趙福來

(浙江省磐安縣森林病蟲防治檢疫站,浙江 磐安 322300)

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磐安縣林業(yè)有害生物災害發(fā)生現(xiàn)狀與防治對策

趙福來

(浙江省磐安縣森林病蟲防治檢疫站,浙江 磐安 322300)

摘要：通過對磐安縣林業(yè)有害生物發(fā)生和防治的現(xiàn)狀調(diào)查、分析,指出了存在的主要問題是林業(yè)有害生物種類多,林業(yè)有害生物潛在性威脅增大及暴發(fā)現(xiàn)象時有發(fā)生,分析了制約林業(yè)有害生物防治的主要因素,提出了從明確責任主體、推進依法防治、完善監(jiān)測體系、創(chuàng)新防治機制、強化科技支撐、培養(yǎng)人才隊伍等方面對林業(yè)有害生物防治的對策。

關(guān)鍵詞：有害生物;防治;調(diào)查

1引言

林業(yè)有害生物災害是指由于森林中的病原微生物、有害昆蟲、鼠、兔類種群及有害植物的流行或猖獗危害,使林木減產(chǎn),造成經(jīng)濟損失或降低森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的地位和作用的現(xiàn)象。開展林業(yè)有害生物災害防控是政府減災工程和建設和諧社會的重要組成部分,對保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。磐安縣林業(yè)有害生物防治工作在各級政府的正確領(lǐng)導及有關(guān)部門的大力支持下,經(jīng)過多年的努力,防治的基礎設施建設速度明顯加快,目標管理責任制得到初步落實,防治技術(shù)手段和防治成效逐步提高,整體抗災減災能力不斷增強。但是,由于受諸多因素的制約,目前林業(yè)有害生物防治工作仍存在一系列亟待解決的問題,形勢不容樂觀。

2磐安縣林業(yè)有害生物防治工作存在的主要問題

2.1成災林業(yè)有害生物種類增多,危害損失嚴重

磐安縣地處浙江中部,是個九山半水半分田的純山區(qū)縣。域內(nèi)海拔高差1 000 m,亞熱帶季風氣候和獨特的地形相結(jié)合,又形成多樣性小氣候,使植物類型和植被區(qū)系復雜,生物資源十分豐富,所以有害生物種類繁多,僅2005年林業(yè)有害生物普查到,就有林業(yè)有害生物571種,估計全縣有害生物種類達數(shù)千種。其中對森林構(gòu)成威脅的主要有50余種,從而對我縣的生態(tài)景觀和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了潛在的影響。如楊梅肉柱分離癥(2006年)、松毒蛾、櫟掌舟蛾、剛竹毒蛾、黃刺蛾(2011年)、櫟旋木柄天牛、楓香毒蛾、柳杉毛蟲(2012年)等林業(yè)有害生物危害給我縣的楊梅、毛竹、馬尾松、柳杉等造成一定的損失。

2.2危險性林業(yè)有害生物潛在威脅增大

多年以來,懸鈴木方翅網(wǎng)蝽、布朗李細菌性穿孔病、板栗疫病、加拿大一枝黃花等危險性林業(yè)有害生物先后侵入我縣,雖然通過防治得到了有效控制,沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視。目前更為嚴重的是松材線蟲病入侵不可避免。松材線蟲病(Bursaphelenchus xylophilus)又稱松樹枯萎病,是松樹的一種毀滅性病害,俗稱松樹“癌癥”。 磐安縣境內(nèi)有松林面積68萬畝,在森林資源中占到67 %。目前磐安松林安全形勢已相當嚴峻，毗鄰的天臺、縉云、新昌等縣均為國家林業(yè)局公布的松材線蟲病疫區(qū),發(fā)生區(qū)與我縣松林近在咫尺,自然傳播已成必然,因此將對磐安縣林業(yè)生態(tài)安全帶來嚴重威脅。

2.3頑癥難治,暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生

磐安縣林業(yè)有害生物災害總體平穩(wěn),成災率不高，但偶發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測度難度大,發(fā)生初期往往不能及時發(fā)現(xiàn),到發(fā)現(xiàn)時已是危害嚴重的局面,造成防治工作相當被動。如2014年始局部地區(qū)暴發(fā)的柳杉毛蟲、闊葉樹青岡的櫟旋木柄天牛災害,連續(xù)兩年的防治才得到基本遏制。據(jù)2014年9月磐安縣白蟻蟻情蟻害普查資料,全縣5105株古樹蟻害率為36.49 %,主要有散白蟻、黑翅土白蟻、臺灣乳白蟻等,滅殺工作任重道遠。

3制約磐安縣林業(yè)有害生物防治的主要因素

3.1認識不足、重視不夠

自1983年東磐分縣以來,縣森防站有牌子沒編制,僅從屬林技推廣站里面一人分管,大部分時間都被安排去做整地、造林現(xiàn)場技術(shù)指導,搞縣級造林年度自查驗收、作業(yè)設計、規(guī)劃制定、各種資源調(diào)查和管護等等,沒有專業(yè)工作自主決定權(quán),更無法開展程序規(guī)范的檢疫執(zhí)法。2012年始正式確定編制5人,但正式在崗僅2人。

3.2隊伍不穩(wěn)、業(yè)務不專

從事林業(yè)有害生物防治工作的人員流動性大,崗位變動多,隨便拿來頂缺也是常有的事。林業(yè)有害生物防治技術(shù)性強,工作要求一定的持續(xù)性,頂崗輪崗對林業(yè)有害生物防治成效有負面影響。

3.3經(jīng)費不夠,效果不佳

一直以來林業(yè)有害生物測報、防治經(jīng)費沒有列入年度縣財政預算,僅依靠省項目資金勉強維持嚴重不足,一旦發(fā)生林業(yè)有害生物災害,容易貽誤最佳防治時機。

3.4觀念陳舊,工作簡單

目前仍然停留在災后救災時代,沒有認識到監(jiān)測預報和全方位培育健康森林的重要意義。如2014年始局部地區(qū)暴發(fā)的柳杉毛蟲,四月份監(jiān)測時無法預測到嚴重危害程度。

3.5基礎設施建設滯后

基礎設施建設嚴重滯后,檢測設備缺乏,許多情況下只能憑肉眼和經(jīng)驗工作,這給現(xiàn)場檢疫、病蟲監(jiān)測調(diào)查、防治等工作造成了極大影響。

4林業(yè)有害生物防治對策

4.1明確責任主體

林業(yè)有害生物防治屬于公共服務范疇,具有普惠性,防治工作主要應由各級政府來組織。地方政府要認真落實重大林業(yè)有害生物防治行政領(lǐng)導負責制,對重大林業(yè)有害生物防治工作,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。要將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測預報、植物檢疫、疫情除治等經(jīng)費納入地方財政預算,并不斷加大基礎設施建設投資力度。同時,要落實“誰經(jīng)營、誰防治”的要求,進一步明確產(chǎn)權(quán)主體也是防治主體,把疫情監(jiān)測和防治責任落實到產(chǎn)權(quán)人,確保防治任務能夠全面落實。

4.2推進依法防治

認真貫徹落實《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》,《浙江省松材線蟲病防治條例》,依法履行防治工作職能,加大執(zhí)法力度,強化執(zhí)法監(jiān)管,依法打擊和懲處違法違規(guī)行為。

4.3完善監(jiān)測體系

提高監(jiān)測預警水平,加強縣、鄉(xiāng)、村基層測報站(點)和測報員體系建設,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定1名技術(shù)人員負責病蟲情監(jiān)測工作,每個村至少確定1名兼職病蟲情測報員,每1萬畝林地要落實1名護林員負責病蟲情監(jiān)測。

4.4創(chuàng)新防治機制

完善松材線蟲病等檢疫性林業(yè)有害生物災害防控方案,組建專業(yè)人員和群眾相結(jié)合的防治隊伍;對重大檢疫性、危險性有害生物,實行嚴格檢疫、重點監(jiān)測,集中力量進行除治,防止擴散蔓延;對發(fā)生面積較大、危害嚴重或重大的危險性、檢疫性林業(yè)有害生物,實施工程治理。 大力推廣應用無公害防治技術(shù)以及航空作業(yè)防治、地面遠程施藥等先進技術(shù)措施,提高防治水平

4.5強化科技支撐。

針對林業(yè)有害生物防控需求,加強與科研院校合作,開展闊葉林櫟旋木柄天牛、栗山天牛和柳杉毛蟲、古樹名木白蟻防治等實用技術(shù)研究及推廣應用。加強林業(yè)有害生物科普宣傳,引導社會公眾科學認識并自覺防范林業(yè)有害生物。

4.6培養(yǎng)人才隊伍

根據(jù)林業(yè)有害生物防治工作需要,加強防治檢疫組織建設,合理配備人員力量,強化基礎設施和技術(shù)裝備,積極爭取,確保林業(yè)有害生物防治工作在編人員在職在崗,在位謀責。加強行業(yè)隊伍業(yè)務培訓和專業(yè)技能人才培養(yǎng),特別是有針對性培養(yǎng)林業(yè)有害生物防治專業(yè)人才,加強隊伍作風建設,強化責任意識,增強學習意識,提升服務意識,提高林業(yè)有害生物防治人員素質(zhì)、業(yè)務水平和依法行政能力,更好地服務林業(yè)大局、服務基層群眾。

參考文獻：

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中圖分類號：S763

文獻標識碼：B

文章編號：1674-9944(2016)01-0060-02

作者簡介：趙福來(1964—)，男，工程師,主要從事森林保護工作。

收稿日期：2015-11-30