廖 娟，王 鋼，陳廣平

(樂山師范學(xué)院，四川 樂山 614000)

沐川縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題與對(duì)策研究

廖 娟，王 鋼，陳廣平

(樂山師范學(xué)院，四川 樂山 614000)

在總結(jié)和梳理了對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析了沐川縣的自身?xiàng)l件，整理出其發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和制約因素，提出了符合沐川縣自身特點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，以期為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供戰(zhàn)略性的建議。

林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；沐川縣

1 引言

近年來，國家高度重視林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2010～2012年連續(xù)3年的中央一號(hào)文件中都明確提出了要大力支持我國林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的需要和集體林權(quán)改革制度的不斷深入，國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始關(guān)注有關(guān)林下經(jīng)濟(jì)的問題[1]。因此，林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富，科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物[2]。它借助林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)，充分利用林下生態(tài)系統(tǒng)，開展農(nóng)、林、牧等多種項(xiàng)目的立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)林牧達(dá)到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[3]。林下經(jīng)濟(jì)投入少、易操作、見效快、潛力大，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅可以緩解就業(yè)壓力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)、增加林地生物多樣性、鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

沐川縣地處四川盆地西南邊陲，位于大渡河、岷江、金沙江腹心地帶，是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障保護(hù)區(qū)，為聯(lián)接云南和進(jìn)出大小涼山的門戶，該縣幅員面積1408 km2，轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，195個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人，山地占97%，屬典型的“以林為主”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。氣候冬暖夏涼、雨量充沛、陰雨寡照，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候。年平均氣溫17.3 ℃，最冷月平均氣溫7.3 ℃，最熱月平均氣溫25.7 ℃，年平均降水量1332 mm，平均年日照時(shí)數(shù)846 h。目前，該縣現(xiàn)有林地161萬畝，森林覆蓋率達(dá)77.3%，是全國綠化模范縣、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國退耕還林先進(jìn)縣、中國竹子之鄉(xiāng)、全省首批省級(jí)生態(tài)縣。沐川縣可依靠自身的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖模式，提高土地的利用率，增加土地單位面積的產(chǎn)出率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)方式，這是促進(jìn)沐川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

2 沐川縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

沐川縣瞄準(zhǔn)林地資源優(yōu)勢(shì)，加快培育林下養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)， 創(chuàng)新機(jī)制，把退耕還林同發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以示范園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，走出了一條“林養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)”的綜合致富路。目前，該縣已建林下養(yǎng)殖示范園區(qū)6個(gè)，組建林下養(yǎng)殖專合組織26個(gè)。利用林地面積發(fā)展林禽模式240萬只，林畜模式6.2萬頭，林蜂模式2000箱，實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖產(chǎn)值1.3億元，農(nóng)民人均林下養(yǎng)殖收入達(dá)到538元，大大提高了農(nóng)民收入。

3 沐川縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

由于沐川縣依靠豐富的林地資源優(yōu)勢(shì)，林下經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展，給生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面帶來了較好的效益，但是由于沐川縣地處山區(qū)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，再加上由于中國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，沒現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。

3.1 缺乏勞動(dòng)力

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，機(jī)械逐漸取代了人工勞動(dòng)力，但是沐川縣地處山區(qū)，配套設(shè)施很難完善，機(jī)械完全代替人工的可行度低，加之機(jī)械代替人工勞動(dòng)力的成本相對(duì)較高，部分農(nóng)戶仍會(huì)選擇人工勞動(dòng)的方式。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，大部分年輕人選擇外出務(wù)工， 青壯勞動(dòng)力大量輸出，留在家里的大部分是老人和小孩，造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)

林下經(jīng)濟(jì)對(duì)沐川縣的大部分林農(nóng)來說是一個(gè)新鮮的事物，部分老農(nóng)戶“木材利用”的傳統(tǒng)觀念沒有轉(zhuǎn)變，抵觸林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而有些農(nóng)戶看到其他養(yǎng)殖戶得到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，就盲目追隨，缺乏相關(guān)技術(shù)，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的模式、政府扶持政策等內(nèi)容完全不了解，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)效益差。

3.3 市場(chǎng)組織化程度低

雖然部分農(nóng)戶采取了“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，取得了一定的成效，但是仍然處于初級(jí)階段，整體規(guī)模小，沒有形成龍頭企業(yè)，沒有起到示范帶頭作用。還有部分農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)的對(duì)接性較差，在品種選擇上存在一定的盲目性。

3.4 管理手段落后

大部分養(yǎng)殖戶采取傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，管理手段落后，沒有掌握科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，導(dǎo)致飼養(yǎng)成本增加，經(jīng)濟(jì)效益較差，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

4.1 標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、示范帶動(dòng)

抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化。引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)全自動(dòng)供料、清糞、控光、飲水和濕簾降溫、負(fù)壓通風(fēng)、巷道孵化、攝像頭監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明、科技水平領(lǐng)先、物資裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制良好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的林下養(yǎng)殖園區(qū)。走“公司(種場(chǎng))+專合組織(基地)+農(nóng)戶”發(fā)展路線，建立保底價(jià)回收等運(yùn)銷機(jī)制，以龍頭企業(yè)為主，多個(gè)合作社參加，帶動(dòng)農(nóng)戶積極參與。

4.2 重市場(chǎng)營(yíng)銷，抓品牌建設(shè)

堅(jiān)持“中高端”和“大眾化”兩個(gè)方向開拓市場(chǎng)，積極培育原生態(tài)的林下養(yǎng)殖品牌，努力取得國家權(quán)威機(jī)構(gòu)相關(guān)認(rèn)證，加大宣傳力度，積極擴(kuò)大市場(chǎng)。引入連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和物流配送等現(xiàn)代流通方式。不斷推出受市場(chǎng)歡迎的深加工產(chǎn)品，建立多種運(yùn)營(yíng)方式，如以“看雞、喂雞、吃雞、提雞”為體驗(yàn)的生態(tài)農(nóng)莊。

4.3 強(qiáng)化科技支撐

加大科研力度，不斷引進(jìn)新技術(shù)，推進(jìn)科技協(xié)作，積極與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行技術(shù)合作，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的新機(jī)制，共同開展有關(guān)林下養(yǎng)殖技術(shù)的研究[5]。定期組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科技交流，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，解決在養(yǎng)殖過程中的技術(shù)問題。

4.4 政府加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)

堅(jiān)持沐川縣“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的發(fā)展理念不動(dòng)搖，緊緊圍繞 “百億林業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)貫徹黨和國家林業(yè)方針政策和法律法規(guī)，切實(shí)解決農(nóng)戶在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中的困難，加大資金扶持力度，幫助農(nóng)戶解決交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)， 走出“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，努力取得 生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收、林農(nóng)致富的可喜效果。

4.5 增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

對(duì)林地合理布局、科學(xué)規(guī)劃，建立規(guī)范化養(yǎng)殖區(qū)域，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。建立林地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)林地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)[4]。

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2016-03-15 作者簡(jiǎn)介：廖 娟(1990—)，女，主要從事林下生態(tài)養(yǎng)殖相關(guān)方面的研究工作。

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1674-9944(2016)17-0080-02