黃 慧

溫州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

黃 慧

溫州傳統(tǒng)制造業(yè)集群在發(fā)展過(guò)程中既有良好的發(fā)展趨勢(shì)，也有不少深層次的矛盾和問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，溫州制造業(yè)發(fā)展已到了必須“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要時(shí)期。

制造業(yè) 升級(jí) 對(duì)策

傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路應(yīng)該是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型升級(jí)決定，加快傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工為主向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品層次從低技術(shù)含量和低附加值為主向高技術(shù)含量和高附加值為主轉(zhuǎn)變，努力形成傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

一、推進(jìn)行業(yè)整合，促進(jìn)價(jià)值鏈升級(jí)

（一）轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

積極嵌入以商業(yè)資本為原動(dòng)力的購(gòu)買者治理的全球價(jià)值鏈，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)營(yíng)銷來(lái)獲得范圍經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化虛擬經(jīng)營(yíng)，走向“微笑曲線”的兩個(gè)高端。鼓勵(lì)服裝、鞋革、特色輕工、印刷包裝等勞動(dòng)密集型中低端生產(chǎn)型企業(yè)向周邊地區(qū)和國(guó)家轉(zhuǎn)移，保留和提升附加值較高、能參與國(guó)際分工協(xié)作的高端生產(chǎn)力，逐步形成以本地品牌運(yùn)營(yíng)和高端生產(chǎn)為主、周邊地區(qū)為配套的分工協(xié)作體系。

（二）做大做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)

積極嵌入以產(chǎn)業(yè)資本為原動(dòng)力的生產(chǎn)者治理的全球價(jià)值鏈，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)研究與開發(fā)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)。以電氣、泵閥、汽摩配為核心，著力提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。引進(jìn)新建一批制鞋機(jī)械、服裝機(jī)械、包裝印刷機(jī)械、塑編機(jī)械等機(jī)械裝備企業(yè)，提高對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)集群配套的服務(wù)能力。鼓勵(lì)機(jī)械制造行業(yè)參與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高系統(tǒng)配套和模塊化供貨能力。加快電氣、泵閥、汽摩配等機(jī)械設(shè)備行業(yè)的龍頭企業(yè)兼并重組，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群提升。

（三）做精做?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)

以滿足本地機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展精密、復(fù)雜、長(zhǎng)壽命的基礎(chǔ)件產(chǎn)品，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的配套能力。以節(jié)能減排為手段，加快淘汰一批塑料制品、不銹鋼等粗放型的落后產(chǎn)能，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能的生產(chǎn)空間。

二、深化分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

（一）大企業(yè)與小企業(yè)的協(xié)作

引導(dǎo)大企業(yè)逐步剝離生產(chǎn)環(huán)節(jié)、車間、零部件、初級(jí)產(chǎn)品，委托給有能力的中小企業(yè)來(lái)承擔(dān)。通過(guò)大企業(yè)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，小企業(yè)提供合格產(chǎn)品，雙方按市場(chǎng)化原則協(xié)商產(chǎn)品價(jià)格。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中要扮演好主角，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中要扮演好配角，做專做精零部件產(chǎn)品，走“?！薄熬钡膶I(yè)化發(fā)展道路。中小企業(yè)和工商戶在產(chǎn)業(yè)鏈中要扮演好零部件和物流供應(yīng)商，為企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集群做好配套服務(wù)。

（二）生產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)作

通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，使產(chǎn)業(yè)鏈條掛鉤，形成專業(yè)分工。既解決了企業(yè)“同位”競(jìng)爭(zhēng)，又形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）科研單位與骨干企業(yè)的協(xié)作

科研單位負(fù)責(zé)研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，生產(chǎn)企業(yè)作為試驗(yàn)基地承擔(dān)著實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方互惠互利，共同發(fā)展。

（四）原材料企業(yè)與加工企業(yè)的協(xié)作

原材料企業(yè)根據(jù)加工企業(yè)的需求，統(tǒng)一采購(gòu)原輔材料，直接供應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)。既減少了原材料企業(yè)采購(gòu)的盲目性，又為生產(chǎn)企業(yè)減少了原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低了采購(gòu)成本，提高了雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）商貿(mào)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作

根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的需求，搭建商貿(mào)物流平臺(tái)，建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)配套發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工等逐步分離，加快建設(shè)社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

（六）服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作

通過(guò)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、人才培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、融資擔(dān)保中心、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，滿足企業(yè)共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要。

三、加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)品牌效應(yīng)升級(jí)

（一）加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)

以區(qū)域歷史文化為重要內(nèi)涵，以資源優(yōu)化整合為重要手段，以品牌共建共享為合作方式，以整體宣傳策劃為主要推廣方式，全面打造區(qū)域品牌。

（二）加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)

處于萌芽期的企業(yè)要爭(zhēng)取做大做強(qiáng)，為打造產(chǎn)品品牌做好充分準(zhǔn)備。處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作、品牌許可、委托生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)與防偽等方法，著力提高龍頭企業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌化，以此來(lái)提升國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。處于成熟期的企業(yè)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、開創(chuàng)新的市場(chǎng)空間，緊緊把握品牌管理戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入主流商圈，形成核心價(jià)值，打造百年老店。

（三）加強(qiáng)品牌文化建設(shè)

品牌文化是品牌價(jià)值核心的體現(xiàn)，企業(yè)不僅要從追溯歷史文化、展望未來(lái)文化，并使其超越地理和民族文化上下功夫，還應(yīng)從研究商品的特點(diǎn)、考慮市場(chǎng)和行業(yè)的影響力、適應(yīng)消費(fèi)者心理等方面入手。同時(shí)，加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，應(yīng)致力于服務(wù)創(chuàng)新，在服務(wù)方法、手段和策略上要不斷注入科技、文化和情感含量，不斷創(chuàng)新服務(wù)的文化內(nèi)涵和文化特色。

四、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

推動(dòng)龍頭企業(yè)，采取多種形式設(shè)立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外知名科研院校建立合作關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用和技術(shù)擴(kuò)散作用。扶持主要行業(yè)創(chuàng)建公共創(chuàng)新平臺(tái)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、專利技術(shù)等咨詢信息服務(wù)。加快提升基礎(chǔ)性行業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備配套行業(yè)以及配套企業(yè)的關(guān)鍵工序等方面的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)能力。積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，吸收更大范圍內(nèi)的創(chuàng)新要素，不斷朝著全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)。

五、健全公共服務(wù)體系，促進(jìn)支撐功能升級(jí)

（一）改造提升城市人居環(huán)境

全面治理大氣、塘河和城市環(huán)境，完善和落實(shí)人才引進(jìn)政策，打造一批高級(jí)人才公寓，營(yíng)造良好的“留人”環(huán)境。

（二）健全培訓(xùn)服務(wù)體系

挖掘本地高教資源，擴(kuò)充職教資源，建設(shè)一批圍繞集群發(fā)展的職業(yè)技術(shù)學(xué)院或?qū)I(yè)院系，加強(qiáng)與外地高校、科研院所的合作，強(qiáng)化企業(yè)人力資源保障。

（三）健全物流服務(wù)體系

加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工商企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高物流服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。

（四）健全會(huì)展服務(wù)體系

加快濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極舉辦各種有特色、國(guó)內(nèi)一流的行業(yè)專業(yè)展會(huì)，唱響產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。

（五）健全金融服務(wù)體系

繼續(xù)完善溫州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)，探索建立溫州私募股權(quán)基金，加速行業(yè)整合和企業(yè)并購(gòu)。積極做大企業(yè)信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸等提供擔(dān)保服務(wù)。

（六）健全信息服務(wù)體系

加大行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)力度，加強(qiáng)與專業(yè)市場(chǎng)功能的改造提升相結(jié)合，為企業(yè)提供各種信息以及企業(yè)宣傳展示的平臺(tái)。

（七）健全公共服務(wù)體系

增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)自律制度、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)行業(yè)信息交流等方面功能。

（作者單位為甌海區(qū)人民政府）