺(tái)，注意創(chuàng)新工作方式和方法，加強(qiáng)交流與合作，推廣資助育人成果，從而促進(jìn)資助與育人真正有機(jī)結(jié)合；再次，在勤工助學(xué)過程中要積極開展貧困學(xué)生的心理健康教育工作，排除他們的自卑感和心理方面的思想壓力，促進(jìn)受助生健康成長和順利就業(yè)。

3.3 培養(yǎng)學(xué)生的契約精神和制度意識(shí)

契約和制度對(duì)于資助的雙方都有約束效力。從貧困生申請(qǐng)資助的那一刻起，雙方就必須遵守約定，契約的達(dá)成意味著當(dāng)事人自我意志的限制與約束，儒家文化中，最早提出契約精神的是亞圣孟子，中國文化自古以來由上至下都缺乏平等自愿的契約精神，因此，務(wù)必要建立與學(xué)生的契約精神。這對(duì)于在資助工作中規(guī)范學(xué)生行為、培養(yǎng)誠信意識(shí)有著重要的作用。此外，在現(xiàn)代法治社會(huì)，契約精神也是其中的基本精神,是人的全面發(fā)展的主要內(nèi)容,也是當(dāng)今大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求,在法治社會(huì)環(huán)境下培養(yǎng)學(xué)生的契約精神具有重要的意義，同時(shí)也有助于學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠實(shí)守信人格的形成和發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生的制度意識(shí)，首先要進(jìn)行一定的組織學(xué)習(xí)，讓學(xué)生們充分理解制度的重要性，樹立遵紀(jì)守規(guī)觀念。只有深刻地了解制度的內(nèi)容，才能提高學(xué)生的制度意識(shí)。契約精神和制度意識(shí)的養(yǎng)成，有助于規(guī)范學(xué)生在資助工作視域內(nèi)的行為，有助于資助育人的有序開展，更有利于高校資助工作的順利實(shí)施。

3.4 完善勤工助學(xué)新模式

勤工助學(xué)是學(xué)生利用課余時(shí)間，賺取自己生活所需，補(bǔ)貼家庭開銷的一般模式?！霸趯?shí)際應(yīng)用過程中，勤工助學(xué)模式為：學(xué)生在不影響學(xué)習(xí)成績的基礎(chǔ)上，賺取生活需要的報(bào)酬；學(xué)生利用課余時(shí)間在學(xué)校的組織過程中，獲得較多的報(bào)酬，進(jìn)而提升自身學(xué)習(xí)效率”。當(dāng)前高校的勤工助學(xué)模式更多地是依靠學(xué)校提供勤工助學(xué)崗位，但是因?yàn)楦咝Ｗ陨淼南拗?，提供的崗位?shù)量以及薪資報(bào)酬相對(duì)較低，很多時(shí)候甚至不能滿足學(xué)生的日開銷。所以，在高校勤工助學(xué)的開展過程中，應(yīng)該向社會(huì)要資源“走出去、引進(jìn)來”，以高校資助部門為紐帶，并結(jié)合學(xué)生專業(yè)特長，正確引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)單位到高校招聘兼職學(xué)生，為在校貧困生提供符合專業(yè)需要的兼職崗位，從而也能緩解高校勤工助學(xué)崗位不足的現(xiàn)狀。另一方面也可以拓展學(xué)生的知識(shí)面，增長見識(shí)，為以后就業(yè)提供充分準(zhǔn)備。

4 結(jié)語

資助工作是高校育人工作的重要組成部分，是高校學(xué)生工作開展的有力保障，對(duì)于資助工作負(fù)功能的管控研究，有利于促進(jìn)高校資助育人體系的形成和逐步完善，高校資助育人工作不僅要做到授之以魚，更要做到授之以漁，切實(shí)提高學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)，培養(yǎng)合格的大學(xué)生，真正將資助育人工做到規(guī)范化、嚴(yán)格化、常態(tài)化。

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2016-09-23 基金項(xiàng)目：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題項(xiàng)目(編號(hào)：X-c/2015/11) 作者簡介：張 躍(1987—)，男，碩士，主要從事環(huán)境倫理學(xué)方向的研究工作。 通訊作者：姜俊玲(1973—)，女，碩士，主要從事大學(xué)生思想政治教育方向的研究工作。

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